肇庆市国家储备林基地建设第一期项目公开招标公告

项目概况 肇庆市国家储备林基地建设第一期项目 招标项目的潜在投标人应在肇庆市端州区信安路西侧83区敏捷广场八期1栋商业楼3楼310室获取招标文件，并于2022年07月12日 10点00分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：JD2022-F008

项目名称：肇庆市国家储备林基地建设第一期项目

预算金额：330000.0000000 万元（人民币）

采购需求：

1.项目编号：JD2022-F008

2.项目名称：肇庆市国家储备林基地建设第一期项目（以下简称“本项目”），具体项目名称在各标段项目公司成立后根据实际情况进行修改。

3.项目各标段投资预算金额如下：

表一				单位：万亩、亿元
内 容	集约人工造林	现有林改培	中幼林抚育	小  计
	面 积	面 积	面 积	面 积	投资总额
标段一	3	24	13	40	22
标段二	2	12	6	20	11
合 计	5	36	19	60	33

说明：1、计算期按《建设方案》30年；

2、各标段建设面积按比例分配；

3、投资总额包括建设投资（营造林费用、基础设施、林权收储、其他费用）、建设期利息；

(1)建设期贷款利息按照贷款资金到账时间以及贷款利率计算，具体计算方式为：到账资金（到达项目公司账面上的资金）×贷款利率×到账时长，具体贷款利率由贷款银行执行。

(2)项目投资总额最终以第三方审计机构决算为准。如在项目建设期内，本项目合同约定的建设内容发生变更的，则合同双方应在相关变更内容实施前，就相应的项目投资变动达成一致意见。如需履行变更审批手续的，应由招标人协助完成。

4.招标内容

4.1招标内容

本项目标段1、标段2各引入1家符合资质、有雄厚资金实力的社会资本方，合作实施我市第一期国家储备林基地建设，具体如下：

招标人与本项目公开选定的两家有实力的社会资本方分别组建项目公司，其中一家项目公司投资人民币22亿元，建设国家储备林约40万亩；另一家项目公司投资人民币11亿元，建设国家储备林约20万亩。

建设地点：建设范围包括端州区、鼎湖区、高要区、四会市、广宁县、德庆县、封开县、怀集县。标段一建设面积约40万亩（其中集约人工造林约3万亩，现有林改培约24万亩，中幼林抚育约12万亩），标段二建设面积约20万亩（其中集约人工造林约2万亩，现有林改培约12万亩，中幼林抚育约6万亩）。

4.2投资规模及投标报价最低限价

4.2.1投资估算具体如下：

标段一：项目建设总投资估算约22亿元。

标段二：项目建设总投资估算约11亿元。

4.2.2投标报价最低限价：

标段一：中标人承诺投入本项目的投资总额不少于人民币15.40亿元。

标段二：中标人承诺投入本项目的投资总额不少于人民币7.70亿元。

4.3建设单位（项目业主）：肇庆市东林储备林投资有限公司与通过本项目选定的社会资本方共同组建的项目公司。

4.4项目公司组建

(1)双方投入：招标人与各标段中标社会资本方分别共同投资组建项目公司。经市政府批准，将7个市属国有林场的国有林地林木等经营性资产注入招标人，由招标人以评估作价出资方式按项目进展分期分批注入项目公司。社会资本方主要以货币资金或肇庆市辖区内林木资产出资注入项目公司。

(2)注册和股权安排：招标人分别与各标段中标的社会资本方签订项目合同，组建项目公司，拟成立项目公司注册资本人民币1亿元。项目所需资本金按照股权比例由招标人与各标段中标的社会资本方双方出资，甲方按股权比例30%注入项目资本金（实物资产，具体金额以本项目各标段合同约定为准），约定持有项目公司30%的权益；各标段中标社会资本方投入项目资本金70%（肇庆市辖区内林权或货币资金，具体金额以本项目各标段合同约定为准），约定持有项目公司70%的权益。双方按持股比例享有权益。

(3)出资安排：招标人以国有林地林木等经营性资产作价出资，作价部分计入注册资本，其余部分计入资本公积；各标段中标社会资本方以【中标价总额】为准的等值现金或肇庆市辖区内林木资产出资，部分计入注册资本，其余部分根据项目实际需要逐步投入计入资本公积。项目公司注册时各标段中标社会资本方首期出资不少于其应负担的注册资本额度。

4.5合作期限

(1)根据项目生命周期、行业特点、投资回收期等综合因素，招标人与中标的社会资本方的合作期限30年，其中建设期8年（含3年抚育期）（自项目开工日起至项目建设竣工验收合格日），运营期22年（自建设期满次日起至项目合作经营期限届满止）。

4.6分工管理

4.6.1项目管理主体

肇庆市林业局是经肇庆市人民政府的批复同意的本项目的管理主体，负责统筹开展全市国家储备林建设各项工作，包括组织协调、编制建设规划、招标文件、合同协议、审批森林经营方案和作业设计、监督管理等。

4.6.2政府方出资代表（项目实施主体）

肇庆市东林储备林投资有限公司系本项目经肇庆市人民政府授权的政府方出资代表，参与项目公司投融资、建设、运营及维护、期满续约（或不续约清算）等业务，主要负责项目组织规划、技术指导、协助林地收储等。

4.6.3社会资本方

通过本次公开招标选定本项目各标段的社会资本方（简称中标社会资本方）主要负责项目公司投融资、建设、运营及维护、项目公司事务管理、期满续约（或不续约清算）等业务。

4.7回报机制

按照“谁建设、谁受益”的原则，项目区储备林基地建设过程中，市林业局指导项目公司办理不动产权登记、林木采伐等，项目公司享有林地使用权和林木所有权及经营权，在符合国家储备林基地建设标准要求和法律法规允许范围内开展多种经营、林下种植、碳汇交易等。项目公司在运营期内通过储备林经营产生的主副产品销售实现经营收入。项目主产品为木材和珍贵用材及薪材，副产品为林药、林菌、林果、林牧、苗木及碳汇等。

此外，项目经营期内，根据项目实际情况，项目公司可在一定规模和范围内依法开展林下经济、森林生态旅游等附属经营，附属经营净收入视为项目收益的一部分。

项目公司股东按股权比例分享收益。

4.8合作期满后的归属

①　合作期满，各标段中标社会资本方应按本项目合同约定续约（或不续约清算）项目公司应按其公司章程的约定自行决定存续或者解散清算。如项目公司需要解散清算依法依程序进行。

②　项目合作期满后，项目管理主体和招标人有权依照有效的法律法规选择经营者，如所属标段中标社会资本方在上述合作期限内履约记录良好，则在同等条件下享有中标标段的优先获得权。若所属标段中标社会资本方就项目后续的运营维护事宜与政府或政府指定的其他机构未达成新的协议，或如需重新招标而中标社会资本方未获中标资格的，则对此标段的项目公司进行解散清算。

③　各标段中标社会资本方应保证项目公司在合作期满前一年解除在项目设施上设置的任何担保或其他权利限制。

5.项目具体要求详见招标文件第四章用户需求书及本项目各标段合同条款。

★6.合格的投标人须对本项目全部标段或个别标段进行投标，但不得只对单个标段中的部分内容进行投标。本项目标段一和标段二可以兼投但不能兼中，当出现某一供应商同时为标段一和标段二的第一中标侯选供应商时，按该供应商投标文件中承诺的优先顺序选择其中一个标段作为中标候选供应商。

7.本项目不允许提交备选方案。

合同履行期限：合同所约定的全部义务履行完毕之日止

本项目( 不接受  )联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：

/

3.本项目的特定资格要求：（1）投标人必须是具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人，参加招标活动时提交有效的营业执照（或事业法人登记证）副本复印件。（2）投标人必须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供投标函）。（3）投标人有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供投标函）。（4）投标人具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（提供投标函）。（5）投标人参加本次招标投标活动前三年内（2019年6月至2022年5月），在经营活动中没有重大违法记录（提供投标函）。（6）投标人财务要求：财务状况良好，前一年（2021年）度利润未出现亏损，投标人须提供2021年财务审计报告复印件，并提交财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良资产项目的承诺函原件。（7）投融资能力：投标人具有本项目投资规模相适应的投融资能力，能提供融资担保。前一年度（2021年度）或投标文件递交截止日前一季度的净资产≥相应项目投资规模，即标段一要求2021年度或投标文件递交截止日前一季度的净资产≥22亿元，标段二要求2021年度或投标文件递交截止日前一季度的净资产≥11亿元（提供2021年度或投标文件递交截止日前一季度财务状况报表复印件并加盖投标人公章，至少包含资产负债表、现金流量表及利润表作为评审依据）。（8）投标人信誉要求：①投标人须提供开发性、政策性银行或国有四大银行（中国银行或中国农业银行或中国建设银行或中国工商银行）针对本项目出具的贷款意向书。②投标人提供投标文件递交截止日前三年（2019年6月至2022年5月），商业信誉良好，没有严重违约或失信。包括但不限于以下几种情况：a.没有处于被责令停业，投标资格被取消，没有处于财产被接管，破产状态；b.没有骗取中标和出现重大安全责任事故；c.投标人及其主要管理人员没有违反有关工程建设或法律、法规、规章或强制性标准的行为；d.没有严重拖欠员工工资或农民工工资行为；e.无重大法律纠纷、无严重信用逾期记录、无不良法院判决记录。（以承诺函形式提交）③投标人未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中“失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”的记录名单；不处于“中国政府采购网”(www.ccgp.gov.cn)中“政府采购严重违法失信行为信息记录”的禁止参加政府采购活动期间，以招标代理机构或招标人于投标文件递交截止日当天在上述网站查询结果为准，如在上述网站查询结果均显示没有相关记录，视为没有上述不良信用记录。招标代理机构同时对信用信息查询记录和证据截图存档。如相关失信记录已失效，投标人须提供相关证明资料。（9）不同投标人之间有下列情形之一，不接受作为参加同一采购项目竞争的投标人：①为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商；（提供投标函）②单位负责人***

三、获取招标文件

时间：2022年06月22日  至 2022年06月28日，每天上午8:30至12:00，下午14:30至17:30。（北京时间，法定节假日除外）

地点：肇庆市端州区信安路西侧83区敏捷广场八期1栋商业楼3楼310室

方式：现场购买

售价：￥500.0 元，本公告包含的招标文件售价总和

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间：2022年07月12日 10点00分（北京时间）

开标时间：2022年07月12日 10点00分（北京时间）

地点：广东省肇庆市端州区端州三路24号（即肇庆市公共资源交易中心）3楼303采购室

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

符合资格的供应商应当在2022年6月22日至2022年6月28日期间（工作日办公时间内：8：30-12：00，14：30-17：30，法定节假日除外）携带营业执照副本复印件到建达工程服务有限公司（详细地址：***

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称：肇庆市东林储备林投资有限公司　　　　　

地址：***

联系方式***

2.采购代理机构信息

名 称：建达工程服务有限公司　　　　　　　　　　　　

地　址：***

联系方式***

3.项目联系方式

项目联系人***

电　话：***