2022年全省文明城区测评（指导处）招标公告

文明城区测评采购需求

一、测评目的

按照辽宁省精神文明建设指导委员会办公室（以下简称辽宁省精神文明办）工作安排，计划在全省59个城区开展测评工作，以考核其文明城区创建水平。

二、 测评城区

辽宁省14个市下辖的59个城区。分为文明城区标兵、文明城区、其他城区三组排名，具体分组如下：

文明城区标兵（16个）：沈阳市和平区、沈阳市铁西区、沈阳市大东区、沈阳市沈河区、沈阳市浑南区、大连市旅顺口区、大连市金普新区、大连市甘井子区、大连市沙河口区、大连市中山区、大连市西岗区、锦州市古塔区、营口市西市区、营口市鲅鱼圈区、营口市站前区、辽阳市宏伟区。

文明城区（17个）：沈阳市沈北新区、鞍山市铁东区、抚顺市顺城区、抚顺市望花区、本溪市平山区、本溪市明山区、锦州市凌河区、营口市老边区、阜新市海州区、阜新市太平区、阜新市细河区、辽阳市白塔区、辽阳市太子河区、辽阳市文圣区、铁岭市银州区、葫芦岛市连山区、葫芦岛市龙港区。

其他城区（26个）：沈阳市皇姑区、沈阳市苏家屯区、沈阳市于洪区、沈阳市辽中区、大连市普兰店区、鞍山市铁西区、鞍山市千山区、鞍山市立山区、抚顺市新抚区、抚顺市东洲区、本溪市溪湖区、本溪市南芬区、丹东市元宝区、丹东市振兴区、丹东市振安区、锦州市太和区、阜新市新邱区、阜新市清河门区、辽阳市弓长岭区、铁岭市清河区、朝阳市双塔区、朝阳市龙城区、盘锦市双台子区、盘锦市兴隆台区、盘锦市大洼区、葫芦岛市南票区。

三、测评标准

依据《全国文明城市（地级以上）测评体系操作手册》（2022年版），结合《2021-2023年全省文明城区考评细则》以及辽宁省文明办相关要求进行实地测评。

四、测评方式

测评采取实地测评、问卷调查两种方式进行。

五、测评内容

测评内容要形成测评体系，有明确的测评项目，并细化测评项目及测评标准。

（一） 实地测评

实地测评点位类型包括：新时代文明实践中心（所、站）、城市社区、主次干道、主要商业大街、公共广场、建筑工地、公园、小学、中学、公共文化设施、景区景点、火车站、长途汽车客运站、爱国主义教育基地、宾馆饭店、大型商场、大型超市、农贸集贸市场、政务服务大厅、医院及周边、银行网点、营业厅（含邮政、电信、移动、联通）、主要交通路口、乡镇、青少年课外活动中心、城市商贸综合体和综合写字楼及周边、小区、背街小巷、公共卫生间27个类型。

其中，商业大街测评有32个指标、社区测评有34个指标、背街小巷测评有26个指标（其他类别不再详述）。

以中学和政务大厅为例，中学需要测评的内容包括：1.学生守则2.公益广告；3.核心价值观；4.争吵谩骂；未按秩序排队；躺卧公共座椅；5.乱扔杂物；有纸屑、烟蒂、污物；6.随地吐痰；7.不文明养宠；8.禁烟标识；9.楼内有吸烟现象；设置吸烟区；10.基础设施；11.占用堵塞消防通道；12.校园门前交通秩序；13.校园及周边环境。

政务大厅需要测评的内容包括：1.无障碍设施；2.行业规范；3.景观小品；4.志愿服务站、志愿服务内容、志愿服务者；5.禁烟标识；6.吸烟现象；7.从业人员服务；8.无障碍卫生间；9.母婴室；10.消防设施。

所有测评项目均需细化到具体的测评指标，并确保指标能够综合反映对应所测评项目的具体情况，并形成相应的评价体系。

（二） 问卷调查

问卷调查测评内容包括以下方面：

1、对本区宣传普及社会主义核心价值观效果的评价；

2、对本区推广使用公筷公勺的知晓度；

3、对本区倡导勤俭节约、制止餐饮浪费工作效果的评价；

4、对本区开展新时代文明实践活动的知晓度；

5、对本区开展新时代文明实践活动的满意度；

6、身边的志愿服务活动氛围是否浓厚；

7、对身边志愿服务活动效果的评价；

8、是否参加过本区组织的法治宣传教育活动；

9、对本区诚信建设成效的评价；

10、市民对自身文化消费状况的评价；

11、对社区服务群众效果的评价；

12、对社区15分钟便民生活圈的评价；

13、市民对本区社会治安和自身安全感的评价；

14、对本区食品药品安全状况的评价；

15、对本区打击“黄赌毒”效果的评价；

16、对本区倡导简约适度、绿色低碳的生活方式的知晓度；

17、对本区开展文明城市创建活动的知晓度；

18、是否参与过本市组织开展的精神文明创建活动；

19、对本区开展文明城市创建活动成效的满意度。

六、测评时间要求

2022年9月30日前完成对全省59个文明城区的2次实地测评调查工作，每次完成点位5000个，点位包括随机点位和固定点位2大类。测评结束，依据测评情况进行打分、排名，并提供全省文明城区测评总报告及59个城区测评分报告及问题清单。

七、测评资质要求

1.具体实施测评单位应具有相关测评工作经验，具备独立开展统计调查、完成测评的能力，能够运用专业知识，科学、合理制定测评方案及具体测评指标，严格按照测评体系开展测评工作，确保真实、客观反应测评结果。能够独立运用信息化技术独立处理、分析数据，形成测评结果的能力，能够形成从前期测评方案制定、具体测评指标、测评内容的设定、具体测评调查样本量及测评点儿的选取到数据处理程序的研发、使用能够独立形成一整套科学、完整的体系。

2.因时间紧、工作量大、任务重，测评单位应能够组织一批专业的在职人员全面开展测评工作，测评工作人员除应具备过硬的专业能力外，还应具备较高的政治素养，能够做到客观公正、廉洁自律。

八、测评工作要求

（一）坚持客观公正和实事求是的原则。测评过程公平公正，坚决抵制弄虚作假行为，数据采集真实可靠，确保测评结果客观、公正、规范、科学，测评成绩能够切实反映创建文明城区的工作成果。

（二）坚持清正廉洁的原则。不得与被测评城区私下接触，不得接受被测评城区任何形式的宴请和财物。

（三）坚持严格保密的原则。对测评过程、分数、结果严格保密，不得向被测评城区或其他人员泄露与测评工作有关的任何信息。测评报告形成后密封提交，在测评结果公布前，如出现任何泄露情况，将严肃追究有关责任人责任。