长沙市望城区文化旅游广电体育局：铜官古镇创建国家级旅游度假区采购需求公开

《长沙铜官古镇文化旅游区创建国家级旅游度假区规划咨询服务项目》包括《长沙铜官古镇文化旅游区总体规划》、《长沙铜官古镇文化旅游区创建国家级旅游度假区提升策划》、《长沙铜官古镇文化旅游区创建国家级旅游度假区总体工作方案（建议稿）》、《长沙铜官古镇文化旅游区创建国家级旅游度假区申报资料编制服务》和《长沙铜官古镇文化旅游区创建国家级旅游度假区咨询顾问服务》五个彼此关联的编制子项目。

项目预算和招标限价：

本次规划严格遵守国家已经颁布实施的法律法规、国家标准、国民经济与社会发展五年计划及中长期发展规划等，如《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规，《旅游度假区管理办法》、《旅游度假区等级划分》、《旅游规划通则》、《旅游资源分类、调查与评价》等行业标准和规范，《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》、《湖南省人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见》等各级政策性文件，加强与《湖南省旅游业发展总体规划》、《长沙市旅游产业发展总体规划》、《望城区国土空间规划》、《望城区生态保护规划》、《望城区基本农田保护规划》、《望城区文化旅游发展总体规划》、《望城区全域旅游发展规划》及城市总体规划及交通、文保、水利、林业等相关规划对接。

规划范围
长沙铜官古镇文化旅游区位于湖南省长沙市望城区铜官街道。《长沙铜官古镇文化旅游区创建国家级旅游度假区规划咨询服务项目》（含《长沙铜官古镇文化旅游区总体规划》、《长沙铜官古镇文化旅游区创建国家级旅游度假区提升策划》、《长沙铜官古镇文化旅游区创建国家级旅游度假区总体工作方案（建议稿）》、《长沙铜官古镇文化旅游区创建国家级旅游度假区申报资料编制服务》和《长沙铜官古镇文化旅游区创建国家级旅游度假区咨询顾问服务》）范围包括长沙铜官窑国家考古遗址公园、新华联铜官窑古镇、太丰垸和铜官古街四个板块，总面积约10平方公里。（具体范围详见附图1）
规划性质
（一）《长沙铜官古镇文化旅游区总体规划》是符合《旅游规划通则》规定的旅游区总体规划技术标准、符合《旅游度假区等级划分》等技术标准的规划，是未来一定时期内长沙铜官古镇文化旅游区开发建设的总体部署和行动纲领。
（二）《长沙铜官古镇文化旅游区创建国家级旅游度假区提升策划》是符合国家级旅游度假区标准的创建提升策划，同时也是指导望城区各相关部门进行国家级旅游度假区创建提升工作的具体指导性文件。
（三）《长沙铜官古镇文化旅游区创建国家级旅游度假区总体工作方案（建议稿）》是按照提升策划和国家级旅游度假区标准制定的工作实施方案，经望城区委区人民政府审批后实施。
（四）《长沙铜官古镇文化旅游区创建国家级旅游度假区申报资料编制服务》为申报国家级旅游度假区所必须的申报资料的设计制作（含文字资料、平面设计和视频制作，基础资料由委托单位负责提供）。
（五）《长沙铜官古镇文化旅游区创建国家级旅游度假区咨询顾问服务》的服务期限为合同签订之日起至2023年12月31日止，主要为长沙铜官古镇文化旅游区创建国家级旅游度假区提供相关技术咨询、技术指导、技术审查等咨询顾问服务。
成果要求
（一）《长沙铜官古镇文化旅游区总体规划》：规划成果为规划文本及相关必要图件；规划大纲、中期评审稿和规划最终成果纸质文件各6份，规划最终成果电子版文件1份。
（二）《长沙铜官古镇文化旅游区创建国家级旅游度假区提升策划》：规划成果为规划文本及相关必要图件；规划大纲、中期评审稿和规划最终成果纸质文件各6份，规划最终成果电子版文件1份。
（三）《长沙铜官古镇文化旅游区创建国家级旅游度假区总体工作方案（建议稿）》：初稿和最终成果纸质文件各3份，规划最终成果电子版文件1份。
（四）《长沙铜官古镇创建国家级旅游度假区申报资料编制服务》：初稿和最终成果纸质文件各3份，规划最终成果电子版文件1份。
（五）《长沙铜官古镇文化旅游区创建国家级旅游度假区咨询顾问服务》）：按照创建国家级旅游度假区评定程序和要求，每个季度就长沙铜官古镇文化旅游区创建国家级旅游度假区的工作进度和工作内容提出专业的指导意见或建议（每个季度提供现场咨询服务三次）；按照国家文化和旅游部国家级旅游度假区评定程序和要求，分别在湖南省文化和旅游厅初评和文旅部正式评定之前，对度假区进行模拟检查（每季度一次），针对模拟检查中出现的问题，进行专项培训和总结，并形成检查报告。

进度要求
（一）合同签订后10日内中标单位启动实地调查.
（二）合同签订90个工作日内完成《长沙铜官古镇文化旅游区总体规划》、《长沙铜官古镇文化旅游区创建国家级旅游度假区提升策划》终期评审并提交最终成果。
（三）《长沙铜官古镇文化旅游区总体规划》、《长沙铜官古镇文化旅游区创建国家级旅游度假区提升策划》评审通过后15个工作日内，提交《长沙铜官古镇文化旅游区创建国家级旅游度假区总体工作方案（建议稿）》正式成果。
（四）合同签订180日内完成《长沙铜官古镇文化旅游区创建国家级旅游度假区申报资料》初稿，创建国家级旅游度假区提升任务完成后30日内，提交《长沙铜官古镇文化旅游区创建国家级旅游度假区申报资料》正式成果。（具体时间以文化旅游部门通知文件为准）
（五）长沙铜官古镇文化旅游区创建国家级旅游度假区咨询顾问服务自合同签订之日起，至2023年12月31日止。

预算及付款进度

1、服务地点：采购人指定地点

2、付款人：长沙市望城区文化旅游广电体育局

3、付款进度

规划任务 
（一）《长沙铜官古镇文化旅游区总体规划》主要任务 
1、规划总则：包含规划性质、规划范围、规划依据、规划任务、规划目标、规划衔接等。 
2、基础条件分析：分析项目总体背景、基础条件（区位交通、历史文化、旅游资源、市场条件、竞争与合作格局、文旅业态、国土空间格局）和相关案例进行调查分析。 
3、发展定位与战略目标：对长沙铜官古镇文化旅游区进行总体定位，具体包括战略构思、性质定位、目标体系、文化主题、品牌形象、市场定位等。 
4、空间布局规划：对度假区的总体空间布局，具体包括总体布局、功能分区和国土空间规划。 
5、度假产品规划：结合度假区的资源条件及发展定位，规划相应的度假产品类型，包括主题度假产品、四季度假产品、运动健身产品、休闲娱乐产品、夜游产品等产品规划。 
6、度假项目规划：基于度假区的总体布局和功能分区，规划布局度假区重点文旅项目，对每个区域项目进行全面规划，包括现有项目提升规划和新建设项目策划。 
7、度假要素规划：对度假区内“吃住行游购娱商养学闲情奇”等度假要素与业态的规划。 
8、度假服务体系规划：包括度假区内外交通系统、旅游配套服务设施、环卫设施、综合服务体系进行系统规划。 
9、市场营销规划：结合度假区的总体定位、度假项目与度假产品的开发时序，明确度假区市场定位与市场规模预测，提出相应的市场营销策略、营销模式、营销渠道和营销活动等。 
10、环境景观整治与提升规划：包括环境整治保护规划、历史文化保护规划、建筑风貌整治、景观绿化提升、景观设施设计、夜间亮化设计和协调区景观风貌控制要求。 
11、旅游景区运营与管理规划：包含智慧景区建设、人才队伍提升、服务水准提升、旅游形象提升、社区和谐构建、景区商业运营、旅游安全管理和综合防灾管理。 
12、投融资规划：投资估算、投融资规划和效益分析。 
13、创建规划实施保障：创建组织机构、投资、进度、综合效益等各方面的保障措施。 
14、近期行动计划：根据分区、分期、分不同投资主体开发的原则、全面梳理度假区近期软硬件建设项目，分年度提出开发建设的任务清单。 
（二）《长沙铜官古镇文化旅游区创建国家级旅游度假区提升策划》主要任务 
1、策划总则：包含对项目的策划性质、策划范围、策划依据、策划任务、策划目标进行一个全面的分析总结。 
2、环境分析：总结中国度假产业的一个现状发展情况，对长沙铜官古镇文化旅游区处于全国、湖南省、长沙市三个层面的区域旅游格局中的地位进行全面分析；对项目的选址、资源构成、文化定位、产品构成、开发现状等基础条件进行分析。 
3、现状评估与差距分析：立足国家级旅游度假区经营和发展的需要，对长沙铜官古镇文化旅游区创建国家级旅游度假区的现状情况进行评估，明确长沙铜官古镇文化旅游区创建国家级旅游度假区的差距与不足，梳理出存在的主要问题。 
4、总体构思：包含国家级旅游度假区创建的总体思路、创建任务、工作重点、进度计划、项目体系、产品优化、业态提升等内容。 
5、提升策划：强制性指标提升方案；资源环境与度假产品提升方案；内外交通提升方案；自然与人文环境提升方案；度假产品与设施的提升方案；市场结构与形象提升方案；服务与品质提升方案；旅游信息化提升方案；加分项提升方案等。 
（三）《长沙铜官古镇文化旅游区创建国家级旅游度假区总体工作方案（建议稿）》主要任务 
明确国家级旅游度假区创建的总体工作进度，创建领导小组及其工作分工方案，工作任务清单及技术要求，各部门工作责任分解（建议）等任务，由望城区委区人民政府确认后，以文件形式下发给各部门和单位遵照实施。 
（四）、《长沙铜官古镇文化旅游区创建国家级旅游度假区申报资料编制服务》主要任务 
为长沙铜官古镇文化旅游区设计制作符合《旅游度假区等级划分》标准、文化和旅游部国家级旅游度假区验收的申报资料。具体包括如下资料： 
1、推荐文件（建议稿） 
2、国家级旅游度假区认定申请报告书。包括旅游度假区基本信息（含度假区名称、管理机构、空间范围、面积、总导览图等）、度假设施分布和经营状况、旅游公共服务信息服务体系、游客满意度、知名度和品牌影响力等内容，基础资料由委托方组织提供（具体要求以文旅部正式文件为准）。 
3、旅游度假区申报资料（含自评报告和评分说明）。 
4、其他相关说明材料(含文字、图片等文件）。 
5、度假区宣传片【时长为3至5分钟（视频素材由委托方提供）】。 
6、度假区创建情况汇报PPT。 
（五）《长沙铜官古镇文化旅游区创建国家级旅游度假区咨询顾问服务》主要任务 
1、立足景区经营和发展的需要，紧扣旅游度假区创建和评定标准，从创面范围界定、管理机构、发展规划、交通、区位、自然和人文环境、度假产品与设施、度假配套设施与条件、服务品质与管理、环境保护、智慧度假区等方面对长沙铜官古镇文化旅游区现状进行全面评估，找到国家级旅游度假区创建的问题所在，针对长沙铜官古镇文化旅游区创建国家级旅游度假区存在的问题进行深度剖析，综合考虑合景区经营和发展需要、创建提升的基础与难度，按照“满足经营管理需要的项目优先、满足国家级旅游度假区品牌构建的项目优先、满足国家级度假区提升较少投入的项目优先”的原则，提供必要的现场创建咨询服务。 
2、提供与长沙铜官古镇文化旅游区创建国家级旅游度假区相关的规划设计方案的书面建议。 
3、按照创建国家级旅游度假区评定程序和要求，每个季度就长沙铜官古镇文化旅游区创建国家级旅游度假区的工作进度和工作内容提出专业的指导意见或建议（每个季度提供现场咨询服务三次）。 
4、按照国家文化和旅游部国家级旅游度假区评定程序和要求，分别在湖南省文化和旅游厅初评和文旅部正式评定之前，对度假区进行模拟检查（每季度一次），并针对模拟检查中出现的问题，进行专项培训和总结，并形成检查报告。 
5、创建迎检工作中的技术协助。 
6、服务周期为合同签订之日起至2023年12月31日止。

1、本项目按照《关于进一步规范政府采购项目履约验收工作管理的通知》（长财采购[2016]6号）文件要求进行验收。
2、项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收费用由中标人承担，验收报告作为申请付款的凭证之一。
3、验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测，如为中标人原因造成的，由中标人承担检测费用；否则，由采购人承担。
4、项目验收不合格，由中标人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由中标人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由中标人承担。

1、供应商在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。
2、本项目采用费用包干方式，供应商应根据项目要求，详细列明项目所需的费用，以及人工、管理、财务等所有费用，一旦成交，如在项目实施中出现任何遗漏，均由中标供应商免费提供，采购人不再支付任何费用。
3、中标供应商在参与本项目的全部过程中，应负责其所有工作人员的人身意外保险以及承担人身意外事故引发的责任、损失和所有费用。采购人不承担成交中标供应商工作人员因意外（包括但不限于：在驻场工作中发生的意外以及抵达驻场途中及返程中发生的意外）所致的任何责任。