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肥西县基本公共卫生服务和家庭医生签约服务绩效评价项目采购公告(二次）
- 信息发布日期：2022.03.04 标签： 安徽省招标 合肥市招标 卫生招标
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加入日期： 2022.03.04 截止日期： 2022.03.09 地 区： 合肥市 内 容： 为保证我*基本公共卫生服务的规范性，提升基本公共卫生服务资金使用效益，根据《***基本公共卫生服务项目绩效评价办法》计划开展***基本公共卫生服务和家庭医生签约服务绩效评价，现拟按照询价方式采购绩效评价机构，请符合条件的供应商按要求报价。 一、采购需求前附表 序号 条款名称 内容、说明与要求 * 关键词： 卫生 -
招标公告正文
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为保证我县基本公共卫生服务的规范性，提升基本公共卫生服务资金使用效益，根据《肥西县基本公共卫生服务项目绩效评价办法》计划开展肥西县基本公共卫生服务和家庭医生签约服务绩效评价，现拟按照询价方式采购绩效评价机构，请符合条件的供应商按要求报价。
一、采购需求前附表
序号
条款名称
内容、说明与要求
1
付款方式
按照要求完成后付清100%款项。
2
服务地点
肥西县，采购人指定地点
3
期限
合同签订后根据委托方工作安排完成。
4
履约保证金
中标合同价10%。
5
拦标价
人民币拾伍万元整。
二、供应商资格：
（一）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
须提供合法有效的《营业执照》等资质证明材料，具有专业技术服务的咨询机构（资产评估公司除外）；
（二）具有本地的优质化服务（合肥市行政区域）,服务机构需在安徽省省直单位定点采购库（预算绩效管理）；
（三）提供省市级绩效评价相关工作连续3年以上业绩；
（四）提供2019年元月1日至今在经营活动中无严重违法违规、无质量不良记录和黑名单记录声明函（含提供在中国政府采购网和信用中国网查询相关主体无失信记录截图证明，截图日期应为招标公告发布日期之后）；
（五）调查团队需8人及以上提供人员名单；至少需注册会计师或高级职称一名、中级两名、助理一名，其中主要人员应有预算绩效管理相关方面的工作经验并提供证明同时，提供相关社保证明；
（六）本项目不接受联合体投标。
三、遴选方式
询价小组应当从服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中，按照有效最低价确定成交供应商。
四、说明及要求
（一）本次招标的使用单位是肥西县卫生健康委员会；
（二）如成交供应商放弃中标，或成交供应商因虚假应标及虚假承诺被取消资格的，该品种废标且该成交供应商将被我委列入黑名单，同时给与没收履约保证金；
（三）本次中标结果执行过程中如果与省市县政策等相违背，将立即终止协议，因此造成的损失双方各自承担；
（四）需满足三家才可开标；
（五）开标一览表中的投标单价不得高于拦标价，否则废标处理；
（六）成交供应商应按照规定缴纳履约保证金，收取单位为肥西县卫生健康委员会，缴纳时间为合同签订前。如果成交供应商没有按照上述履约保证金的规定执行，将视为放弃中标资格。
五、投标文件组成
（一）投标文件目录（标注投标文件中各项资料的页码）；
（二）开标一览表（格式见招标文件附件）；
（三）投标响应表（格式见招标文件附件,实质性内容不得缺失）；
（四）资质证照（企业的资质证照等）；
（五）投标代理人的法定代表人授权书及社保证明材料（法人可不提供）；
（六）无严重违法违规、无质量不良记录和黑名单记录声明函；
（七）投标人认为需要提交的其他文件或说明。
备注：投标文件所有含有实质内容的页面均需加盖投标企业公章（正本需红章）。
六、有效最低价评审程序
（一）初审：投标文件应实质上响应招标文件的要求，无显著差异或保留。对内容不全，影响正常评标的投标文件由评审专家组初审后按无效标书处理。
（二）符合初审指标通过标准的，为有效投标；
（三）有效最低价：按照最低价为预成交供应商（投标报价大小写需一致）。
七、如对公示内容有任何意见或建议，请您于2022年3月7日15:30前，将反馈意见（格式详见附件—反馈意见书）和相关证明文件加盖公章后通过QQ邮箱（1342934736@qq.com）传送，我单位将对意见或建议进行汇总，并结合项目实际，进一步修订完善项目需求。
八、开标时间地点：2022年3月9日下午3：00前在肥西县卫生健康委员会5楼小会议室，投标企业按要求做投标文件正本1份、副本2份用档案袋密封完好现场提交，逾时视为自动放弃投标资格。
联系人：方静 联系电话***
监督电话：***
采购需求：
一、投标人技术要求
（一）具有从事基本公共卫生服务项目管理相关工作经验，熟悉基本公共卫生服务项目及两卡制工作；通过信息系统抓取基层医疗卫生服务机构基本公共卫生服务项目老年人、高血压、糖尿病项目管理情况、电子健康档案核查及两卡制得分情况，依照基本公共卫生服务项目相关资金管理办法对基本公共卫生服务项目资金进行审核打分；
（二）采取随机电话抽样调查，确保样本抽取的随机性和代表性；调查开始前用对号码进行筛选排重，同一号码只能访问一次；调查过程全程录音，调查员应准确、熟练使用普通话，能与被调查对象有效沟通；详细记录每一个样本电话调查接触情况，包括拒接、无人接听、错号、空号等情况，电话调查原始记需留存备案；对访问成功的全部样本，要进行100%的数据复核，数据分析和数据处理需由专业人员负责；
（三）制定本次绩效评价实施方案；
二、本绩效评价的相关标准（初定稿）
表一：
2022年基本公共卫生服务项目绩效考核评价表
一级
指标
二级
指标
三级
指标
指标内容
考核方法
分值
评分标准
一、组织管理（20分）
1.1
绩效考核
（20分）
1.1.1绩效考核
工作开展
（10分）
对辖区内村卫生室开展绩效考核工作。
考核方案、过程资料，考核结果及通报
10
开展绩效考核并通报各5分。
1.1.2绩效考核结果
应用（10分）
绩效考核结果应用。
绩效考核结果是否与资金分配挂钩。
10
考核结果应用得10分。
二、资金管理（10分）
2.2
预算执行
（10分）
2.2.1资金支出
（10分）
提供机构的年度实际到位项目资金的支出进度。
提供机构的年度项目资金支出进度报表、会计账簿和凭证。
10
得分=项目资金支出率*10分；未进行专项核算，导致不能核对项目资金支出进度，不得分。
三、项目执行（60分）
3.1
老年人
管理
（8分）
3.1.1老年人健康管理服务
（4分）
老年人规范健康管理服务率=系统健康管理65岁及以上老年人数*校正率/乡镇下发老年人基数*100%。
系统随机查看10名老年人电子健康档案，电话核实管理情况。一份体检记录不真实的扣1分，扣完为止。
4
老年人规范健康管理服务率大于等于60%，得4分；每低1个百分点扣0.1分、扣完为止。
3.1.2老年人
中医药服务
（4分）
老年人中医药健康管理率=系统中医药健康管理65岁及以上老年人数*校正率/乡镇下发老年人基数*100%。
4
老年人中医药健康管理率大于等于65%，得4分；每低1个百分点扣0.1分、扣完为止。
三、项目执行（60分）
3.2
高血压
患者管理
（8分）
3.2.1高血压患者
健康管理
（4分）
按照年度管理目标任务要求，计算高血压患者健康管理目标完成率。通过抽查档案校正系统内高血压健康管理数。
系统随机抽取10份高血压患者健康档案，查看管理情况校正健康管理率，电话核实校正规范管理率。【抽样原则：中心（卫生院）与站（村卫生室）系统中管理的高血压患者档案比例随机抽取】
4
任务完成率大于等于100%，得4分；每低1个百分点扣0.1分、扣完为止。
3.2.2高血压患者基层规范管理服务
（4分）
高血压患者基层规范管理服务率=年内已管理高血压患者人数/年内管理目标人数*100%，通过电话回访校正年度内已管理高血压患者人数。
4
规范管理服务率大于等于60%，得4分；低于60%，得分=（校正年内已管理高血压患者人数/年内目标管理人数*100%）/60%*4。一份抽查档案不真实，扣1分，扣完为止。
3.3
糖尿病
患者管理
（12分）
3.3.1糖尿病患者
健康管理
（4分）
按照年度管理目标任务要求，计算糖尿病患者健康管理目标完成率。通过抽查档案校正系统内糖尿病健康管理数。
系统随机抽取10份糖尿病患者健康档案，查看管理情况校正健康管理率，电话核实校正规范管理率。【抽样原则：中心（卫生院）与站（村卫生室）系统中管理的糖尿病患者档案比例随机抽取】
4
任务完成率大于等于100%，得4分；每低1个百分点扣0.1分、扣完为止。
3.3.2糖尿病患者
基层规范管理服务
（4分）
糖尿病患者基层规范管理服务率=年内已管理糖尿病患者人数/年内管理目标人数*100%，通过电话回访校正年度内已管理糖尿病患者人数。
4
规范管理服务率大于等于60%，得4分；低于60%，得分=（校正年内已管理糖尿病患者人数/年内目标管理人数*100%）/60%*4。一份抽查档案不真实，扣1分，扣完为止。
3.3.3?型糖尿病
一体化管理
（4分）
实现一体化管理的2型糖尿病患者占辖区确诊患者总数的比例不低于25%。
通过信息系统统计一体化管理率，随机抽查10名一体化管理患者，核实校正一体化管理率。
4
校正的2型糖尿病一体化管理的患者比例大于等于25%，得满分；低于25%，按比例得分。
三、项目执行（60分）
3.4
其他项目管理
（32分）
3.4.1电子健康
档案公开
（3分）
按照国家及省级要求，取消纸质健康档案，通过网络途径公开电子健康档案。
机构核查电子健康档案，并将核查过的电子健康档案公开。
3
电子健康建档率≥60%，得1分；核查率≥90%，得1分，不足按比例得分；电子健康档案公开得1分。随机抽查10位居民健康信息公开情况，按公开比例得分。
3.4.2健康教育
（3分）
以县疾控中心按照国家基本卫生服务规范（第三版）考核指标为准。
疾控中心结合业务工作，以信息化考核为主要方式进行。
3
发放健康教育印刷资料的种类和数量；播放健康教育音像资料的种类、次数和时间；健康教育宣传栏设置和内容更新；举办健康教育讲座、咨询活动的次数和参加人数（每项各0.5分）。
3.4.3预防接种
服务管理
（3分）
以县疾控中心按照国家基本卫生服务规范（第三版）考核指标为准。
通过国家预防接种信息系统抓取数据
3
适龄儿童预防接种建证率≥95%、适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率≥90%得满分，不足比例得分，每项指标满分1分。
3.4.4 0-6岁儿童
及孕产妇
健康管理
（8分）
以县妇计中心按照国家基本卫生服务规范（第三版）考核指标为准。
以县妇计中心提供的考核结果为准
8
儿童健康管理率≥85%、孕产妇系统管理率≥90%、儿童中医药健康管理率≥65%、3岁以下儿童系统管理率≥80%得满分，不足比例得分，每项指标满分2分。
三、项目执行（60分）
3.4
其他项目管理
（32分）
3.4.5 0-6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率（3分）
以县妇计中心按照管理规范考核指标为准。
以县妇计中心提供的考核结果为准
3
0-6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率≥90%得满分，不足比例得分。
3.4.6肺结核患者
健康管理
（3分）
以县疾控中心按照国家基本卫生服务规范（第三版）考核指标为准。
县疾控中心结合业务工作，以信息化考核为主要方式进行。
3
肺结核患者管理率≥90%得满分，不足比例得分。
3.4.7严重精神障碍患者健康管理（3分）
以县精神卫生防治中心按照国家基本卫生服务规范（第三版）考核指标为准。
县精神卫生防治中心提供考核结果。
3
社区在册居家严重精神障碍患者健康管理率≥80%得满分，不足比例得分。
3.4.8传染病及突发公共卫生事件管理（3分）
以县疾控中心按照国家基本卫生服务规范（第三版）考核指标为准。
县疾控中心结合业务工作，以信息化考核为主要方式进行。
3
传染病和突发公共卫生事件报告率≥95%得满分，不足比例得分。
3.4.9卫生计生监督协管（3分）
以县卫生监督所按照国家基本卫生服务规范（第三版）考核指标为准。
以县监督所业务考核方式为主要考核方式。
3
卫生监督协管各专业每年巡查（访）2次完成率≥90%得满分，不足比例得分。
四、服务效果（10分）
4.1
服务效果（10分）
4.1.1居民知晓率
（5分）
通过电话回访，询问居民对基本公共卫生服务项目的知晓情况。
电话回访30人.
5
得分=居民回复知道的数/30*5
4.1.2居民满意度
（5分）
通过电话回访，询问居民对机构基本公共卫生服务满意进行评分。
5
得分=居民打出的总得分/30*5
五、加分项
5.1
补短板
（4分）
5.1.1公共卫生服务
（2分）
乡镇中心卫生院及达到推荐标准的社区卫生服务中心设立公共卫生科，一般乡镇卫生院设立管理公共卫生服务的科室并至少配备一名专职公共卫生医师（截至考核之日从业3个月及以上）。
查看人员资质、证件及1—3个月随机三个月的工资条等
2
达标即满分。
5.1.2
医防融合
（2分）
2型糖尿病一体化世行贷款验收
考核乡镇，世行贷款验收合格
2
达标即满分。（考核乡镇加分）
六、扣分项
6.1
工作落实
6.1.1工作落实
按照县卫健委要求，涉及基本公共卫生服务项目的相关报表及材料要及时、准确报送。
县卫健委基层科根据乡镇报送的相关报表的及时性及准确性进行评分。
—
一次报表报送不及时扣0.1分，报送不准确或不符合要求扣0.1分：如卫生资源信息系统等填报。
表二：
肥西县基本公共卫生服务、家庭医生签约服务政策
知晓率、服务真实率和满意度第三方调查
一、调查原则
（一）坚持群众满意的原则。调查对象以接受过基本公共卫生服务、签约服务和医疗服务的群众为主。
（二）坚持实事求是，客观公正的原则。做到抽样随机，结果真实。
（三）坚持从严要求、务求实效的原则。高标准、严要求，精心操作，注重实效，严禁弄虚作假。
二、调查对象
（一）乡镇门诊患者和住院患者；
（二）基本公共卫生服务调查对象共7类人群，分别为所调查村享受基本公共卫生服务的老年人、高血压患者、糖尿病患者、免疫规划对象家长、儿童保健服务对象家长、孕产妇保健服务对象和重性精神障碍患者家属；
（三）家庭医生签约服务人口。
三、调查方式
电话调查。
四、调查时间
合同签订后按照委托方指定时间完成全部调查任务并出具分析报表和绩效评价报告。
五、抽样方法
调查采取随机抽样方式进行，一次调查覆盖全县1个乡镇和所有村卫生室（社区服务站）。抽样人数如下：
（一）门诊患者调查人数。
从卫生信息平台系统随机抽取乡镇门诊患者20人，县医院、县中医院各抽取门诊患者50人。
（二）住院患者调查人数
从卫生信息平台系统随机抽取乡镇住院患者20人，县医院、县中医院各抽取住院患者50人。
（三）基本公共卫生服务各类人群调查人数
1.老年人调查。每个村卫生室从卫生信息平台系统随机抽取接受过服务的老年人10人。
2.慢性病患者调查。每个村卫生室从卫生信息平台系统随机抽取接受过服务的慢性病患者20人（高血压、糖尿病各10人）。
3.免疫规划服务对象调查。每个乡镇卫生院从卫生信息平台系统随机抽取接受过服务的儿童50人。
4.孕产妇保健服务调查。每个乡镇卫生院从妇幼保健系统随机抽取接受过服务的孕产妇50人。
5.儿童保健服务调查。每个乡镇卫生院从妇幼保健系统随机抽取接受过服务的儿童50人。
6.重性精神障碍患者调查。每个村卫生室从卫生信息平台系统随机抽取接受过服务的重性精神精神障碍患者5人。
（四）家庭医生签约服务调查人数
每个村卫生室从家庭医生签约服务系统按总数不低于有偿签约数0.5%的比例（每个村卫生室不少于10人）），在高血压、糖尿病两类服务人群中分别抽查，核实有偿签约居民满意度和服务知晓率。
（五）调查总人数
若基本公共卫生服务调查的6类对象存在人群属性交叉时，一人调查结果可分别计入相应属性调查人次，但每个村卫生室合计调查人数不得少于40人。
基本公共卫生服务对象和签约对象存在交叉时，每个村卫生室调查总人数不少于60人。
全县总调查人数不少于10000人。电话无法联系到调查对象时，该调查对象不计入实际调查人数。
六、调查内容和分值构成
调查方根据基本公共卫生服务、家庭医生签约政策和服务内容，印制知晓率、真实率和满意度调查问卷（详细内容附后）。政策知晓率、真实率问卷中，每项为10分，最后得分再换算成100分制。满意度调查问卷总分为100分，问卷中各项评价等级分为满意和不满意，满意为100分，不满意为0分。
七、调查步骤
（一）做好调查准备。第三方按照要求自行准备调查问卷。
（二）开展问卷调查。通过电话形式，逐项向受访对象询问，并如实记录在调查问卷上。电话内容全程录音，全部调查结束后刻成光盘保存。
（三）完成汇总整理。分村、分类、分人群统计调查结果，对调查问卷中征求到的意见和建议进行分类整理和分析，形成调查报告。
（四）上报调查结果。完成汇总整理后，调查结束15天内将调查问卷、录音、汇总表和调查报告报县卫健委。
八、其他要求
（一）确保调查结果客观真实
1.调查方对调查人员开展培训，帮助熟悉调查流程和调查内容，提高工作效率。
2.严格按照样本抽取指定的对象和人数，注重问卷的广泛性和代表性。因特殊原因某类样本量不足时，可相应增加其他类的样本量。
建立调查和复核程序。一人负责调查，一人负责复核，并在调查问卷上签字。
（二）严守相关纪律
1.调查方必须严格按照抽样要求，开展问卷调查，不得随意改变调查对象，确实需要改变调查对象的，必须注明原因。
2.调查方电话调查时，调查人员应注意文明用语，群众如有疑问或相关咨询，调查人员应主动告知，积极给予解答，争取群众的支持和参与。
3.严格保护调查对象信息。严禁泄露、售卖调查对象信息。一经发现，立即中止双方合同，造成经济损失由调查方自行承担；情节严重造成不良后果的，移交司法机关处理。
4.调查方不得向委托方以外的任何单位和个人透露调查结果和调查记录材料。
（三）追究违约责任
县卫健委对受托方调查的真实性进行核查，核查结果与受托方调查结果相差在超过3个百分点的，按超出百分点数乘以项目中标金额，扣减调查费用。
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