养老服务质量提升服务项目采购需求公开征求意见公示

为方便供应商及时了解政府采购信息，我单位受北京市民政局委托，现将“养老服务质量提升服务项目”的采购需求公示如下：

序号	采购单位名称	项目名称	采购需求内容	预算金额 （万元）
1	北京市民政局	养老服务质量提升服务项目	第1包（社区养老服务驿站社会化服务试点） 一、项目背景 据统计，截至2020年底，我市60周岁及以上常住老年人口429.9万人，占总人口的19.64%；60周岁及以上户籍老年人口378.6万人，占户籍人口总数的27%。为应对人口老龄化的迅速发展，北京市近年来逐步构建起“三边四级”的就近养老服务体系，累计建成运营养老服务驿站1092家。但由于养老驿站养老服务专业运营能力较为薄弱，对周边社会资源的整合能力不强，致使驿站功能作用发挥不充分，进而导致就近养老服务供给不足、老年人吃饭不便、居家养老服务满意度偏低、驿站自我造血能力差等问题。 为贯彻落实《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》有关“有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求”的要求，北京市民政局等五部门联合印发的《北京市社区养老服务驿站管理办法（试行）》明确提出，“驿站在完成呼叫服务、助餐服务、日间照料、健康指导、文化娱乐、心理慰藉等六大基本服务功能基础上，可拓展开展市场化的养老服务，满足社会上普通老年群体个性化、市场化的养老服务需求。” 本分包将通过公开招标的方式，委托第三方机构开展“养老服务驿站社会化服务试点”的统筹实施：实现居家养老服务体系与养老助残卡服务体系、社区卫生服务中心、各区养老指导中心、家庭养老床位服务体系的贯通；完成对不少于500家驿站、10类社会化服务代表企业等养老服务资源的信息和服务整合工作；开展社会化养老服务资源进驿站的集中宣传推介，加强供需对接，打造“养老+医疗+物业+保障”四位一体的养老服务模式。 二、服务内容 （一）开展居家养老服务体系与其他相关服务的联动对接工作，围绕与养老助残卡、社区卫生服务中心、各区养老指导中心、家庭养老床位服务的贯通，开展调查、座谈研讨及资源整合等工作。 1、分阶段对市级养老助残卡中心、城郊区社区卫生服务中心、养老指导中心、家庭养老床位服务的运行现状和数据接口情况进行专门调查。每个调查阶段结束后，先完成对本阶段调查数据的集中整理和分析，然后再进入下一个阶段调查。 2、设计实施对接方案，组织专业人员对居家养老服务体系与其他服务整合对接方案进行设计和实施。明确整合对接的数据项和对接数据的时效性、一致性、正确性，以及各整合对接场景的相关规范标准，撰写形成服务体系整合对接方案、对接数据规范、系统同步规范、对接安全等规范文件，并按照相关方案实施数据对接工作。 3、召开由相关政府部门负责人、项目团队负责人、相关服务体系负责人*** （二）完成对城郊区不少于500家驿站的服务信息的整合工作，完成对全市老年餐服务、老年护理、生鲜食品便民店（车）、网络服务、智能居家、适老化改造体验、产品快递点、智能自助取药机、老年健康、康复辅具等10类服务代表企业的调查及入选企业的整合工作。 1、信息整理。对不少于500家驿站的基本信息、服务信息、经营模式、老年人需求信息、人力资源等组织统一问卷调查，在此基础上对驿站信息进行统一整理，包括制定统计方案、数据整理分析，最终形成针对每个驿站的养老服务资源信息表，实现驿站信息在居家养老服务体系内部的共享互通。 2、开展调查。通过发放问卷、访谈沟通、会议讨论等方式，分别针对老年餐、老年护理、生鲜食品便民店（车）、网络服务、智能居家、适老化改造体验、产品快递点、智能自助取药机、老年健康、康复辅具等10类服务企业进行调查，筛选确定进入居家养老服务体系的企业，并确保不少于50家服务企业。形成调研分析报告1份（包括纸质文件及电子版文件各1份）。 3、数据整合。对10类社会化服务企业及其服务内容的调查数据进行统一分析整理，明确每个企业的服务内容、服务能力、服务范围、服务质量、服务人员配备等，实现相关企业及服务信息在居家养老服务体系之内及与其他体系之间的共享互通；通过现场考察、合作洽谈等方式，实现每类服务与有需求的服务驿站之间的精准对接。根据项目整体实施情况，形成项目执行及建议分析报告1份（包括纸质文件及电子版文件各1份）。 （三）开展社会化养老服务资源进驿站的宣传推介，积极组织培训、专题交流和线上线下宣传推广等工作。 1、组织培训。分批次组织不少于500家驿站的工作人员进行培训，培训内容包括：国家和北京市的养老相关法律法规、标准规范及各区现行养老政策培训，养老产业特征、老年消费特征、盈利方式、人员配备、项目选择、运营管理等驿站运营模式业务培训，居家养老综合服务体系信息平台的操作及答疑等，让参与培训的驿站工作人员熟悉并掌握社会化养老服务在驿站的开展。人均培训学时不低于8小时，组织专家进行考核标准设计及试题制作，形成考核标准1套及试题不少于500题（包括电子版文件1份） 2、举办专题论坛。驿站由于普遍存在服务项目供给不足、服务资源整合能力不足、可持续盈利项目匮乏、缺少商业运作能力和盈利模式等突出问题，导致大部分驿站处于亏损状态。为有效赋能驿站运营可持续发展，提升驿站的运营管理能力，计划组织两场专题论坛：驿站盈利模式专题和驿站医养结合服务模式专题，邀请相关政府部门负责人*** 3、开展线上线下宣推。通过电视、网络、报纸等多种媒体资源，以文字、图片、视频等多种形式进行线上宣传，结合项目进展和项目成效，不少于8篇媒体宣传稿；在不少于500家驿站开展社会化服务地推工作，组织各类社会化服务商到驿站开展线下宣传，促成养老、医疗、物业、保障等各类社会化服务在驿站的落地实施；针对驿站服务的失能老年人家庭和照护者，开展居家养老综合服务体系信息平台的操作和失能护理服务补贴资金使用知识的培训，包括组织志愿服务队伍约1000人次对约1万名失能老年人家庭成员或照护者开展宣传和培训。人均培训学时不低于4小时。 （四）加强日常管理工作，指派一名项目负责人*** 三、服务进度要求 （一）项目启动（初期） 1、自合同签订之日起1个月内，提交项目实施方案和具体工作计划，经北京市民政局养老工作处审定后，进入项目启动执行阶段。 2、项目启动后1个月内，提交调研方案、调研问卷（初稿）等，经专家研讨会、报北京市民政局养老工作处审定等方式定稿后，进入具体实施阶段。 （二）项目实施（中期） 组织开展调研、培训等具体实施工作，在项目实施过程中重要工作节点，向北京市民政局养老工作处汇报实施情况，提交项目中期进度报告及费用支出明细。 （三）项目总结（终期） 在项目结项前1个月内，基本完成全部实施工作并进入总结阶段。向北京市民政局养老工作处汇报整体实施情况后，编制项目满意度分析报告、项目执行报告、绩效报告、审计报告等，经养老工作处审定后，归档项目材料装订成册。 四、成果及应用 1、调研城郊区养老服务驿站运营现状及可对接其他外部资源需求，出具城郊区养老服务驿站资源对接需求报告1份，通过驿站了解到老年人需求，并根据需求采取市场化解决手段，要提出相关改进措施。 2、调研城郊区养老助残卡、社区卫生服务中心、养老指导中心、家庭养老床位体系与社区居家养老体系对接的可行性，出具调研分析报告1份，针对调研发现的问题，要提出改进措施。 3、调研老年餐服务、老年护理、生鲜食品便民店（车）、网络服务、智能居家、适老化改造体验、产品快递点、智能自助取药机、老年健康、康复辅具等10类服务代表企业，出具服务类代表企业支持社区养老服务的调研分析报告1份，针对调研发现的问题，要提出改进措施。 4、提供平台支持完善线上线下提供养老服务购物的模式，形成平台运行报告，包括完善的平台模式内容，平台性质、运行机制、支持平台运行的机制、平台入选企业的选择、平台产品的资源、平台的运维及线下服务，总结可复制推广的方案。 5、提供平台每季度运行报告。 6、推进养老服务驿站人员技能提升，从理论知识和政策解读方面对工作人员进行考核，重点强化养老服务驿站工作人员职业技能，加强养老专业人才队伍建设，提升养老服务质量水平。完成城郊区养老服务驿站工作人员培训不少于1000人；考核合格率达90%。 7、结合项目进展和项目成效，不少于8篇媒体宣传稿。组织各类服务商和养老服务驿站开展线下宣传，用宣传手册不少于500家现场宣传。 8、绩效评价报告及审计报告具有较高可应用性，根据报告结论，对养老服务驿站社会化服务试点工作程序进行调整优化，针对老服务驿站社会化运营工作开展中存在的问题，要求及时整改并提出相关要求，确保调研与培训信息可查询、过程有管理、质量可追溯，切实提资金使用效益。保证参与调研的机构等对本服务项目满意度达95%。 五、保障措施 1、建立项目管理团队：项目管理团队应由投标人所属单位相关专业人员组成，针对项目每一部分内容，有相对应的对口专业负责人*** 2、建立项目专家团队：专家团队应由投标人召集具备较强理论基础和丰富实践经验的医疗护理、养老服务、安全管理、人力培训等领域专家组成，保证项目执行规范、编制标准及题库专业、项目成果普遍适用。 3、保障项目实施：投标人中标后应根据北京市民政局的要求，制定项目相关管理办法、实施方案（包含项目内容、组织管理、责任分工、工作计划、时间安排、保障措施、风险防控措施等）以及合理可行的应急预案及措施等。应每季度向北京市民政局上报项目进度，报告内容应包括项目阶段完成情况、各阶段调研报告等项目产出、预计完成时间、实施过程中遇见问题及解决方法，项目进行中是否有与原计划不同之处、上报情况及批复，原因及后续更改等有关信息。就项目进展中的有关问题进行沟通与协商，保持良好的协作关系，保障项目的圆满完成。 六、服务期限 自合同签订生效之日起至2022年11月30日前完成。 七、采购标的及所属行业 依据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号），本项目采购标的为社区养老服务驿站社会化服务试点服务，其所属行业为租赁和商务服务业。	***
2			第2包（养老机构满意度调查服务） 一、项目背景 为了进一步加大对社会力量兴办养老机构扶持力度，提升养老服务质量，2018年11月，北京市民政局、财政局、卫生和计划生育委员会、残疾人联合会联合制定《北京市养老机构运营补贴管理办法》（京民福发〔2018〕411号）（以下简称《办法》），对在本市行政区域内，由社会力量投资建设或运营管理、具有法人资质的养老机构发放补贴。《办法》规定对养老机构发放运营补贴的条件之一是“服务对象年度满意率达到85%以上”。为了了解养老机构的服务对象满意度情况，依据《关于进一步做好养老机构运营补贴工作的通知》（京民养老发〔2020〕16号），北京市民政局拟委托第三方开展养老机构服务对象满意度调查评估工作。 二、服务内容 1、投标人采取实地调研方式对全市养老机构服务对象满意度进行调查评估，做到全市所有申请运营补贴的养老机构实地调查一遍（如疫情持续可采用电话调查）、服务对象的满意度情况调查一遍，每家样本量按照不低于养老机构实际入住服务对象的20%随机抽取，对失智老年人及重度失能老年人的满意度调查，应将老年人家属作为调查对象。 2、投标人对调查评估过程中发现的满意度影响因素开展调查，作出具体分析，确定影响养老机构服务对象满意度的因素及阻碍所在，提出切实可行解决办法，影响潜在风险隐患。 3、投标人应科学设计调查问卷，客观公正开展养老机构满意度服务对象调查工作，按照《北京市养老机构运营补贴管理办法》及行业标准《养老机构顾客满意度测评》，拟通过电话调查、网络调查和实地调查相结合等方式，对全市不少于400家申请养老机构运营补贴的养老机构开展满意度调查，每家调查人数不低于养老机构实际收住服务对象的20%；机构入住人数低于50人的，要全员开展调查；对失能失智老年人难以调查的，通过对其家属调查获取相关数据。 三、服务进度要求 预计2022年4月启动，7月底形成2022年度养老机构满意度服务对象调查结果报告。 1、投标人拟派工作人员须熟悉民政工作流程，了解相关政策法规。 2、投标人应建立专业服务团队，组织专业人员开展工作，针对项目每一部分内容，有相对应的对口专业负责人*** 3、投标人应建立联席会议制度，定期通报工作进展情况，并就工作进展中的有关问题进行沟通与协商，保持良好的协作关系，保障项目的圆满完成。 四、成果及运用 项目完成后，要形成全市养老机构满意度调查评估报告共1份，以及各区养老机构满意度调查分报告共16份；对于新备案且申请运营补贴的养老机构满意度调查数据于2022年12月15日前以书面形式提供。调查报告作为养老机构运营补贴发放的参考依据之一，确保财政资金在“阳光下”使用，发挥实效。 五、保障措施 1、投标人应依据采购人提供的北京市民政局等4个部门关于印发《北京市养老机构运营补贴管理办法》的通知等相关资料，编制调查问卷，组成调查团队，编制工作方案，获取调查素材。 2、投标人应做好数据汇总分析整理，形成调查评估报告。报告内容包括各区养老机构服务对象满意度达标情况；养老机构服务对象在居住条件、服务内容、服务价格、服务获取、服务评价、服务人员等方面存在的问题；提升服务对象满意度水平和加强养老机构监管的工作建议。 六、服务期限 自合同签订生效之日起至2022年12月15日前完成。 七、采购标的及所属行业 依据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号），本项目采购标的为养老机构满意度调查服务，其所属行业为租赁和商务服务业。	***
3			第3包（养老服务机构运营补贴资金审计服务） 一、项目背景 为贯彻落实中央和市委市政府有关要求，市民政局相继印发了《北京市社区养老服务驿站运营扶持办法》、《北京市养老机构运营补贴管理办法》、《关于进一步做好养老机构运营补贴工作的通知》，对营利性、非营利性养老机构实行同等运营支持政策，对社区养老服务驿站从服务流量补贴、托养流量补贴、连锁运营补贴、运维支持等方面加大养老服务驿站运营扶持力度，促进驿站可持续发展。为加强对养老服务机构运营补贴资金发放和使用管理情况的监管，北京市民政局拟委托第三方采取抽查方式对全市养老服务机构运营补贴资金管理使用情况进行审计监督，同时对2010年-2021年因素法资金使用情况进行审计。 二、服务内容 本次监管对象分为两类，一类是依据《北京市养老机构运营补贴管理办法》、《关于进一步做好养老机构运营补贴工作的通知》申请并领取运营补贴的养老机构。另一类是依据《北京市社区养老服务驿站运营扶持办法》，申请并领取补贴、享受运维支持等政策支持的社区养老服务驿站。投标人牵头成立运营补贴资金监管核查小组，按照比例对获取运营补贴的养老机构进行抽查，强化运营补贴审计监督，2022年拟抽查100家养老机构和100家社区养老服务驿站。 1、对养老机构运营补贴资金进行检查 依据《北京市养老机构运营补贴管理办法》、《关于进一步做好养老机构运营补贴工作的通知》，本项目需重点围绕失能老年人能力评估是否规范、运营补贴服务量是否准确、运营补贴资金管理是否规范、运营补贴资金使用是否合规等方面，组织对获取运营补贴的养老机构进行抽查审计。 2、对社区养老服务驿站运营补贴资金进行检查 依据《北京市社区养老服务驿站运营扶持办法》，对已获取补贴的社区养老服务驿站归集信息的真实性、准确性进行抽查审计，审计核查内容包括社区养老服务驿站的服务时间、服务对象、服务项目、服务时长、服务收费是否精准等方面，是否存在虚报冒领补贴资金情况。 3、对各区因素法资金进行检查 对2020-2021年市级转移各区的因素法资金使用管理情况、结余情况及绩效目标实现情况进行检查审计。 三、服务进度要求 2022年12月15日前，对200家养老服务机构查出的违规违纪问题进行梳理、汇总，形成台账，出具养老服务机构运营补贴审计核查发现问题清单1份。对所查处的问题出具专项处理建议、提炼共性问题，为修订政策缺陷提供依据。 1、投标人必须严格按照会计、审计内容相关的财政、财务、资产管理等法律、法规和部门规章制度进行服务。 2、投标人拟派工作人员须具备财务管理、会计核算、票证管理、资产管理等相关知识，并具有相应职业资格。 3、投标人拟派工作人员须熟悉民政工作流程，了解相关政策法规。 4、投标人应建立专业服务团队，组织专业人员开展工作，针对项目每一部分内容，有相对应的对口专业负责人*** 5、投标人应建立联席会议制度，定期通报工作进展情况，并就工作进展中的有关问题进行沟通与协商，保持良好的协作关系，保障项目的圆满完成。 四、保障措施 1、投标人应通过相关审查工作找出市、区民政局在财政资金的监管、审核、拨付、使用中存在的问题。 2、投标人应通过相关审查工作找出各社会福利机构在政府补贴资金的申请、使用、会计核算中存在的问题。 3、针对在相关审查工作过程中发现的的突出问题，提出整改方向和监管工作建议。 4、投标人应在采购人要求期限前完成全部审计工作，并将全部工作成果提交采购人审核确认，并根据评议审查结果对评价结果进行修改和完善。 五、成果文件 1、出具审计核查总体报告一份，报告应审计核查总体情况、审计核查发现普遍性问题，以及针对性的改善建议，字数不少于1万字。 2、出具2020-2021年市级转移各区的因素法资金管理使用情况核查报告一份，字数不少于1万字。 六、服务期限 自合同签订生效之日起至2022年12月15日前完成。 七、采购标的及所属行业 依据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号），本项目采购标的为养老服务机构运营补贴资金审计，其所属行业为租赁和商务服务业。	***
4			第4包（养老助餐服务数据监督服务） 一、项目背景 按照即将出台的《关于提升养老助餐服务管理水平的实施意见》，为加强养老助餐监管，拟委托专业数据监管机构对各区社会化平台归集的助餐服务数据进行全流程监管，及时发现异常行为监测并预警。 本分包将通过公开招标的方式，委托第三方机构开展“养老助餐服务数据监督服务”的统筹实施，对社会化平台归集的养老助餐数据进行全流程数据监管，对养老助餐点消费数据、送餐员信息、送餐路线等进行校验。 二、服务内容 （一）开展养老助餐数据监管流程设计。 1、养老助餐数据监管方案设计。召开由相关政府部门负责人、社会化平台负责人*** 2、养老助餐服务数据监管流程方案设计。调研、设计养老助餐监管业务流程，形成异常监测、响应、处理、评价的闭环管理，形成数据监管流程方案。 3、异常行为监测策略规则设计。通过数据分析发现异常行为现象、分析异常行为数据特征，设计监测策略规则。 （二）完成养老助餐服务数据的分析。 1、信息管理。基于养老助餐服务业务数据和监测策略，对归集到的数据进行自动化异常行为检测，并对异常通知进行流程化、闭环化管理。 2、每月将监测的异常数据提取并形成异常数据监测分析报告。 （三）开展养老助餐数据监管培训。 根据项目阶段性进展分别组织社会化平台、市社会福利服务平台和养老助餐点相关人员进行培训，确保养老助餐数据在各平台间的准确流转。 （四）加强日常管理工作，指派一名项目负责人*** 三、服务进度要求 （一）项目启动（初期） 1、自合同签订之日起1个月内，提交项目实施方案和具体工作计划，经北京市民政局养老工作处审定后，进入项目启动执行阶段。 2、项目启动后1个月内，提交调研方案等，经专家研讨会、报北京市民政局养老工作处审定等方式定稿后，进入具体实施阶段。 （二）项目实施（中期） 组织开展调研、养老助餐数据监测等具体实施工作，在项目实施过程中重要工作节点，向北京市民政局养老工作处汇报实施情况，提交项目中期进度报告及费用支出明细。 （三）项目总结（终期） 在项目结项前1个月内，基本完成全部实施工作并进入总结阶段。向北京市民政局养老工作处汇报整体实施情况后，编制项目执行报告、绩效报告、审计报告等，经养老工作处审定后，归档项目材料装订成册。 四、成果及应用 1、项目未结项前，实时依据市社会福利服务管理平台归集数据对北京市养老助餐数据进行监测。 2、定期、全面、准确获取异常数据信息并分析，每月出具《养老助餐异常数据分析报告》。 3、梳理养老助餐数据异常行为特征，形成养老助餐服务异常数据行为模型，为市、区两级民政部门提供靶向监管依据，为修订政策缺陷提供依据。 4、绩效评价报告及审计报告具有较高可应用性，根据报告结论，对养老助餐服务数据工作程序进行调整优化，针对监测养老助餐服务数据存在的问题，及时整改并提出相关要求，确保调研与养老助餐服务数据信息可查询、过程有管理、质量可追溯，切实提高资金使用效益。保证参与调研的机构等服务满意度达到95%。 五、保障措施 1、建立项目管理团队：项目管理团队应由投标人所属单位相关专业人员组成，针对项目每一部分内容，有相对应的对口专业负责人*** 2、建立项目专家团队：专家团队应由投标人召集具备较强理论基础和丰富实践经验的养老服务、安全管理等领域专家组成，保证项目执行规范、项目成果普遍适用。 3、保障项目实施：投标人中标后应根据北京市民政局的要求，制定项目相关管理办法、实施方案（包含项目内容、组织管理、责任分工、工作计划、时间安排、保障措施、风险防控措施等）以及合理可行的应急预案及措施等。应每季度向北京市民政局上报项目进度，报告内容应包括项目阶段完成情况、各阶段调研报告等项目产出、预计完成时间、实施过程中遇见问题及解决方法，项目进行中是否有与原计划不同之处、上报情况及批复，原因及后续更改等有关信息。就项目进展中的有关问题进行沟通与协商，保持良好的协作关系，保障项目的圆满完成。 六、服务期限 自合同签订生效之日起至2022年11月30日前完成。 七、采购标的及所属行业 依据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号），本项目采购标的为养老助餐服务数据监督服务，其所属行业为软件和信息技术服务业。	***
5			第5包（老年人能力综合评估数据抽查检查服务） 一、项目背景 2020年2月1日，北京市民政局关于印发《北京市老年人能力综合评估工作指引》（京民养老发〔2020〕17号）中第31条明确了“市、区民政局要建立监督考核机制，每半年对居家老年人和机构内入住老年人的评估结论至少开展一次随机抽查或定期抽查”；第32条明确了“市、区民政局分别通过市养老服务行业建设专家指导委员会评估组、区级异议处理团队，按全市当年评估机构总量5%和各区评估机构数量10%的比例，随机确定抽查机构，对其当年做出的评估结论每年至少复核一次”。 为贯彻落实《北京市老年人能力综合评估工作指引》中有关老年人能力综合评估结果抽查的要求，开展北京市老年人能力综合评估结果抽查，保证老年人能力综合评估结果信息记录的完整性、真实性，确保评价评估结论的准确性、科学性和公平性，体现老年人能力综合评估实施中公开、公平、公正的工作原则。 本分包将通过公开招标的方式，委托第三方机构开展老年人能力综合评估数据抽查检查的工作。 二、服务内容 （一）编制老年人能力综合评估抽查方案并制定评估抽查量表。 1、编制北京市老年人能力综合评估抽查工作细则方案。 2、制定老年人能力综合评估结果抽查工作流程与规范要求。 3、编写老年人能力综合评估结果抽查量表。 （二）抽取目标数据，入户抽查。 1、从北京市2022年上半年接受老年人能力综合评估的服务对象中随机抽取3500名服务对象作为目标数据。 2、收集整理3500名老年人能力综合评估档案。 3、携带抽查档案入户抽查老年人能力综合评估结果。 （三）编写老年人能力综合评估结果抽查报告。 对抽查结果进行数据汇总分析，形成结果抽查报告1份。 三、服务进度要求 （一）项目启动（初期） 1、自合同签订之日起1周内，提交项目实施方案和具体工作计划，经北京市民政局养老工作处审定后，进入项目启动执行阶段。 （二）项目实施（中期） 获取抽查目标数据，开展入户抽查工作。 （三）项目总结（终期） 在项目结项前，完成老年人能力综合评估结果抽查实施工作并进入总结阶段，汇总整理抽查数据档案，编制老年人能力综合评估抽查报告，归档项目材料装订成册。 四、保障措施 1、建立项目管理团队：项目管理团队应由投标人所属单位相关专业人员组成，针对项目每一部分内容，有相对应的负责人*** 2、建立项目执行团队：执行团队应由投标人召集具备较强理论基础和丰富实践经验的老年人能力综合评估员组成，保证项目执行规范、编制抽查方案细则标准及抽查量表专业，保证抽查工作的科学规范。完成该项抽查工作的评估人员应具备医生或护士的执业资格。 3、保障项目实施：投标人中标后应根据北京市民政局的要求，制定项目相关管理办法、实施方案（包含项目内容、组织管理、责任分工、工作计划、时间安排、保障措施、风险防控措施等）以及合理可行的应急预案及措施等。应向北京市民政局上报项目进度，报告内容应包括项目阶段完成情况、各阶段调研报告等项目产出、预计完成时间、实施过程中遇见问题及解决方法，项目进行中是否有与原计划不同之处、上报情况及批复，原因及后续更改等有关信息。就项目进展中的有关问题进行沟通与协商，保持良好的协作关系，保障项目的圆满完成。 4、如因评估政策发生变动调整，投标人应按照采购人要求完成与该项目有关的服务事项。 五、服务期限 自合同签订生效之日起至2022年11月30日前完成。 六、采购标的及所属行业 依据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号），本项目采购标的为老年人能力综合评估数据抽查检查服务，其所属行业为租赁和商务服务业。	***
6			第6包（老年人能力评估机构数据管理服务） 一、项目背景 根据我局出台的《关于进一步规范老年人能力综合评估工作的通知》、《北京市老年人能力综合评估工作指引》等政策文件中，对能力评估业务综合监管提出相关要求。 开展评估相关数据服务项目，一方面将大大提高评估业务开展效率，提高评估过程的准确性，减少和避免错评的情况发生，有效的提高了重度失能对象的失能护理补贴的发放精准性；另一方面通过对评估异常工作数据的及时处理，提高申请人对评估服务的满意度，能高效、快速保障好评估后为重度失能对象的失能护理补贴资金的及时发放。 本分包内容主要对北京市老年人能力综合评估管理系统的评估数据进行全过程异常数据监测分析和相关数据维护。通过购买第三方服务的方式，对全市评估机构信息数据变更和机构服务范围变更进行维护、对评估对象特殊数据进行人工维护、对全市评估数据导出情况进行异常数据分析和监测、对全市评估结果数据按多维度监管分析（评估等级情况、排名情况、抽查任务完成情况、评估异常集中时间点、集中地等进行重点数据分析和监测服务），同时针对评估异常服务机构进行电话核实和跟踪后续服务，提供异常数据分析相关服务报告，为全市评估机构服务提供数据支撑。 二、服务内容 （一）评估机构数据管理服务 通过分析各区评估机构的信息，加强对评估机构各项数据监管及维护，包括机构信息维护、抽查评估维护、跨区评估维护等。 （二）评估对象数据管理服务 对提出参与评估的老人进行评估过程中的动态管理，包括无效申请数据处理、派单特殊退回操作、即时申请维护等。 （三）评估数据导出日志分析服务 对评估系统的导出数据做出监测，包括机构异常导出分析服务、政府工作人员异常导出分析服务、非工作时间异常导出分析服务等。 （四）评估工作开展数据分析 对机构评估工作及各区抽查行为进行分析，当发现某一机构特定时间段内存在大量评估异常，或此次抽查与上次抽查存在异常的对比情况，开展数据分析工作。包括评估等级监管分析服务、异常评估排名分析服务、抽查任务完成分析服务、抽查异常分析服务、评估异常集中地、集中时间点分析服务等。 （五）评估机构服务异常热线调查及跟踪服务 根据报告生成后的异常结果对评估机构进行电话调研、热线跟踪，对各机构的具体状况进行摸底，核实情况。 三、服务进度要求 （一）项目启动（初期） 自合同签订之日起1个月内，提交项目实施方案和具体工作计划，经北京市民政局养老工作处审定后，进入项目启动执行阶段。 （二）项目实施（中期） 开展具体评估数据监管分析等实施工作，在项目实施过程中重要工作节点，向北京市民政局养老工作处汇报实施情况，提交项目中期进度报告。 （三）项目总结（终期） 在项目结项前1个月内，基本完成全部实施工作并进入总结阶段。向北京市民政局养老工作处汇报整体实施情况后，编制项目总结报告，经审定后，归档项目材料装订成册。 四、成果及应用 通过对老年人能力综合评估服务数据的全过程异常评估数据分析服务可以发挥评估事中、事后的监督的重要手段。民政部门掌握大量丰富的分析数据及资料，比较全面、准确地掌握和了解评估工作开展情况及评估结果变化情况，尤其是对异常评估数据的重点分析和监管，对评估数据的评估结论形成和来龙去脉熟悉，因而能较好地承担监督检查各级民政部门政策的贯彻执行情况。 五、保障措施 1、建立项目管理团队：项目管理团队应由投标人所属单位相关专业人员组成，针对项目每一部分内容，有相对应的对口专业负责人*** 2、保障项目实施：投标人中标后应根据北京市民政局的要求，制定项目相关管理办法、实施方案（包含项目内容、组织管理、责任分工、工作计划、时间安排、保障措施、风险防控措施等）以及合理可行的应急预案及措施等。应每季度向北京市民政局上报项目进度，包括项目阶段完成情况、实施过程中遇见问题及解决方法，项目进行中是否有与原计划不同之处、上报情况及批复，原因及后续更改等有关信息。就项目进展中的有关问题进行沟通与协商，保持良好的协作关系，保障项目的圆满完成。 3、如因评估政策发生变动调整，投标人应按照采购人要求完成与该项目有关的服务事项。 六、服务期限 自合同签订生效之日起至2022年12月31日前完成。 七、采购标的及所属行业 依据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号），本项目采购标的为老年人能力评估机构数据管理服务，其所属行业为租赁和商务服务业。	***
7			第7包（养老服务机构便民查询服务） 一、项目背景 为积极响应国务院印发《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）、《智慧健康养老产业发展行动计划（2017-2020）》（工信部联电子〔2017〕25号）等文件精神，积极实施“互联网+养老”行动，持续推动智慧健康养老产业发展，拓展信息技术在养老领域的应用。促进人工智能、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术和智能硬件等产品在养老服务领域深度应用。2022年继续“加强政务公开惠民便民地图应用管理”，建立健全便民地图数据动态更新长效机制，及时对养老服务设施等惠民地图信息进行更新，加强标准化运维，优化内容设置，建立完善用户纠错、咨询、反馈功能，提升地图运行完整性和数据准确性。项目针对已运行“安悦民生网”的便民养老地图进行服务功能优化及信息更新并加大社会宣传推广，提高网站的社会知晓度，以便于市民便捷、准确地查询正规、合法养老服务机构；同时，随着社会老龄化程度的不断加深、新媒体传播技术迅速发展等多种因素,使得老年人群体与以往任何时期相比都更受到人们关注。多种与老年人群体有关的问题、矛盾相继浮现,涉老热点事件频发，涉老舆情也愈加受到媒体和公众的关注。为保证老年人的合法权益，同时及时确保涉老舆情的及时准确监控和对舆情的正确引导，亟需通过大数据分析和信息化系统来进行相关工作的落地推进。 二、服务内容 1、养老惠民地图信息更新 对北京市581家养老机构进行实地信息核查更新；对1112家养老服务驿站进行基本信息、运营情况及服务内容进行信息更新。 上门信息核查服务要求。上门核查人员应与机构、驿站负责人*** 对机构、驿站的简介、交通、地点、电话、床位、营业时间、服务项目、设备设施等数据进行采集或更新。对机构、驿站的营业环境及设备设施进行拍照。采集的信息按照区划、机构归档。 数据维护与更新，由专业运维人员逐条检查、修改各数据项、更替照片。 2、桌面端、移动端养老服务机构信息维护更新、服务功能及展示优化 组织开发人员优化页面服务功能及展示效果，组织维护人员周期性针对每家机构、驿站提供数据更新、变更。 3、惠民养老地图涉老舆情监控模块功能优化 形成涉老舆情监控媒体矩阵，定期、全面、准确获取涉老舆情信息并分析，定期出具涉老相关舆情分析报告；结合重大活动，组织媒体做好涉老舆情的引导工作。 4、7×24小时客户服务热线 依托400服务热线，面向全市老年人提供养老服务咨询服务，推荐符合老年人服务需求和特殊要求的正规养老服务机构，提供养老方式、政策法规、失能评估等咨询和指导服务，做好老年人养老服务需求和社会养老服务资源对接工作。 5、养老惠民地图线下社区推广 开展50场社区服务推广，其中组织16场“品牌养老机构社区公益展示”活动，开展老年人入住机构需求调研，发挥养老惠民地图的查询及网站的媒体宣传功能，积极宣传“幸福晚年养老计划”政策，将北京市打造的社区居家养老、新城普惠养老、京郊小镇养老和环京田园养老“四种模式”宣传到街乡镇。 三、服务进度要求 （一）项目启动（初期） 1、自合同签订之日起1个月内，提交项目实施方案和具体工作计划，经北京市民政局养老工作处审定后，进入项目启动执行阶段。 2、项目启动后1个月内，提交调研方案等，经专家研讨会、报北京市民政局养老工作处审定等方式定稿后，进入具体实施阶段。 （二）项目实施（中期） 组织开展调研、地图数据修改等具体实施工作，在项目实施过程中重要工作节点，向北京市民政局养老工作处汇报实施情况，提交项目中期进度报告及费用支出明细。 （三）项目总结（终期） 在项目结项前1个月内，基本完成全部实施工作并进入总结阶段。向北京市民政局养老工作处汇报整体实施情况后，编制项目满意度分析报告、项目执行报告、绩效报告、审计报告等，经养老工作处审定后，归档项目材料装订成册。 四、成果及应用 1、项目未结项前，实时依据市社会福利服务管理平台信息对北京市养老机构、养老服务驿站进行实地信息核查更新。 2、对接舆情监测平台，在惠民地图页面首页设置相关展示区域，形成涉老舆情监控媒体矩阵，定期、全面、准确获取涉老舆情信息并分析，撰写出具12份《涉老舆情分析报告》。 3、面向全市老年人提供24小时便民电话服务，养老咨询服务，推荐符合老年人服务需求和特殊要求的正规养老服务机构，提供养老方式、政策法规、失能评估等咨询和指导服务，做好老年人养老服务需求和社会养老服务资源对接工作。 4、进行50场社区推广，其中组织16场“品牌养老机构社区公益展示”活动，通过现场讲解养老政策及宣传品向市民推广惠民便民地图。提高市民对网站的知晓度，通过推广提升网站点击率50000次以上。 5、绩效评价报告及审计报告具有较高可应用性，根据报告结论，对养老服务机构便民查询服务工作程序进行调整优化，针对查询养老地图中存在的问题，要求及时整改并提出相关要求，确保调研与完善的地图信息可查询、过程有管理、质量可追溯，切实提资金使用效益。保证参与调研的机构等对本服务项目满意度达95%。 五、保障措施 1、建立项目管理团队：项目管理团队应由投标人所属单位相关专业人员组成，针对项目每一部分内容，有相对应的对口专业负责人*** 2、建立项目专家团队：专家团队应由投标人召集具备较强理论基础和丰富实践经验的养老服务、安全管理等领域专家组成，保证项目执行规范、编制标准及题库专业、项目成果普遍适用。 3、保障项目实施：投标人中标后应根据北京市民政局的要求，制定项目相关管理办法、实施方案（包含项目内容、组织管理、责任分工、工作计划、时间安排、保障措施、风险防控措施等）以及合理可行的应急预案及措施等。应每季度向北京市民政局上报项目进度，报告内容应包括项目阶段完成情况、各阶段调研报告等项目产出、预计完成时间、实施过程中遇见问题及解决方法，项目进行中是否有与原计划不同之处、上报情况及批复，原因及后续更改等有关信息。就项目进展中的有关问题进行沟通与协商，保持良好的协作关系，保障项目的圆满完成。 六、服务期限 自合同签订生效之日起至2022年11月30日前完成。 七、采购标的及所属行业 依据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号），本项目采购标的为养老服务机构便民查询服务，其所属行业为租赁和商务服务业。	***

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2022年03月01