对北京凯莱斯建筑工程有限公司关于西泠印社孤山保护提升工程——摩崖石刻修复工程的质疑答复

一、质疑项目基本情况

质疑供应商：北京凯莱斯建筑工程有限公司

收到质疑函日期：2021年11月29日

质疑项目的名称：西泠印社孤山保护提升工程——摩崖石刻修复工程

质疑项目的编号：FYZC2021-GZ181

二、质疑事项答复具体内容：

质疑事项1：①根据国家文物局文物保函发【2021】30号文件，全国重点文物保护单位和国家局指定的重要文物修缮工程、迁移工程、重建工程。资质等级需有文物保护工程施工一级资质。

②该项目采购工程基本概况介绍为：对西泠印社孤山社址摩崖石刻岩体稳定和安全，基础清理、字体颜色设计、石刻字体防渗防水处理、填色、裂隙灌浆及防水封胶处理等，项目范围我单位认为属于文物保护工程。

③西泠印社属于浙江省第五批国保单位。故我单位认为该项目实施单位应具备文物保护施工一级资质。

质疑答复内容：

1、根据质疑供应商对项目实施单位应具备文物保护施工一级资质的质疑事项，此项内容属于采购文件的内容，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十一条“潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出”。由于质疑人在开标后提出质疑，据此，采购人不予受理质疑事项。理由如下：

（1）本次采购文件P104.2.2已经明确，对采购文件提出质疑的，质疑期限为供应商获得采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日起计算。采购文件在获取截止之日后获得的，应当自采购文件公告期限届满之日起计算，且应当在采购响应截止时间之前提出。

（2）质疑供应商于2021年11月23日9：00采购响应截止时间递交的“投标报价文件”中对采购文件已经确认无误（详见：投标报价文件 第7条 我方已详细审核全部采购文件，包括采购文件修改书(如果有)、参考资料及有关附件，确认无误）。

综上所述，质疑事项不成立，采购人不予受理。不予受理的理由为质疑供应商已过了对采购文件提出质疑的期限。

3、根据采购人与采购代理机构签订的《政府采购委托代理协议》的规定：对采购文件中特定资格条件、采购需求、评分办法提出的质疑，原则上由采购人负责答复；对采购文件中其他内容提出的质疑，原则上由采购代理机构负责答复。

本次质疑事项为对该项目实施的供应商资格条件设定文物保护施工资质要求，因此由采购人负责质疑答复。其他请求由采购代理机构给予回复。

事实依据:1、《采购文件》第一部分 招标公告“二、申请人的资格要求”；2、质疑供应商的投标报价文件“投标函”；3采购人与采购代理机构签订的《政府采购委托代理协议》的规定：对采购文件中特定资格条件、采购需求、评分办法提出的质疑，原则上由采购人负责答复；对采购文件中其他内容提出的质疑，原则上由采购代理机构负责答复。”

法律依据：1、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十一条“潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出”；2、《浙江省政府采购供应商质疑处理办法》第十八条（四）提起质疑事项时间已经超过质疑有效期；

质疑答复人：西泠印社社务委员会

     2021年12月02日

回复函

一、质疑项目基本情况

质疑供应商：北京凯莱斯建筑工程有限公司

收到质疑函日期：2021年11月29日

质疑项目的名称：西泠印社孤山保护提升工程——摩崖石刻修复工程

质疑项目的编号：FYZC2021-GZ181

二、质疑事项答复具体内容

1、根据采购文件P10“ 4.2.2供应商认为采购文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或者采购机构提出质疑，否则，采购人或者采购机构不予受理：

（1）对采购文件提出质疑的，质疑期限为供应商获得采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日起计算。采购文件在获取截止之日后获得的，应当自采购文件公告期限届满之日起计算，且应当在采购响应截止时间之前提出。

（2）根据采购文件P10“ 4.2.2（2）对采购过程提出质疑的，质疑期限为各采购程序环节结束之日起计算。对同一采购程序环节的质疑，供应商须一次性提出。

（3）根据采购人与采购代理机构签订的《政府采购委托代理协议》的规定：对采购文件中特定资格条件、采购需求、评分办法提出的质疑，原则上由采购人负责答复；对采购文件中其他内容提出的质疑，原则上由采购代理机构负责答复。”本次质疑事项为对该项目实施的供应商资格条件设定文物保护施工资质要求，因此由采购人负责质疑答复。

2、介于与质疑供应商质疑事项相关的请求：“请相关单位对该项目实施资质要求做出明确回复”；

我单位现做如下回复：（1）泠印社孤山保护提升工程”涉及的各建筑的修缮、防渗处理及安装、安防工程，石质文物中重要的修缮工程，按照《国家文物局关于文物保护工程资质管理制度改革的通知》文保发【2021】30号文件要求，根据招投标相关法律法规进行公开招标，并分类、分部实施。

（2）“西泠印社孤山保护提升工程”中的石质文物保护工程已纳入《西泠印社汉三老石室及印泉摩崖石刻》修缮项目，并已实施。经项目主管部门确认并出具书面反馈意见，本次采购实施的摩崖石刻修复是一般性的字体描红及辅助工作，不属于文物保护工程范畴，按照《国家文物局关于文物保护工程资质管理制度改革的通知》文保发【2021】30号文件要求，可以不设定文物资质作为投标供应商的特定资格条件，只要符合政府采购第三方服务招标条件的单位均可作为投标供应商。

（3）本项目采购文件向项目属地主管部门请示后，项目属地主管部门明确西泠印社石质文物保护工程《西泠印社汉三老石室和印泉摩崖石刻》修缮项目已经国家文物局立项，并已实施，此次的实施的摩崖石刻修复是一般性的字体描红，不属于文物保护工程范畴，按照《国家文物局关于文物保护工程资质管理制度改革的通知》文物保发〔2021〕30 号等文件要求，可以不设定文物资质条件，符合政府采购第三方服务招标条件的单位均可以作为投标单位。

（4）为支持和促进中小企业发展，促进政府采购公平竞争优化营商环境，本项目专门面向对中小企业投标；

综上所述，本项目供应商资格要求为满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定、未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

事实依据:采购文件；

法律依据：1、《政府采购质疑和投诉办法》（94号令）第十条：采购文件可以要求供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。2、《中华人民共和国采购法实施条例》:第二十条 （二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；3、《政府采购促进中小企业发展暂行办法》财库〔2011〕181号第四条 在满足机构 自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，应当预留本部门年度政府采 购项目预算总额的 30%以上，专门面向中小企业采购。4、《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》财库【2019】38号第一条（四）设置或者变相设置供应商规模、成立年限等门槛，限制供应商参与政府采购活动。

采购代理机构：浙江泛亚工程咨询有限公司

答复日期：2021年12月02日