长沙市自然资源和规划局2021年长沙市1：500基础地形图数据更新单一来源公示

多年来，长沙市城镇开发边界范围内积累的1:500地形图、大比例尺数字正射影像图和数字高程模型等数据资料，均由长沙市规划勘测设计研究院组织实施完成，并建立了地理信息数据库进行管理、更新和使用，有效保证了数据的正常运营并提供给相关政府单位及社会使用。更新的地形图数据与范围内已有的地形图数据保持一致，有利于数据的融合与汇交。

长沙市规划勘测设计研究院是长沙市基础测绘的领头羊，具有“测绘甲级”、“城市规划甲级”和“工程勘察综合甲级”等专业资质。设备先进、技术力量雄厚，同时规划、测绘、遥感、地理信息等相关专业的人才队伍配备齐全，技术可靠、经验丰富。长沙市规划勘测设计研究院还是长沙市独立坐标系和GNSS长株潭连续运行参考站系统建设和维护单位，完成了长沙市约5000平方公里的似大地水准面精化测量。长沙市规划勘测设计研究院建立、维护和实时更新了长沙市测绘基础地理信息数据管理系统、长沙市城市地下管线综合管理系统，对我市基础地理信息数据更新形成了一整套数据生产加工与更新的成熟流程，产品精度可靠、质量优良、生产效率高。

从职能、延续、管理、保密、专业等角度考虑，结合别的大城市类似基础测绘项目开展情况，申请按单一来源的方式委托长沙市规划勘测设计研究院承担长沙市城镇开发边界1:500地形图测绘工作。

根据湖南省政府采购非公开招标采购方式审批管理办法中第三节、单一来源采购、第十一条、(一)“只能从唯一供应商处采购”，因此特申请采用单一来源采购方式实施项目采购。

根据《关于进一步推进全省基础测绘生产与更新工作的通知》(湘自然资办发﹝2020﹞189号)与《关于加快推进1:500地形图更新与汇交工作的通知》 （湘自资办发﹝2021﹞18号)要求，从2021年7月1日起，1:10000、1:500地形图将作为全省用地审批、不动产统一确权登记、国土空间规划等业务工作底图，与用地审批业务挂钩。为更好保障自然资源管理和经济社会发展对基础测绘数据的需求，省自然资源厅决定按照“需求导向、变化引领、及时更新”的原则，利用0.5米分辨率遥感影像和市县汇交的1:500地形图成果对全省1:10000基础地理信息数据成果进行动态和联动更新，并同步更新部分区域1:2000地形图。为实景三维湖南建设做好相关准备，鼓励采用倾斜摄影测量技术生产更新1:500地形图。

长沙市自然资源和规划局决定在中心城区城镇开发边界内进行1:500地形图更新测量，规定必须以倾斜摄影测量技术进行1:500数字化地形测量，同步生产实景三维立体模型、数字线划图（DLG）、正射影像图（DOM）。

1、论证时间：2021年06月24日14：00时

2、论证地点：长沙市政府二办0973会议室

3、专家成员名单

4、论证意见

1、从单位职能延续等角度考虑，可申请单一来源采购方式；

2、从单位保密、专业等角度考虑，可以进行公开招标；

3、从单位管理角度考虑，可以进行公开招投标；

4、从整个项目技术、质量、效益效率等方面综合考虑，可申请单一来源采购方式；

5、从“测绘甲级”“工程勘察综合甲级“专业资质及技术力量等方面考虑符合本次采购要求的单位很多；

6、长沙市规划勘测设计研究院还是很有优势的：①长沙市独立坐标系和GNSS系统的建立和维护单位；②长沙市测绘基础的地理信息数据管理系统、市城市地下管线综合管理系统的建立、维护、更新单位；③长沙市规划勘测设计研究院是长沙市自然资源和规划局的二级单位、更利于管理、保密等。

7、由长沙市规划勘测设计研究院对长沙市城镇开发边界范围内的1：500地形图、大比例数字正射影像图和数字高程模型等数据资料，进行组织实施并建立地理数据库管理、更新和使用，更新地形图数据与范围内已有的地形图数据能够保持一致，有利于数据的融合与汇总；

8、长沙市规划勘测设计研究院是长沙市独立坐标系和GNSS长株潭连续运行参考站系统建设和维护单位，具有保密性高和生产效率高的优势。因此，采用单一来源采购方式实施项目采购合理。

综上，建议“2021年长沙市1：500基础地形图数据更新”项目采用单一来源采购方式实施项目采购。