光明街道行政执法法律服务

特别警示条款

《深圳经济特区政府采购条例》

第五十七条  供应商在政府采购中，有下列行为之一的， 一至三年内禁止其参与本市政府采购，并由主管部门记入供应商诚信档案，处以采购金额千分之十以上千分之二十以下的罚款；情节严重的，取消其参与本市政府采购资格，处以采购金额千分之二十以上千分之三十以下的罚款，并由市场监管部门依法吊销其营业执照；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：

（一）在采购活动中应当回避而未回避的；

（二）未按本条例规定签订、履行采购合同，造成严重后果的；

（三）隐瞒真实情况，提供虚假资料的；

（四）以非法手段排斥其他供应商参与竞争的；

（五）与其他采购参加人串通投标的；

（六）恶意投诉的；

（七）向采购项目相关人行贿或者提供其他不当利益的；

（八）阻碍、抗拒主管部门监督检查的；

（九）其他违反本条例规定的行为。

 

《深圳经济特区政府采购条例实施细则》

第七十六条  供应商有下列行为之一的，由主管部门记入供应商诚信档案并作出以下处罚：

（一）违法行为属于采购条例第五十七条的（一）、（二）、（三）、（四）、（六）、（八）、（九）项情形，涉及的采购金额累计在五十万元以下的，处以采购金额千分之十的罚款，一年内禁止其参与本市政府采购；涉及的采购金额累计在五十万元以上两百万元以下的，处以采购金额千分之十五的罚款，两年内禁止其参与本市政府采购；涉及的采购金额累计在两百万以上五百万以下的，处以采购金额千分之二十的罚款，三年内禁止其参与本市政府采购。

（二）违法行为属于采购条例第五十七条第（五）、（七）项情形，涉及的采购金额累计在一百万元以下，处以采购金额千分之十五的罚款，两年内禁止其参与本市政府采购；涉及的采购金额累计在一百万以上两百万以下的，处以采购金额千分之二十的罚款，三年内禁止其参与本市政府采购。

第七十七条  供应商有下列行为之一的，属于情节严重，由市场监管部门依法吊销其营业执照，主管部门取消其参与本市政府采购的资格，并作出以下处罚：

（一）违法行为属于采购条例第五十七条的（一）、（二）、（三）、（四）、（六）、（八）、（九）项情形，涉及的采购金额累计在五百万元以上一千万元以下的，处以采购金额千分之二十的罚款；涉及的采购金额累计在一千万元以上两千万元以下的，处以采购金额千分之二十五的罚款；涉及的采购金额累计在两千万元以上的，处以采购金额千分之三十的罚款；

（二）违法行为属于采购条例第五十七条第（五）、（七）项情形，涉及的采购金额累计在两百万元以上五百万元以下的，处以采购金额千分之二十五的罚款；涉及的采购金额累计在五百万元以上的，处以采购金额千分之三十的罚款。

第七十九条  供应商有下列情形的，属于采购条例所称的串通投标行为，按照采购条例第五十七条有关规定处理：

（一）投标供应商之间相互约定给予未中标的供应商利益补偿；

（二）不同投标供应商的法定代表人、主要经营负责人、项目投标授权代表人、项目负责人***

（三）不同投标供应商的投标文件由同一单位或者同一人编制，或者由同一人分阶段参与编制的；

（四）不同投标供应商的投标文件或部分投标文件相互混装；

（五）不同投标供应商的投标文件内容存在非正常一致；

（六）由同一单位工作人员为两家以上（含两家）供应商进行同一项投标活动的；

（七）主管部门依照法律、法规认定的其他情形。

第八十一条  供应商有下列情形之一的，属于隐瞒真实情况，提供虚假资料，按照采购条例第五十七的有关规定处理：

（一）通过转让或者租借等方式从其他单位获取资格或者资质证书投标的；

（二）由其他单位或者其他单位负责人***

（三）项目负责人***

（四）投标保证金不是从投标供应商基本账户转出的；

（五）其他隐瞒真实情况、提供虚假资料的行为。

投标供应商不能提供项目负责人***

第一章  投标人须知

一、说明

1  资金来源

1.1  采购人已获得一笔资金，计划将一部分资金用于支付本次招标后所签订的合同项下的款项。

2  采购人及招标机构

2.1 “采购人”是指获得资金依法进行政府采购的国家机关、事业单位和团体组织。

2.2 “招标机构”是指政府设立的负责本级财政性资金的集中采购和招标组织工作的专门机构，即招标机构。本招标文件的招标机构特指广州高新工程顾问有限公司。

3  版本说明

3.1  本版本适用于网上招标项目采购。

4  合格的投标人

4.1  在中华人民共和国境内（不含享有独立关税地位的地区）注册，并有能力按本次招标文件的要求提供本项目相关货物和服务。

4.2  遵守并符合《中华人民共和国政府采购法》、《深圳经济特区政府采购条例》的有关规定。

4.3  在法律上和财务上独立、合法运作并独立于采购人和招标机构的投标人。

4.4  在深圳市政府采购中心注册的政府采购投标人。

4.5  除招标文件中有特殊要求外，采购项目不接受联合体投标。

5  合格的货物和服务

5.1  必须是全新的货物。

5.2  国产的货物及其有关服务必须符合中华人民共和国的设计和制造生产或行业标准。

5.3  进口的货物及其有关服务必须符合原产地和/或中华人民共和国的设计和制造生产或行业标准。进口的货物须是具有合法的进口手续和途径，并通过了中华人民共和国商检部门检验。

5.4  投标人应保证，买方在中华人民共和国使用该货物或货物的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权或工业设计权的起诉。

6  投标费用

6.1  投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，招标机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。

二、招标文件

7  招标文件构成

7.1  要求提供的货物、招标过程和合同条件在招标文件中均有说明。

7.1.1招标文件由以下部分组成：

7.1.2关键信息：包括项目信息、投标文件初审表、评标信息等

7.1.3标书，共六章，内容如下：

投标人须知

合同条款及格式（供参考）

附件

招标公告

投标资料表

项目需求书

7.2  投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。

8  招标文件的澄清

8.1  任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应于“招标邀请”中所述答复截止时间前以书面形式通知招标机构。招标机构对在规定的时间内收到的对招标文件的澄清要求均以公告形式或网上答疑形式在深圳市政府采购网（http://www.szzfcg.cn/）上予以答复，投标截止时间前，投标人有义务浏览上述网站，已发布的投标答疑视为已送达投标人。该答复作为招标文件的一部分，对投标人有约束力。

8.2  投标供应商若认为招标文件的技术要求有倾向性或不公正性，可在招标答疑阶段书面提出，以维护招标行为的公平、公正，招标机构对在规定的时间内收到的对招标文件的澄清要求均以公告形式或网上答疑形式在深圳市政府采购网（http://www.szzfcg.cn/）上予以答复，投标截止时间前，投标人有义务浏览上述网站，已发布的答复公告视为已送达投标人。该答复作为招标文件的一部分，对投标人有约束力。

8.3为体现政府采购公平与效率相结合的原则，采购机构在发布澄清或修改公告时，会根据澄清或修改内容对投标供应商影响程度作出是否延期开标的决定。如投标供应商认为澄清或修改内容对其参与本项目投标影响较大，需要更多时间做投标准备，必须在公告或答疑发出两天前书面向采购机构提出推迟开标的要求，否则采购机构不接受有关不推迟开标的质疑。

8.4  对于投标截止时间前没有提出澄清或质疑又参与了该项目投标的投标人将被视为完全认同招标文件，投标截止后不再受理针对招标文件的相关质疑和投诉。

8.5  对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判适用于每一个投标人。

9  招标文件的修改

9.1  在投标截止日期前，招标方可主动地或依据投标方要求澄清的问题而修改招标文件，并以公告形式登载在深圳市政府采购网（http://www.szzfcg.cn/），投标截止时间前，投标人有义务浏览深圳市政府采购网站，已刊登的澄清公告视为已送达投标人。

9.2  为使投标方在准备投标文件时有合理的时间考虑招标文件的修改，招标方可酌情推迟投标截止日期，并以公告形式通知已在深圳市政府采购网上响应投标的每一投标人。

9.3  招标文件的修改书将构成招标文件的一部分，对投标方有约束力。

三、投标文件的编制

10  投标的语言及计量单位

10.1  投标人提交的投标文件以及投标人与招标机构和采购人就有关投标的所有来往函电均应使用中文书写。任何非中文的资料，都应提供中文翻译本，在解释时以中文翻译本为准。

10.2  除非下文另有约定，本招标文件使用中华人民共和国法定计量单位。

11  投标文件构成

11.1  投标人应按本招标文件规定的投标文件目录提供招标要求的所有材料。

11.2投标文件必须是通过在深圳市政府采购网（http://www.szzfcg.cn/）下载的投标书编制软件制作的，并使用投标人密钥及正确加密规则加密成功的电子档文件（文件格式为BIDX文件），否则将导致其投标被拒绝。）

12  投标文件格式

12.1  投标人应按招标文件提供的投标文件格式填写（表格可以按同样格式扩展）。

12.2  招标文件中的“包”是最小的“标的单位”，投标人可对本“招标文件”中所列的所有货物进行投标，也可只对其中一个包或几个包货物进行投标（如有的话），但不得将一个包中的内容拆开投标，否则将导致其投标被拒绝。

13  投标报价和货币

13.1  投标报价应按“投标资料表”的要求报价，以人民币为结算单位。

13.2  国产的货物及其有关服务的报价应包括要向中华人民共和国政府缴纳的增值税和国家规定的所有税费。

13.3  在中华人民共和国境内提供的进口货物及其有关服务的报价应包括要向中华人民共和国政府缴纳的关税、增值税和其他税。

13.4  投标报价为一次性报价，开标后不得更改，投标人对项目的报价必须是唯一的，招标机构不 接受有任何选择的报价。

14  投标人资格的证明文件

14.1 投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。

14.2 投标人除招标文件规定的资格条件外，还必须符合国家法规规定的强制性条件，并提供相关证明文件，作为投标文件的一部份。

14.3 投标人提交的证明文件应当是合法有效的。

14.4    投标人应提交参加本次政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明，并作为其投标文件的一部分。

15  证明货物及服务的合格性和符合招标文件规定的文件

15.1  投标人应提交文件证明其提供的合同项下的货物和服务的合格性符合招标文件的规定，证明文件作为投标文件的一部分。

15.2  证明所投货物和服务与其文件要求相一致的文件可以是文字资料、图纸、数据或照片，包括：

1) 货物主要技术指标和性能详细说明；

2) 货物正常使用周期内，连续地使用所必须的备件和专用工具清单，包括备件和专用工具的货源及现行价格；

3) 对照招标文件技术规格，逐条说明所提供货物和服务已对招标文件的技术规格做出了实质性的响应，或申明与技术规格条文的偏差和例外。

15.3  投标人在阐述第15.2条时应注意采购人在技术规格中指出的工艺、材料和设备的标准以及参照的品牌、分类型号仅起说明作用，并没有任何限制性，投标人在投标中可以选用替代标准、品牌或分类型号，但这些替代要实质上满足招标文件中技术规格的要求，是否符合招标要求，由评标委员会作出评判。

15.4  为保证公平起见，除非另有规定或说明，投标人对同一包组货物或服务投标时不得同时提供两套或两套以上的方案，否则作废标处理。

15.5 采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标;报价相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。

使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格; 评审得分最高且相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

非单一产品采购项目，采购人已根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明的。多家投标人提供的全部核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。

16  投标有效期

16.1  根据本须知规定，投标应在“投标资料表”中所规定的时期内保持有效。

16.2  特殊情况下，在原投标有效期截止之前，招标机构可要求投标人同意延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝招标机构的这种要求。接受延长投标有效期的投标人将不会被要求和允许修正其投标。拒绝接受延长投标有效期的投标人会被视为退出投标。

17  投标文件的书写要求

17.1  投标人应准备所投项目的电子投标文件一份，此电子投标文件须由投标人根据招标机构提供的后缀名为.zbs的电子采购文件，使用《投标文件编制软件》编制。投标人应使用最新版本的投标书编制软件制作投标文件，因投标人未及时更新投标书编制软件造成投标文件出错（如：开标一览表空白，无法正常导入投标书浏览软件等）而导致的投标无效，后果由投标人自负。（请投标人制作投标文件前，在深圳市政府采购网（专项服务→面向供应商→相关软件和表格下载）中下载并安装最新版本的投标书编制软件，或在打开新版投标书编制软件时按自动升级提示要求安装投标书编制软件至最新版本）。

17.2 投标人在利用《投标文件编制软件》编制投标文件时须注意：

17.2.1导入《投标文件编制软件》的招标文件项目编号、包号应与以此制作的投标文件项目编号、包号一致，否则，投标将被拒绝。

17.2.2不能用非本公司的电子密钥加密本公司的投标文件，或者用其它公司的登录用户上传本公司的投标文件。否则，视为无效投标。

17.2.3要求用《投标文件编制软件》编制投标文件，不能用其它方式编制投标文件，否则，视为无效投标。编制投标文件时，电脑须连通互联网。

17.2.4投标文件不能带病毒，采购机构将用瑞星杀毒软件和赛门铁克杀毒软件对投标文件进行病毒检测，如果这两种软件均报告发现病毒，则采购机构认为该投标文件带病毒，其投标将被拒绝否则其投标将被拒绝。

17.2.5完整填写“投标关键信息”，如下图所示：

 

如果在投标文件的其它地方有与“投标关键信息”内容相冲突的，以“投标关键信息”为准。

17.2.6投标人在编辑投标文件时，在投标文件目录中属于本节点内容的必须在本节点中填写，填写到其他节点或附件的将可能导致扣分或废标，一切后果由投标人自行承担。填写完投标文件后，要检查每一个章节中图片的清晰程度，如果图片中字体的笔划不连贯，难以辨识的，请及时更换，以确保图片清晰可辨，因为无法辨识的图片将导致对该投标文件不利的专家评定。

17.2.7投标文件编写完成后，必须用属于本公司的电子密钥进行加密，加密后视为已加盖投标人公章，否则将导致投标文件无效。

17.2.8投标人在使用《投标书编制软件》过程中遇到无法正常编辑或生成投标文件时，请及时咨询深圳市一诺软件有限公司，否则由此产生的问题由投标人负责。

17.2.9招标机构不接受投标截止时间后递交的纸质、电子、传真等所有形式的投标文件。由于对网上招投标操作不熟悉或自身电脑、网络的原因导致不能在投标截止时间之前上传投标文件，招标机构不负任何责任。建议于开标前一个工作日完成投标文件的制作与上传，如果上传有困难，请及时咨询深圳市一诺软件有限公司，联系电话***

17.2.10如果开标时招标机构出现网络故障、技术故障，影响了招投标活动，招标机构有权采取措施如延期、接受无法从网上上传的投标文件等，以保障招投标活动的公开、公平和公正，投标人不得对此持有异议。

17.2.11投标人在使用《投标文件编制软件》时，请尽可能在如下环境运行：32位 Windows XP SP3 或32位 WIN7、Microsoft Office 2007 SP3、Adobe Reader 9。

17.3 电报、电话、传真形式的投标概不接受。

17.4除招标文件有特殊规定外，投标文件不用盖章或签字，资格证明文件按招标要求提供扫描件。

四、投标文件的递交

18  投标文件的保密

18.1  在投标文件制作完成后，投标文件编制软件自带的加密程序能自行对其进行加密，投标人无须用其它加密方式。此加密程序确保投标文件在到达投标截止时间后才能解密查看。在加密过程中，加密软件会根据项目信息自动获取对应项目的加密规则文件，如果误选了非本项目的规则文件导致不能在开标时解密投标文件，该投标文件将被招标机构拒绝。选取项目加密规则文件的界面如下图所示：

 

19  投标

19.1网上投标

投标人必须在采购文件规定的投标截止时间前用电子密钥登录“深圳市政府采购网（http://www.szzfcg.cn/）”，用“应标管理”》“上传投标文件”功能点上传投标文件。如果没有该功能点，请致电深圳市政府采购中心咨询，并请求开通上传投标文件权限。为避免网络拥堵，请提前上传投标文件，招标机构不接收网下递交的投标文件。

19.2 招标机构可以按本须知第9条规定，通过修改招标文件自行决定酌情延长投标截止期。在此情况下，招标机构、采购人和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止期。在项目延期后，出于投标文件的保密考虑，建议投标人重新加密投标文件，重新上传。

19.3 投标截止时投标人不足三家，或有效投标少于三家招标机构有权宣布此次招标无效，重新招标或采用其它方式采购。

20  迟交的投标文件

20.1  投标截止时间以后不得上传投标文件。

21  投标文件的修改与撤回

21.1  投标人提交投标文件后，在投标截止时间前可对其投标文件进行修改并重新上传投标文件或在网上进行撤销投标的操作。

21.2投标截止时间以后不得修改投标文件。

21.3  从投标截止时间至投标人在投标文件格式中确定的投标有效期满之日期间，投标人不得撤回其投标。

21.4 评标委员会不向落标方解释落标原因，不退还投标文件。

22  评标委员会

22.1  招标机构将按照《中华人民共和国政府采购法》和有关规定成立评标委员会，评标工作由评标委员会负责。

五、开标与评标

23  开标

23.1招标机构根据采购文件规定的时间、地点对投标文件进行解密，开标，并在网上公布开标结果。

23.2按照第22.1条规定，在网上进行了“撤销投标”和“投标响应拒绝”的操作的投标将不予开标。

23.3 本项目进行网上投标，当招标机构开标后，投标人即可登录“深圳市政府采购网”，用“应标管理à浏览开标一览表”功能查看开标一览表。

24  投标文件的澄清

24.1  在评标期间，若投标文件中存在含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，导致评标委员会无法形成统一判断意见的，评标委员会应书面要求投标人对其投标文件进行澄清、说明或者补正。基于电子招投标及评审时效考虑，可以通过电话等方式先行告知投标人以上需澄清、说明或者补正的内容，但需现场形成并保存相关书面记录。

24.2投标人可根据评标委员会要求对投标文件进行澄清、说明或者补正。但不得寻求、提供或允许对投标价格等实质性内容做任何更改，不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。有关澄清的要求和答复均应以书面形式提交，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。

24.3在评标期间，若投标文件中存在含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，需投标人进行必要的澄清、说明或者补正的，但投标法定代表人或其授权的代表无法联络或联络不上或规定的时间内未按要求答复，评标委员会有权做出不利于投标人的判断。

25  投标文件的初审

25.1  投标文件的初审包括资格性审查和符合性审查。

25.2资格性审查：依据法律法规和招标文件的规定对投标文件中的资格证明文件等进行审查，内容详见《关键信息》→《投标文件初审表》。

25.3  投标文件报价出现前后不一致的，将按以下方法更正（次序排先者优先）：

25.3.1 若开标一览表中单价和总价相矛盾，以总价为准；

25.3.2 若开标一览表中报价与投标价格表不一致，以开标一览表为准；

25.3.3 若投标价格表中分项报价与总价不一致，以总价为准；

25.3.4 若用文字表示的数值与用数字表示的数值不一致，以文字表示的数值为准；

25.3.5 若投标文件中声明的投标总价与开标一览表不一致，以开标一览表为准；

25.3.6 若开标一览表中报价与开标一览表不一致，以开标一览表为准。

如投标人不接受以上对其错误的更正，其投标将被拒绝。

25.4符合性检查：依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。评标委员会决定投标的响应性只根据投标本身的内容，而不寻求外部的证据。内容详见 《关键信息》→《投标文件初审表》。

25.5 实质上没有响应招标文件的要求将作废标处理。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标成为实质性响应的投标。

25.6  对不属于“废标”或“拒绝投标”列示的其他情形，包括投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，给评审带来不便，除法律法规另有规定外，评标委员会可以接受，并酌情扣分处理。

25.7根据项目具体情况，评标委员会有权决定招标文件中“可能导致废标”或“可能导致其投标被拒绝”等具体条款是否实施“废标”或“投标被拒绝”，但对同一条款的裁决应适用于每一个投标人。如果评标委员会认为投标文件存在不完善或有纰漏的情况，但又没有违反实质性规定，不足以导致投标无效的，应作扣分处理。

25.8评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

25.9招标文件描述有歧意的，招标代理机构或采购人有权进行解释，但对同一条款的解释适用于每个投标人。招标文件描述存在前后不一致的，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判适用于每个投标人。

26  评标方法和定标原则（本项目具体所采用的评标方法详见 《关键信息》→《评标信息》）

26.1.最低价法

最低价法，是指以价格因素确定中标候选的评标方法，即在满足招标文件实质性要求前提下，以报价最低的投标人作为中标候选或中标人的评标方法。

中标人的投标应当符合招标文件规定的资质、技术要求和标准，但评标委员会无需对投标文件的技术部分进行价格折算。

26.1.1投标文件的初审和投标价格

26.1.1.1资格性检查，见25.2。

26.1.1.2符合性检查，见25.4。

26.1.1.3 针对第26.1.1.2条所述内容，如投标人未提供或未完全提供，则将被视为非实质性响应招标文件。

26.1.1.4评标委员会将依据项目控制金额作为授予合同价格的上限，在项目控制金额未得到追加之前，只对在项目控制金额内的投标进行评定。

26.1.1.5评标委员会同时将参照本须知第26条规定，只对确定为实质上响应招标文件要求的投标进行下一步评定。

26.1.2   定标原则

26.1.2.1通过资格性检查和符合性审查且报价不超过预算控制金额并同时具备以下（一）至（二）条件的投标人应当确定为中标候选供应商或中标供应商：授权评标委员会确定中标候选供应商或中标供应商：

（一）满足招标文件实质性要求；

（二）按以上规则，最终投标的价格最低。

26.1.2.2按报价由低到高顺序排列。报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。评标委员会认为，排在前面的投标人的最低报价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，评标委员会可以取消该投标人的中标资格，按顺序由排在后面的投标人递补，以此类推。对是否满足实质性要求或报价是否合理或是低于成本，评委会意见不一致时，按少数服从多数原则作出决定。

26.1.2.3 根据《深圳市财政委员会关于加强招投标评审环节诚信管理的通知》（深财购[2013]27号）相关规定，投标人在参与政府采购活动中出现诚信相关问题且在相关主管部门处理措施实施期限内的,其报价需在原报价基础上上浮10%，并以上浮后的报价作为最终报价参与价格排序。投标人无需提供任何证明材料，由评标委员会根据采购系统的查询结果给予判定。

26.2．综合评分法

是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。

26.2.1投标文件的初审和投标价格

26.2.1.1资格性检查，见22.2。

26.2.1.2符合性检查，见22.4。

26.2.1.3 针对第26.2.1.2条所述内容，如投标人未提供或未完全提供，则将被视为非实质性响应招标文件。

26.2.1.4评标委员会将依据项目控制金额作为授予合同价格的上限，在项目控制金额未得到追加之前，只对在项目控制金额内的投标进行评定。

26.2.1.5评标委员会同时将参照本须知第26条规定，只对确定为实质上响应招标文件要求的投标进行下一步评定。

26.2.2 综合评审

26.2.2.1 对通过符合性检查的投标人进行综合评审，评审内容包括：

26.2.2.2评分因素

序号	评比因素	权重
1
2
3
……

26.2.2.3低价优先法计算

价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：

投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×100

评标总得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An

F1、F2……Fn分别为各项评审因素的得分；

A1、A2、……An 分别为各项评审因素所占的权重(A1＋A2＋……＋An＝1)。

27.2.3定标原则

按评审后平均分值由高到低顺序排序。平均分值最高的投标人作为中标候选人或中标人。平均分值相同的，按投标报价由低到高排列。平均分值且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。

26.3定性评审法

按照招标文件规定的各项因素进行技术商务定性评审，对各投标文件是否满足招标文件实质性要求提出意见，指出投标文件的优点、缺陷、问题以及签订合同前应注意和澄清的事项，并形成评审报告。所有递交的投标文件不被判定为废标或者无效标的投标人，均推荐为候选中标供应商。

26.4评标注意事项

1）评标是招标工作的重要环节，评标委员会应独立进行评标。评标委员会应公正、平等地对待所有投标人。

2）评标委员会应遵守职业道德和评标现场工作纪律，确保评标质量。

3）为保证评标工作的公平公正性，除本须知第25条的规定外，从接到评标通知到中标（成交）通知书发出之前，评委不得与投标人或者与招标结果有利害关系者私下接触。在招标工作结束后，评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较以及与评标有关的其他情况。

4）在评标中，不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件。

27  评标结果公示

27.1评标结束后，招标机构和招标人将在“深圳市政府采购网（http://www.szzfcg.cn/）”上公示评标结果，公示期为3个日历日。若投标人对评标结果有异议，投标人可以用书面形式向招标机构提出书面质疑，若公示期内未提出质疑，则视为认同评标结果。。

27.2提出质疑的投标人应保证其质疑的真实性、合法性和可靠性，并承担相应的法律责任。

28  资格后审

28.1评标委员会保留审查中标供应商投标文件响应及承诺是否与实际一致的权利，包括对中标供应商投标的真实可靠性、规模、人员、场地、货物等方面核实或现场考察。如发现虚假投标或弄虚作假的，评标委员会将根据相关法律法规确定最终结果。

六、授予合同

29合同履约

29.1  政府采购合同履行中，采购人增加采购与合同标的相同的货物、工程或服务的，经主管部门批准，可以与供应商签订补充采购合同，补充采购合同的金额不得超过原合同金额的百分之十，但合同总金额不得超过原计划数额，减少的按深圳市政府采购中心有关规定执行。

30接受和拒绝任何或所有投标的权力

30.1招标机构和采购人保留在投标之前任何时候接受或拒绝任何投标或所有投标，以及宣布招标无效的权利，对受影响的投标人不承担任何责任，也无义务向受影响的投标人解释采取这一行动的理由。

31中标通知书

31.1  中标人确定后，招标机构将在“深圳市光明区公共资源交易中心网站（http://gm.szzfcg.cn/）”上发布招标结果公告，中标人和采购单位可凭单位证明和本人身份证到招标机构领取《中标通知书》。

31.2  中标通知书是合同的重要组成部分。

32签订合同

32.1  中标人应按《中标通知书》指定的时间、地点与买方签订合同。

32.2  “招标文件”、中标人的“投标文件”及其澄清文件等，均为签订合同的依据。

32.3  采购人自政府采购合同签订之日起十日内，携带全套合同及中标（成交）通知书原件到市政府采购中心备案。如有另行签订补充合同的，采购人应在补充合同签订之日起十日内到市政府采购中心办理备案手续。采购人凭加盖“合同备案专用章”的中标（成交）通知书及相关材料办理资金拨付手续。

32.4 政府采购合同中应包含验收、履约监管、违约责任等相应条款。采购人在抽样检测、验收或使用过程中发现与招投标文件不符合、严重质量问题、假冒伪劣产品等重大可疑情况的，以及供应商在服务及售后等方面违反招投标文件约定或国家相关法律法规的应当及时与供应商交涉并追究违约责任。

33取消中标资格

33.1中标供应商放弃中标资格的，或者中标供应商的中标资格被依法确认无效的，应当重新组织采购或由采购人依据有关规定从其他候选中标供应商中确定替补中标供应商。

34中标服务费

34.1根据原国家计委《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号）和国家发改委办公厅《关于招标代理服务收费有关问题的通知》（发改办价格[2003]857号）文件相关规定，招标代理服务费以中标金额为基数、按差额定率累进法计算。

具体计取费率标准如下表所示：

服务类型中标金额(万元)	货物招标	服务招标	工程招标
100以下	1.50%	1.50%	1.00%
100-500	1.10%	0.80%	0.70%
500-1000	0.80%	0.45%	0.55%
1000-5000	0.50%	0.25%	0.35%
5000-10000	0.25%	0.10%	0.20%
10000-100000	0.05%	0.05%	0.05%
1000000以上	0.01%	0.01%	0.01%

例如：某货物类招标代理业务中标金额为600万元，计算招标代理服务收费额如下：

100万元×1.5%=1.5万元

（500-100）万元×1.1%=4.4万元

（600-500）万元×0.8%=0.8万元

合计收费=1.5+4.4+0.8=6.7万元；

34.2采购人须在中标公告公示期结束后，向招标代理机构缴纳中标服务费。

34.3中标服务费以现金或银行转账形式交付。

 

第二章  合同条款及格式

（此部分仅供参考）

甲方：

乙方：

 

根据招标项目的投标结果，由         单位为中标方。按照《中华人民共和国民法典》和《深圳经济特区政府采购条例》，经深圳市（以下简称甲方）和单位（以下简称乙方）协商，达成以下合同条款：

第一条  合同标的

乙方根据甲方需求提供下列货物：

货物名称、规格及数量详见。

第二条  合同价款

本合同项下总价款为（大写）人民币 ，分项价款详见 。本合同总价款已包括乙方为履行本合同义务所发生的一切费用，系固定不变价格，且不随通货膨胀的影响而波动。

第三条  权利保证

乙方保证甲方在使用本合同项下货物或货物的任何一部分时，不会产生因第三方提出的包括但不限于侵犯其专利权、商标权、工业设计权等知识产权和侵犯其所有权、抵押权等物权及其他权利而引发的纠纷。如有纠纷，乙方应承担全部责任。

第四条  质量保证

1、乙方所提供的货物的技术规格符合招标文件规定的技术规格，货物符合中华人民共和国的设计和制造生产标准或行业标准。

2、乙方应保证货物是全新、未使用过的原装合格正品（包括零部件），并完全符合甲方要求的质量、规格和性能的要求。如货物安装或配置了软件的，乙方保证相关软件均为正版软件。

3、乙方保证交货时一并提供货物的质量合格凭证或文件。

第五条  交货和验收

1、乙方应按照本合同或招投标文件规定的时间和方式向甲方交付货物，交货地点由甲方指定。因交货产生的费用由乙方自行承担。

2、乙方交付的货物应当完全符合招投标文件所规定的货物、数量、质量和规格要求。乙方提供的货物不符合招投标文件和合同规定的，甲方有权拒收货物，由此引起的风险，由乙方承担。

3、乙方应将所提供货物的使用说明书、原厂保修卡等附随资料和附随配件、工具等交付给甲方；乙方不能完整交付货物及本款规定的单证和工具的，视为未按合同约定交货，乙方负责补齐，因此导致逾期交付的，由乙方承担相关的违约责任。

4、甲方应当在到货后的个工作日内对货物进行验收；需要乙方对货物或系统进行安装调试的，甲方应在货物安装调试完毕后的个工作日内进行质量验收。

第六条  保修及其他服务

1、乙方应按照国家有关法律法规规章和“三包”规定和招标文件的要求及乙方在投标文件的相关承诺提供保修及其他服务。

2、保修期内，乙方负责对其提供的货物进行维修和系统维护，不再收取任何费用。所有货物保修服务方式均为乙方上门保修，即由乙方派员到货物使用现场维修，由此产生的一切费用均由乙方承担。保修期后的货物维护另行协商。

第七条  履约保证金

1、乙方应在签订本合同之日，向甲方或甲方指定的机构提交履约保证金_________元。

2、如乙方未能履行合同规定的义务，甲方有权从履约保证金中取得补偿。

3、甲方在乙方履行完毕本合同项下全部义务后______日内无息退还乙方。

第八条   货款支付

1、甲方必须将货款支付到乙方的基本账户，账户名称为________，帐号为________，开户银行为________。

第九条    违约责任

1、甲方无正当理由拒收货物、拒付货物款的，由甲方向乙方偿付合同总价的【】%违约金。

2、甲方未按合同规定的期限向乙方支付货款的，每逾期1日甲方向乙方偿付欠款总额的【】‰滞纳金，但累计滞纳金总额不超过欠款总额的【】% 。

3、乙方逾期交付货物的，每逾期1日，乙方向甲方偿付逾期交货部分货款总额的【】‰的滞纳金。如乙方逾期交货达日，甲方有权解除合同，履约保证金不予退回，同时乙方应向甲方支付合同总价【】％的违约金。

4、乙方所交付的货物品种、型号、规格不符合合同规定的，甲方有权拒收。甲方拒收的，乙方应向甲方支付货款总额【】%的违约金。

5、在乙方承诺的或国家规定的质量保证期内（取两者中最长的期限），如经乙方两次维修或更换，货物仍不能达到合同约定的质量标准，甲方有权退货，乙方应退回全部货款并赔偿甲方因此遭受的损失。

6、乙方未履行本合同项下的其他义务或违反其在投标文件中的相关承诺的，应按合同总价款的【】%向甲方承担违约责任。

7、乙方在承担上述一项或多项违约责任后，仍应继续履行合同规定的义务（甲方解除合同的除外）。甲方未能及时追究乙方的任何一项违约责任并不表明甲方放弃追究乙方该项或其他违约责任。

第十条    合同的变更和终止

除《中华人民共和国政府采购法》第４９条、第５０条第二款规定的情形外，本合同一经签订，甲乙双方不得擅自变更、中止或终止合同。

第十一条   争议的解决

1、因货物的质量问题发生争议的，应当邀请国家认可的质量检测机构对货物质量进行鉴定。货物符合标准的，鉴定费由甲方承担；货物不符合质量标准的，鉴定费由乙方承担。

2、因履行本合同引起的或与本合同有关的争议，甲、乙双方应首先通过友好协商解决，如果协商不能解决争议，则向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼；

第十二条   合同生效及其他

1、下列文件均为本合同的组成部分：

（1）招标文件、答疑及补充通知；

（2）乙方的投标文件；

（3）本合同执行中甲乙双方共同签署的补充与修正文件。

2、本合同一式份，甲、乙方双方各执份，具有同等法律效力。本合同自双方法定代表人（或授权代表）签字并盖章之日起生效。

 

 

甲方（采购人）：   （盖章）       乙方（供应商）：    （盖章）

法定代表人：                     法定代表人：

委托代理人：                     委托代理人：

日期：   年     月    日         日期：   年     月    日

 

注：本合同样本仅供参考，具体条款内容由采购单位和中标单位协商确定。

 

附表：政府采购履约情况反馈表

采购人名称：                       联系人及电话：***

采购项目名称				项目编号
中标供应商名称				供应商 联系人***	***
中标金额				合同履约时间	自       至
履约情况评价	总体评价		□ 优          □ 良          □ 中           □ 差
	分项评价	质量方面	□ 优          □ 良          □ 中           □ 差
		价格方面	□ 优          □ 良          □ 中           □ 差
		服务方面	□ 优          □ 良          □ 中           □ 差
		时间方面	□ 优          □ 良          □ 中           □ 差
		环境保护	□ 优          □ 良          □ 中           □ 差
		其他	评价内容为： 评价等级为：  □ 优       □ 良        □ 中         □ 差
具体情况说明
采购人意见 （公章）		日期：   年   月   日

 

第三章  投标文件格式

投标文件正文

一、法定代表人资格证明书

 

法定代表人资格证明书

 

单位名称：

地址：***

姓名：性别：年龄：职务：

系的法定代表人。

特此证明。

 

说明：1、法定代表人为企业事业单位、国家机关、社会团体的主要行政负责人***

      2、内容必须填写真实、清楚，涂改无效，不得转让、买卖。

附： 请提供法定代表人身份证扫描件（正反两面）。

二、投标文件签署授权委托书

 

本授权委托书声明：我（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，现授权委托（单位名称）的（姓名）为我公司签署本项目已递交的投标文件的法定代表人的授权委托投标代表，投标代表全权代表我所签署的本项目已递交的投标文件内容我均承认。

投标代表无转委托权，特此委托。

 

投标代表：性别：

联系电话***

身份证号码：

职务：

投标单位：

法定代表人：

授权委托日期：年月日

附： 请提供被授权人身份证扫描件（正反两面）。

三、投标函

致（招标机构）：

依据贵方采购的项目名称          （项目编号：     )项目招标采购货物及服务的投标邀请，(投标人名称、地址)作为投标人已正式授权 (被投标人授权代表全名、职务)为我方签名代表，签名代表在此声明并同意：

1.同意并接受招标文件及有关文件的各项要求，遵守招标文件中的各项规定，并严格按照招标文件的规定履行全部责任和义务。

2.我单位同意本投标文件的投标有效期从提交投标文件的截止之日起120日历日内有效。如果我单位的投标被接受，则直至合同生效时止，本投标始终有效并不撤回已递交的投标文件。

3.如果在规定的开标时间后，我方在投标有效期内撤回投标，将按相关规定接受处罚。

4.我方已经详细地阅读了全部招标文件及其附件，包括澄清及参考文件(如果有的话)。我方已完全清晰理解招标文件的要求，不存在任何含糊不清和误解之处，同意放弃对这些文件所提出的异议和质疑的权利。

5.我方已毫无保留地向贵方提供一切所需的证明材料。

6.我方已认真核实了投标文件的全部资料，所有资料均为真实资料。我方对投标文件中全部投标资料的真实性负责，如被证实我方的投标文件中存在虚假资料的，则视为我方隐瞒真实情况、提供虚假资料，我方愿意接受主管部门作出的行政处罚。

7.我方完全服从和尊重评委会所作的评定结果，同时清楚理解到报价最低并非意味着必定获得中标资格。

8.如果我单位未对招标文件全部要求作出实质性响应，则完全同意并接受按无效投标处理。

9.我单位是依法注册的法人，在法律、财务及运作上完全独立于本项目采购人、用户单位（如有）和采购代理机构。

10.我方同意按招标文件规定向招标代理机构缴纳招标代理服务费。

地址：***

电话：***

传真：***

电子函件：

投标人代表：

投标人名称：

日期：

四、 政府采购投标及履约承诺函

 

致（招标机构）：

我单位承诺：

1、对本招标项目所提供的货物或服务未侵犯知识产权。

2、我公司参与该项目投标，严格遵守政府采购相关法律，投标做到诚实，不造假，不围标、串标、陪标。我公司已清楚，如违反上述要求，其投标将作废，被列入不良记录名单并在网上曝光，同时将被提请政府采购监督管理部门给予一定年限内禁止参与政府采购活动或其他处罚。

3、我公司参与本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况。

4、我公司未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

5、我公司已清楚：单位负责人***

6、我公司承诺具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件。

7、如果中标，做到守信，不偷工减料，依照本项目招标文件需求内容、签署的采购合同及本公司在投标中所作的一切承诺履约。项目验收达到全部指标合格，力争优良。

8、我公司已认真核实了投标文件的全部内容，所有资料均为真实资料。我公司对投标文件中全部投标资料的真实性负责，如被证实我公司的投标文件中存在虚假资料的，则视为我公司隐瞒真实情况、提供虚假资料，我公司愿意接受主管部门作出的行政处罚。

9、我公司承诺不非法转包、分包。

以上承诺，如有违反，愿依照国家相关法律处理，并承担由此给采购人带来的损失。

 

投标人名称：

 

日期：   年   月   日

五、投标人诚信承诺函

致（招标机构）：

我公司承诺近三年在政府采购招标投标活动中，不存在以下情形：

（一）被纪检监察部门立案调查，违法违规事实成立的；

（二）未按本条例规定签订、履行采购合同，造成严重后果的；

（三）隐瞒真实情况，提供虚假资料的；

（四）以非法手段排斥其他供应商参与竞争的；

（五）与其他采购参加人串通投标的；

（六）在采购活动中应当回避而未回避的；

（七）恶意投诉的；

（八）向采购项目相关人行贿或者提供其他不当利益的；

（九）阻碍、抗拒主管部门监督检查的；

（十）履约检查不合格或者评价为差的；

（十一）主管部门认定的其他情形。

如我司存在以上情形，被有关主管部门按照《深圳经济特区政府采购条例》第57条处罚、或者上述行为超出法定追诉时效未被追诉、或者上述情节轻微未给予禁止参加政府采购的行政处罚，我司自愿承担虚假应标以及其他一切不利的法律后果。

特此承诺。

投标人名称：

 

日期：   年   月   日

 

 

（二）供应商认为需要涉及的其他内容报价清单

 

六、分项报价表

投标人名称                               

招标编号                        

包号    （如有）       

 币种   人民币

 

注：注：1、所有价格应按“招标文件”中规定的货币单位填写；

2、投标总价应为以上各分项价格之和；

3、投标人如果需要对报价或其它内容加以说明，可在备注栏填写；

 

 

 

 

 

 

 

日期：    年     月    日

七、 投标人情况介绍

（一）投标人概况一览表

注：在按要求填写好此表格后，各投标单位可以用其它的方式，就公司整体情况作出详细的介绍（可以提供相应文字、照片等）。

 

（二）供应商资格证明文件

1、投标人资格要求的证明文件：

（1）营业执照复印件；

（2）提供招标公告中关于投标人资格要求的相关资格证明文件复印件。

 

 

 

八、 商务条款偏离表

投标人名称：                     项目编号：

序号	招标商务条款	投标商务条款响应	偏离情况
1
2
3
……

注：

1、“招标商务条款”一栏应填写招标文件第六章招标项目需求“三、商务要求”的内容，所填内容须与招标文件中内容一致；

2、“投标商务条款响应”一栏必须详细填写投标商务响应条款，并应对照招标商务条款一一对应响应；

3、“偏离情况”一栏应如实填写“正偏离”、“负偏离”或“无偏离”， “偏离说明”栏内扼要说明偏离情况。

 

 

 

九、服务条款偏离表

投标人名称：                     项目编号：

序号	招标文件服务条款要求	投标文件服务条款响应情况	偏离说明
1	此项内容为招标文件第六章招标项目需求中的“二、服务内容”的所有条款要求。	【填写说明：1、如投标人能完全按照此部分条款要求承诺（响应）并实施，可填写“完全按招标文件要求响应”； 2、如投标人承诺（响应）内容出现正偏离或负偏离，请逐条做出说明。】 （由于填写格式不正确或者表述不清晰导致的后果，由投标人自行承担相关责任）

注：

1、“投标文件服务条款响应情况”一栏如投标人能完全按照此部分条款要求承诺（响应）并实施，可填写“完全按招标文件要求响应”， 如投标人承诺（响应）内容出现正偏离或负偏离，请逐条做出说明。

2、“偏离情况”一栏应如实填写“正偏离”、“负偏离”或“无偏离”。

 

十、同类项目业绩

十一、投标人行政处罚情况及行业处分情况

十二、投标人荣誉

十三、服务便捷性

十四、律师事务所党建

十五、服务方案

十六、项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议

十七、质量保障措施

十八、团队负责人***

十九、法律顾问服务团队人员配置

二十、招标文件要求的其它内容或投标人认为需要加以说明的其他内容

格式自拟

关于政府采购优惠政策情况

附件：（本附件中内容如适合可根据自身情况填写完整后放进投标文件，如不适用，则无须提供）

中小企业声明函（样表）

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：

1. （标的名称） ，属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员   人，营业收入为   万元，资产总额为   万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

2. （标的名称） ，属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员   人，营业收入为   万元，资产总额为   万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

……

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人***

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

本企业已知悉《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46 号）、《中小企业划型标准规定》（工信部联企〔2011〕300 号）、《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》等规定，承诺提供的声明函内容是真实的，并知悉根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46 号）第二十条规定，供应商按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《政府采购法》等政府采购有关法律法规规定追究相应责任。

企业名称（盖章）：

日期：

 

残疾人福利性单位声明函（样表）

本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会 关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加（采购单位名称）单位的（采购项目名称）项目采购活动，并提供:□本单位制造的货物；□由本单位承担的工程、提供服务；□提供其他残疾人福利性单位制造的货物（承诺人在□处打√）。本条所称货物是指单一产品采购项目中的货物，或者非单一产品采购项目中的核心产品（货物），不包括使用非残疾人福利性单位注册 商标的货物。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法 承担相应责任。

本单位已知悉《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）的规定，承诺提供的声明函内容是真实的，如提供声明函内容不实，则依法追究相关法律责任。

单位名称：

日期：

 

监狱企业声明函（样表）

 

本单位郑重声明，根据《财政部 司法部 关于政府采 购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的规定，本单位为符合条件的监狱企业，且本单位参加（采购单位名称）单位的（采购项目名称）项目采购活动，并提供:□本单位制造的货物；□由本单位承担的工程、提供服务；□提供其他监狱企业制造的货物（承诺人在□处打√）。本条所称货物是指单一产品采购项目中的货物，或者非单一产品采购项目中的核心产品（货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

附：省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的监狱企业证明文件。

单位名称：

日期：

 

填写指引：

    1、该部分内容由投标人根据自身实际情况填写，不符合优惠政策要求的投标人无需提供相应的声明函。投标人提供的声明函不属实的，属于提供虚假资料谋取中标，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。

2、该部分内容填写需要参考的相关文件包括但不限于：

(1)《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号），链接： www.ccgp.gov.cn/news/202012/t20201229_15715888.htm

(2) 《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300 号），链接： www.gov.cn/zwgk/2011-07/04/content_1898747.htm

(3)《统计上大中小微型企业划分办法(2017)》（国统字〔2017〕213 号），链接： www.stats.gov.cn/tjsj/tjbz/201801/t20180103_1569357.html

(4)《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号），链接： www.ccgp.gov.cn/zcfg/mof/201709/t20170904_8787205.shtml

(5)《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号），链接： www.ccgp.gov.cn/zcfg/mof/201406/t20140616_4619272.htm

    3、请依照招标文件提供的格式和内容填写声明函，不要随意变更格式；声明函不需要盖章或签字；满足多项优惠政策的投标人，不重复享受多项价格扣除政策。

    4、声明函具体填写要求：

    （1）声明是中小企业须填写《中小企业声明函》的以下内容：

    第一处，在“单位名称”下划线处如实填写采购人名称（深圳公共资源交易中心不是本项目的采购人，而是组织实施机构）；

    第二处，在“项目名称”下划线处如实填写采购项目名称；

    第三处，在“标的名称”下划线处填写所采购标的（货物或服务）的具体名称（详见《投标资料表》）；如果涉及多项标的（货物或服务）为同一企业制造或承接，“标的名称”下划线处可以如实填写多项标的名称；

    第四处，在“招标文件中明确的所属行业”下划线处填写采购标的对应的中小企业划分标准所属行业（详见《投标资料表》）；

    第五处，在“企业名称”下划线处如实填写制造商或承接企业名称；在“从业人员”、“营业收入”、“资产总额”下划线处如实填写从业人员、营业收入、资产总额；在“中型企业、小型企业、微型企业”下划线处如实依照工信部联企业〔2011〕300号文填写相应的企业类型；从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可以不填报。

    （2）声明是残疾人福利性单位须填写《残疾人福利性单位声明函》的相关内容，具体参照以上《中小企业声明函》填写要求执行。

    （3）声明是监狱企业须填写《监狱企业声明函》的三项内容（填写位置的字体已加粗），具体参照以上《中小企业声明函》填写要求执行。

    5、声明函的有效性最终由评审委员会判定；如评审委员会判定声明函无效，相关供应商不享受价格扣除（但不作投标无效处理）。

 

第四章   招标公告

广州高新工程顾问有限公司（以下简称“招标机构”）就深圳市光明区光明街道办事处申报的光明街道2021年法律顾问服务项目进行公开招标，欢迎符合招标要求的国内合格投标人参加投标。

一、招标项目编号：

二、项目名称：光明街道2021年法律顾问服务

三、项目概况：采购预算为人民币XXX元，本项目分为A、B包，具体采购内容详见招标文件。

四、申请人的资格要求：

1、供应商应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

2、落实政府采购政策需满足的资格条件：不属于专门向中小企业采购的项目。

3、本项目的特定资格要求：

（1）投标人须是在中华人民共和国境内设立的律师事务所，提供律师事务所执业许可证扫描件，原件备查；总所或者分所只允许一家投标，不允许同时参与本项目投标，以分所名义参与投标的，须提供总所出具的愿为其参与本项目投标的行为以及履约等行为承担民事责任的授权函（加盖总所公章），以及提供总所和分所执业许可证扫描件，原件备查；。

（2）投标人必须具有深圳市政府采购注册供应商资格（在深圳市政府采购供应商库中显示有效，供应商注册网址：http://www.szzfcg.cn）。

（3）本项目不接受联合体投标，不允许转包分包。

（4）参与本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出承诺）。

（5）参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出承诺）。

（6）参与本项目政府采购活动时未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出承诺）。

（7）投标人为本项目提供整体设计、规范编制或者管理、监理、检测等服务的，不得再参与此次采购项目的投标。

（8）本项目分为A、B包，采取兼投不兼中的方式，即投标人可以同时对多个包组进行投标，但最多只可以中其中一个包，中标后，在其他包的投标将直接按无效投标处理。所有包组有效供应商均须达到法定数量（三家或以上），有效供应商未达到法定数量的包组作废标处理。

注：“信用中国”、“中国政府采购网”以及“深圳市政府采购监管网”为供应商信用信息的查询渠道，相关信息以中标通知书发出前的查询结果为准。

五、投标与开标注意事项

1、本项目实行网上投标，采用电子投标文件。

2、标书获得方法：

凡已注册的深圳市网上政府采购供应商，按照授予的操作权限，可于2021年9月16日18:00时至2021年9月 27日18:00时期间登录深圳政府采购网站（www.szzfcg.cn）下载本项目的招标文件。投标人如确定参加投标，首先要在深圳政府采购网上报名投标，方法为登录深圳市政府采购网后，点击“应标管理→投标响应”或“应标管理→确认邀请”；如果网上报名后又不参加投标，应再点击“拒绝”或“撤销”；如果是未注册为深圳政府采购的供应商，请访问深圳政府采购网站,先办理注册手续，再进行投标报名。在网上报名后，点击“应标管理→下载招标文件”进行招标文件的下载。

3、答疑事项：2021年9月23日12:00时前凡对招标文件有任何疑问的（包括认为招标文件的技术指标或参数存在倾向性或不公正性条款），登录“深圳市政府采购网”，在“应标管理→投标答疑”中填写疑问，逾期不予受理。2021年9月27日18:00时前将答疑结果在“应标管理→投标答疑”中公布，望投标人予以关注。

4、投标截止时间：所有投标文件应于2021年9月 28日9:30时之前上传到深圳市政府采购网站。具体操作为登录“深圳市政府采购网”，用“应标管理→上传投标文件”功能点上传投标文件。本项目电子投标文件最大容量为100MB，超过此容量的文件将被拒绝。

5、开标时间和地点：定于2021年9月 28日9:30时，在广州高新工程顾问有限公司公开开标。供应商可以登录“深圳市政府采购网”，用“采购项目查询及管理→查看开标一览表”功能点查询开标情况。地点：深圳市光明区公明北环路271号星兆晨大厦二楼。

6、重要提示：

（1）本招标文件所涉及的时间一律为北京时间。

（2）投标人有义务在招标活动期间浏览“深圳市政府采购网”（www.szzfcg.cn）和招标机构网站，采购人在以上网站上公布的与本次招标项目有关的信息视为已送达各投标人。采购人恕不再行电话通知各投标人。

7、联系方式***

（1）采购单位

招 标 人：深圳市光明区光明街道办事处

联 系 人***

联系电话***

地    址：光明区光翠路光明街道办事处

（2）招标机构：

招标代理机构：广州高新工程顾问有限公司

联系人***

联系电话***

公司网址：www.gzgxgw.com

地址：***

 

广州高新工程顾问有限公司

2021年9月16日

 

第五章  投标资料表

本表关于要采购的具体资料是对投标人须知的具体补充和修改。

第六章  招标项目需求

一、项目基本信息

项目编号
包组号	B包
项目名称	光明街道2020年常年法律顾问服务项目
包组预算金额	XXX万元（超出预算金额将被当作无效投标处理）
服务期限	一年

 

项目概况

为深入推进依法行政，加快建设法治政府，光明街道办事处拟聘请律师事务所提供2021-2022年度常年法律顾问服务，对办事处行政执法文书、行政执法程序、重大行政执法活动等文件进行合法性审查并出具书面法律意见，就重大事项出具法律意见书。

服务范围：为光明街道办事处及所属部门提供行政执法法律服务。

二、服务内容

（一）行政执法法律服务

1、行政执法程序合法审查。

全面参与综合行政执法办行政执法工作，对行政执法的一般执法程序、听证程序、执行程序等进行合法性审查，并出具书面法律意见。

2、行政执法文书合法审核

对综合行政执法办全部执法文书进行合法性审查，并出具书面法律审查意见。

3、重大行政执法活动合法审查

对综合行政执法办开展的重大执法活动进行法律审查。对重大执法活动的工作方案、行动计划、应急预案等出具法律意见，对执法活动的可行性、合法性进行审查，提示可能引发的法律风险和社会风险，确保重大行政执法活动依法开展。

4、行政执法文书评查

协助办案人员严格按照《深圳市行政处罚案卷评查标准》，对综合行政执法办案卷进行评查，规范行政执法案卷。

5、为执法过程中出现的各类问题提供法律指导

对日常执法过程中出现的各类问题，现场提供法律服务，依法提出解决思路，供决策参考。

6、参与信访、维稳工作

作为独立的第三方参与信访接待和矛盾调解工作，切实发挥在矛盾纠纷中的调解作用。对于重大信访、维稳案件、领导包案案件，积极参与并出具法律意见。

7、协助执法工作

在综合行政执法办采取强制措施之前，先行介入，配合有关工作人员解释有关法律规定以及违反法律规定的法律后果，协助执法人员开展行政执法活动。

8、全面参与综合行政执法法制审核工作

建立法律顾问全面参与综合行政执法法制审核工作机制。法律顾问应独立开展法制审核并对审核意见负责。

经法律顾问审核后，行政执法行为被提起行政复议、行政诉讼，且被撤销、确认违法或败诉的，除有明确的书面意见证明法律顾问已尽到提醒义务的以外，该法律顾问履约评价结果为不合格。

行政执法案卷在市案卷评查中因合法性问题被扣分或在区案卷评查中有两宗以上零分卷的，除有明确的书面意见证明法律顾问已尽到提醒义务的以外，该法律顾问履约评价结果为不合格。

9、起草文件工作

起草行政性法律文件和协议，防止或减少潜在纠纷。能够准确细致评估出法律风险、可能造成的法律后果，从而规避潜在风险，做好预防工作。更好地保证行政执法工作开展。

（二）行政管理法律服务

1、为综合行政执法办日常行政管理事务提供法律意见，解答法律、政策咨询，依法提供相关法律建议。

2、对综合行政执法办提交的各类行政管理方案，计划及法律文书等进行法律审查，提出法律意见。

3、应综合行政执法办要求参与相关会议，解读会议内容的可行性及相关法律风险，并为会议决策提供专业法律意见。

4、参与综合行政执法办关于特定事项的调研及协助出具调研报告。

5、定期开展相关工作的相关的法律知识培训。

6、审查内部规章管理制度，就涉及的管理制度提供设计与咨询服务。

（三）部门合同合法性审查

协助综合行政执法办起草、审核和修改协议、合同等法律文书，提出可能存在或出现的法律风险，并出具书面法律意见。

（四）其他法律服务工作

为光明街道办事处综合行政执法办遇到的其他相关事务提供法律服务。

人员要求：

本项目街道行政执法法律服务团队不少于5人，具有常年法律顾问、行政执法类法律顾问以及诉讼、复议的经验。至少有3名为执业律师，其中1名为团队负责人***

三、商务要求

1、服务期限：服务期为一年。

2、付款方式：

签订合同后15日内支付70%，项目结束后支付30%尾款。

四、关于评标优惠政策

（1）为进一步落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）、《财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）以及《深圳市人民政府办公厅印发关于以更大力度支持民营经济发展的若干措施的通知》（深府规〔2018〕23号）等要求，小型企业、微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位提供本企业制造的货物，承担的工程或服务，或者提供其他符合优惠主体资格条件企业制造的货物，对其所投产品的价格给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审，具体扣除比例由采购人或者招标机构确定。满足多项优惠政策的企业，不重复享受多项价格扣除政策。

（2）联合体投标且联合协议中明确约定优惠主体的协议合同金额占到联合体协议总金额30%以上的，价格扣除比例为2%，具体扣除比例由采购人或者招标机构确定。联合体各方均为优惠主体的，对其所投产品的价格给予6%的扣除。

（3）优惠主体资格的认定资料为《中小企业声明函》、《残疾人福利性单位声明函》、《监狱企业声明函》以及《含有小型、微型企业的联合体声明函》等承诺性质的资料（声明函样式见附件）；监狱企业或者代理提供监狱企业货物的 供应商如须享受优惠政策，除上述资料外，还须提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局出具的监狱企业证明文件。