临沧市临翔区环卫市场化特许经营项目

（南片区）招标公告

项目概况

临沧市临翔区环卫市场化特许经营项目（南片区）招标项目的潜在投标人应在临沧市公共资源交易电子服务系统（https://www.lcggzyjy.cn/）获取招标文件，并于2021年9月29日09点00分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：YNJHZC-2021-09-104

项目名称：临沧市临翔区环卫市场化特许经营项目（南片区）

采购方式：公开招标      

预算金额（万元）：11300.568453

最高限价（万元）：11300.568453

采购（招标）需求：

1.本项目最高限价总价（南片区）：11300.568453万元，其中：垃圾中转站工程建设费用暂定价520万元，环卫服务总费用最高限价10780.568453 万元（服务期限为8年，环卫服务年费用限价为1347.571057万元）。

2.特许经营项目概况

本特许经营项目包括垃圾中转站投资建设和环卫服务二项内容，具体情况如下：

（1）垃圾中转站投资建设数量和建设要求

由特许经营企业投资建设2座转运总规模为100吨的生活垃圾中转站，同步配套建设其附属设施。其中：新建洪桥垃圾中转站、昔本垃圾中转站各1座，日转运规模均为50吨。实际建设数量、建设地址、建设内容、建设标准、建设进度要求以项目批复及招标人要求为准。

（2）垃圾中转站投资额

本项目垃圾中转站工程预计建设投资为520万元，最终工程建设费用以招标人认可并经造价咨询机构审核认定的金额为准。

（3）垃圾中转站委托管理和工程建设费用结算

垃圾中转站工程竣工验收合格后委托特许经营企业在特许经营期内运营管理。招标人根据资金情况，在特许经营期限内支付审核认定后的工程建设费用。招标人不另行支付建设期利息、投资回报和项目管理费。

（4）环卫服务范围

1）清扫保洁服务范围：以南屏南路（与前程大道交叉口起）—南屏西路—南塘街—圈掌街—圈掌街延长线—文华路—恒春大道为分界线，分界线以南区域、分界线上有关路段、前程大道（前程大道与南屏南路交叉口-前程大道与老机场路交叉口）为南片区清扫保洁服务范围，不含恒春大道。

2）清扫保洁面积包括道路480607.00㎡，背街小巷等公共区域114707.20㎡，老机场路（大转山至机场高速路口）340000.00㎡，沿路、河道两岸绿化带、绿化地块（含城市广场）266469.82㎡，纳入市政管理的洗手台30个，具体服务范围详见招标文件相关章节。

3）垃圾分类收集清运服务范围：包括主城区和博尚镇清运服务范围两个部分。其中：主城区清运服务范围：北至分界线（不含分界线路段）、南至昔嘎电站、东至恒春大道（不含恒春大道）、西至前程大道，含服务范围内各村寨生活垃圾收集清运；博尚镇清运服务范围：博尚镇镇区、环湖路、永泉主干道、腾龙、幕布、勐准、碗窑、勐托垃圾中转站、博那段（博尚水库至博尚垃圾填埋场）的所有收集清运点。

4）博尚垃圾填埋场填埋管理。

（5）环卫服务内容

包括环卫清扫保洁、生活垃圾分类收集清运、环卫设施设备委托管理（含垃圾中转站）、生活垃圾分类示范点建设、喷雾降尘作业、绿化带绿化地块（含城市广场）卫生保洁、纳入市政管理的洗手台日常保洁维修维护、博尚垃圾填埋场填埋管理等服务，具体详见招标文件相关要求。

（6）环卫服务质量要求

在特许经营期内，特许经营企业环卫服务须达到创建国家卫生城市、创建花园城市的各项标准和要求，满足国家及行业环卫清扫保洁、生活垃圾分类收集清运等标准规范，满足临翔区环卫清扫保洁、生活垃圾分类收集清运等的作业质量标准和作业要求。具体各专项作业质量要求详见招标文件相关章节。

（7）考核及退出机制

1）招标人制订《临沧市临翔区环卫市场化特许经营项目考核办法》、《临沧市临翔区环卫市场化特许经营项目考核细则》并纳入本特许经营协议内容，按照特许经营协议规定进行考核。

2）本项目按照“每日巡查和不定期全面考核，按月统计”的办法实施考核，考核时按《临沧市临翔区环卫市场化特许经营项目考核细则》规定进行，考核出现不符合要求的按规定扣款，每月考核扣款金额于次月15日前统计完毕，当月扣除款项在该月应付服务费中一次性扣除，当月累计扣款达到该月应付服务费的15%时即视为当月考核不合格。

3）本项目设置考核退出机制。特许经营协议签订后，初期试运行三个月，其中两个月考核不合格的，特许经营企业无条件退出。服务期考核当月不合格的，按特许经营协议约定扣款，一个完整年度累计四个月考核不合格或特许经营期间连续三个月考核不合格的，特许经营企业无条件退出。

4）退出机制的其他规定详见《特许经营协议》。

（8）现有环卫人员安置要求

对现聘用的环卫人员，特许经营企业必须无条件全员接收。接收后环卫人员工资标准不得低于临翔区现行工资待遇最低标准，特许经营企业须建立工资增长机制，加班费按国家政策执行，并按相关规定为职工缴纳社会保险。

（9）存量资产处置方式

1）招标人现有的27辆环卫作业车辆以评估价3489606.00元（已由第三方机构出具评估报告）转让给特许经营企业，特许经营企业须在特许经营协议签订后20日历天内接受该批环卫作业车辆，并一次性付清全部评估价款，具体移交数量及移交要求详见本项目招标文件相关章节。

2）除招标人要求外，特许经营企业接受的上述环卫作业车辆必须使用在本特许经营项目中，不得移作他用。

3）根据2018年2月9日签订的《临沧市临翔区环卫清扫保洁服务采购项目服务合同（第一合同包）》约定，本项目服务区域内原服务方为实施服务合同投入的环卫车辆按清单移交下一轮合同服务方。特许经营企业须按照原服务方环卫车辆投入总价62.5%的价款261875.00（未到期保险费用按时间折算后另行支付），在特许经营协议签订之日起20日历天内一次性支付给原服务方。具体车辆情况及接受要求详见本项目招标文件相关章节。

4）为满足本项目作业要求，特许经营企业须统筹考虑现实需要和城市发展、行业发展的趋势走向（垃圾分类、智慧城市、智慧环卫、数字管理等），自行配置各种环卫车辆、设施设备、生活垃圾收集容器（果皮箱、垃圾箱、垃圾桶、垃圾分类桶、垃圾分类房等）、工器具，要求在签订特许经营协议后30日历天内配置到位（智慧城市、智慧环卫、数字管理等按特许经营协议约定时间配置到位）。在特许经营期内，特许经营企业配置的各种环卫车辆、设施设备、生活垃圾收集容器、工器具等须满足住建部对现在和未来城市环卫作业的新要求。

5）在特许经营期内，特许经营企业负责按照标准和要求配置、维修、更换服务范围内的生活垃圾收集容器（含果皮箱、垃圾箱、垃圾桶、垃圾分类桶、垃圾分类房，包括招标人原有的生活垃圾收集容器等），更换按每年不低于67%的比例进行，且确保每个生活垃圾收集点生活垃圾收集容器3年内必须至少更换1次。

6）特许经营期届满后，环卫车辆和作业工器具由特许经营企业自行处置，其余设施设备、生活垃圾收集容器等移交招标人或指定机构，招标人或指定机构不另行支付费用。本项目需配置的环卫车辆最低标准要求详见本项目招标文件相关章节。

（10）工作交接与配合

1）签订特许经营协议后7个工作日内，招标人与特许经营企业共同清点作业区域、计算作业任务量，特许经营企业向招标人提交环卫服务各作业区域具体配备作业人员、作业车辆、设施设备、工器具等明细情况表，各项作业方案及应急预案等，以便招标人监督管理。

2）招标人与特许经营企业须确保在特许经营协议签订后30日历天内完成服务区域移交、原有服务方环卫人员移交、设备设施移交等所有交接工作，并开展特许经营试运行。

（11）环卫服务费用付款方式

特许经营项目开始考核后，由临翔区财政依据特许经营协议约定，在每月的25日前向特许经营企业支付上一月份经考核认定后的环卫服务费用。

（12）履约担保

特许经营协议签订之日起10日历天内，特许经营企业向招标人提交履约担保，担保金额为1000万元，形式为银行保函或招标人接受的其他非现金形式。银行保函应由具有相应担保额度的国有商业银行或股份制商业银行开具。

（13）特许经营其他条件按照招标文件规定，根据招标结果在《特许经营协议》中约定。

合同履行期限：本项目特许经营期限为8年。

本项目不接受联合体投标。

二、申请人（投标人）的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：/

3.本项目的特定资格要求：

（1）投标人须是中国境内依法注册的独立企业法人，具有有效的营业执照。

（2）投标人具有2018年至2020年经第三方审计的年度财务报告，成立不满两年的投标人提供成立以来应具备的财务资料。投标人没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。

（3）投标人具有良好的商业信誉。

（4）投标人有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。

（5）投标人具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。

（6）投标人未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）公布的“失信惩戒对象”、“重大税收违法案件当事人”、“政府采购不良行为记录”名单。

（7）投标人及法定代表人未被列入“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.

gov.cn/）公布的“失信被执行人”、“限制消费人员”及“被执行人信息”名单。

（8）投标人参加投标活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录（没有因违法经营受到刑事处罚或者没有被责令停产停业、被吊销许可证或者执照、被处以较大数额罚款等行政处罚，没有因违法经营被禁止参加投标活动的期限未满情形）。

（9）根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十四条规定，单位负责人***

（10）临沧市临翔区环卫市场化特许经营项目分为北片区、中片区、南片区3个合同包进行招投标。为保持适度竞争，分散经营风险，保障公共利益，同一投标人可以同时参加临沧市临翔区环卫市场化特许经营项目3个合同包的投标，但只能成为其中一个合同包的第一中标候选人。临沧市临翔区环卫市场化特许经营项目依次按照北片区、中片区、南片区的顺序进行开标、评标。经评标委员会评审，如投标人在临沧市临翔区环卫市场化特许经营项目中前一个合同包被评标委员会推荐为第一中标候选人，则该投标人不再参与其余合同包的评审。

（11）对投标人的其他要求详见招标文件。

三、获取招标文件

时间：2021年9月6日8时30分至2021年9月10日18时00分（北京时间）

地点：临沧市公共资源交易电子服务系统（https://www.lcggzyjy.cn/）

方式：登录临沧市公共资源交易电子服务系统确认投标后凭企业数字证书（CA）获取招标文件（格式为*.ZCZBJ）。

招标文件售价：1000.00元

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

2021年9月29日9点00分（北京时间）

地点：临沧市临翔区公共资源交易中心三楼2号开标厅（临沧市临翔区沧江北路1号）

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜 

1.获取招标文件

（1）未办理企业数字证书（CA）的企业请直接登录临沧市公共资源交易电子服务系统（https://www.lcggzyjy.cn/）进行注册并在网上申请办理证书，还须在2021年9月10日下午18时00分前登录临沧市公共资源交易电子服务系统确认投标以获取招标文件。

（2）如果投标人已经办理过云南CA证书，此次投标无需重复办理，可直接登录临沧市公共资源交易电子服务系统确认投标并获取电子招标文件。

（3）各投标人进行网上报名前应当登录门户网站：临沧市公共资源交易电子服务系统，在“下载专区”——“工具下载”中下载“云南省编制系统管理工具”，并正确安装，以保证CA证书能正常登录。关于办理数字证书（CA）的相关问题或CA不能登录的，请联系临沧市数字证书（CA）办理点进行咨询。

2.投标文件递交

（1）投标文件递交的截止时间（ 投标截止时间，下同）2021年9月29日09时00分（时间以临沧市公共资源交易电子服务系统（https://www.lcggzyjy.cn/）上显示时间的为准）。

（2）网上递交地址：***

（3）投标人逾期在网络上上传或未成功上传的的投标文件，招标人将不予受理。

（4）本招标项目的开标会议将于上述投标截止的同一时间在线远程网络公开进行（无需投标人到开标现场），投标人的法定代表人或委托代理人应对开标结果进行网络电子签名确认。

（5）投标文件解密方式：根据《云南省发展和改革委员会关于贯彻落实积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行有关要求的通知》（云发改办招投标〔2020〕108号）的相关要求，充分利用信息网络推行不见面办事，正式启用远程网上开标（不见面开标）系统。投标人按照《临沧市公共资源交易网上开标管理暂行办法》要求和网上开标操作指南流程参加投标。

（6）投标人网上远程解密、开标：针对网上开标的项目，投标人登录临沧市公共资源交易平台，在截标时间前须提前进入到“网上开标室”，根据网上远程解密、开标的要求，须在规定时间完成在线解密、开标一览表确认等相关操作。若投标人没有在规定时间完成以上相关操作，则视为撤销其投标文件，不再进入评标阶段。开标过程中如有问题，可以发起在线异议，由招标代理机构给予对应的回复。技术操作咨询：北京筑龙信息技术有限责任公司服务热线：010-86483801，QQ：4009618998。

（7）各投标人开标前应当登录门户网站：临沧市公共资源交易电子服务系统，在“下载专区”——“工具下载”中下载“网上开标远程解密操作指南（投标方）”，以保证开标时在规定时间完成在线解密、开标一览表确认等相关操作。

3.发布公告的媒体

本招标公告与有关的通知，将在“云南省政府采购网（http://www.yngp.com/）”、“云南省公共资源交易信息网（http://ggzy.yn.gov.cn/）”和“临沧市公共资源交易电子服务系统（https://www.lcggzyjy.cn/）”上发布，请各投标人在递交投标文件前随时查看，以获取最新信息。因投标人不留意网站公告，导致后果由其自行负责，招标人及招标代理机构不承担任何责任。如有其它网站转载公告，招标人及招标代理机构不承担任何责任。

4.技术支持

（1）电子投标文件制作及上传技术支持电话：***

（2）数字证书办理及技术支持：联系人：向老师，联系电话***

（3）办理证书地址：***

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系

1.采购人（招标人）信息

名称：临沧市临翔区住房和城乡建设局

地址：***

联系方式***

 

2.采购（招标）代理机构信息

名称：云南建海招标咨询有限公司

地址：***

联系方式***

 

3.项目联系方式

项目联系人***

电  话：15877974474/13408890320