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(2021年福田交通运输行业安全生产监督管理技术服务项目)需求公示 招标文件下载

信息发布日期：2021.08.27 标签：广东省招标深圳市招标

加入日期：	2021.08.27
地区：	深圳市
内容：	( **年交通运输行业安全生产监督管理技术服务项目 )需求公示发布人：*交通运输委员会交通运输局项目名称 *年交通运输行业安全生产监督管理技术服务项目采购人名称交通运输局管理局采购方式集中采购计划立项批文号无资金来源

招标公告正文

( 2021年福田交通运输行业安全生产监督管理技术服务项目 )需求公示发布人：深圳市交通运输委员会福田交通运输局

*项目名称

2021年福田交通运输行业安全生产监督管理技术服务项目

*采购人名称

深圳市交通运输局福田管理局

*采购方式

集中采购

计划立项批文号

无

*资金来源

区政府资金

*财政预算限额（元）

1,600,000

项目背景

近年来，交通运输行业日常安全监管工作不断转向专业化、智慧化，行业日常安全监管工作涉及面广、工作量大、专业性强，事中事后安全监管的要求不断提高。为充分发挥福田管理局业务指导能力和统筹协调作用，落实各项属地管理职责，强化业务部门及基层单位之间的日常联动协调机制，发挥条块结合的整体效能，推动基层与业务部门一道齐抓共管，稳筑区交通运输行业监管体系基础，提升行业监管基本功，促进行业日常安全监管和应急管理工作更快更好的开展，需要开展本次2021年福田交通运输行业安全生产监督管理技术服务项目。

项目前期设计、规划论证单位

无

投标人资质要求

1）具有独立法人资格；
2）本项目不接受联合体投标，不允许分包，（不接受投标人选用进口产品参与投标）。

需求内容

（一）项目目标

通过福田区交通运输行业安全风险动态监管、安全督查检查、专家安全技术咨询、企业安全管理人员培训、主管部门工作人员安全应急监管培训、应急技术咨询和应急演练工作的开展，助力福田管理局落实各项安全监管和应急管理工作，强化福田区交通运输行业安全监管和应急管理基本功建设，提高福田区交通运输行业的安全监管水平。为预防和减少交通运输行业安全生产事故，提高行业风险防范、隐患排查能力做实事。

（二）项目依据及参考的标准

《中华人民共和国安全生产法》；

《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》；

《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》；

《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》；

《安全生产事故应急预案管理办法》；

《关于制定构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制全力遏制重特大事故有关事项的通知》；

《深圳市生产经营单位安全生产主体责任规定》。

（三）项目工作内容要求

本项目工作内容包括重点领域安全风险动态监管评估、安全督查检查、专家安全技术咨询、交通运输行业从业人员和监管人员培训、应急预案和应急演练技术服务和疫情防控服务六大板块，具体内容及要求如下：

1.开展福田管理局重点领域安全风险动态监管

（1）组织安全专家（市交通运输局专家库专家或具有安全生产标准化考评员证书的工作满5年的人员或具有注册安全工程师（道路运输专业）工作年限满5年的人员，下同）和技术人员，针对福田区交通运输行业风险点位清单，每季度开展一次行业风险信息研判，分析行业下一季度可能面临的主要风险，提出相应的风险监管措施；

（2）研究明确针对不同等级风险的差异化监管措施，制定福田管理局风险差异化管理制度，研究明确对不同等级风险点采取差异化的监管措施，实施风险动态监管，努力降低风险、控制风险，形成行业风险监管工作闭环；

（3）强化风险评估结果的运用，研究将风险管控融入到日常的检查中去；

（4）每季度对交通运输行业较大及以上现实风险的风险点的风险管控措施的落实情况进行一次核查，确保风险管控措施有落实。

2.协助开展福田管理局管辖企业安全检查

（1）指派专职安全专家（市交通运输局专家库专家或具有安全生产标准化考评员证书的工作满5年的人员或具有注册安全工程师（道路运输专业）工作年限满5年的人员，下同）协助开展福田区交通运输企业双随机检查工作；

（2）指派安全专家协助开展重大节假日、重要安全防护期、汛期、联合检查行动等专项安全检查工作不少于8次；

（3）指派安全专家，按照福田管理局要求，对驾培教练场进行核验或检查，并提供相应核验或检查报告；

（4）每季度，或应福田管理局要求，指派安全专家对福田管理局以下安全生产台账进行检查，指出检查出的问题，协助予以完善。

①各科（组）开展企业安全生产检查、汛期安全检查的台账，主要负责人***

②福田管理局报送市交通运输局安委办、福田区政府安委办的工作方案、动态、信息材料等；

③福田管理局安全月度会或重要事项的安全生产部署的工作记录、会议纪要等；

④市安委办、市交安办部署的重点工作落实的相关佐证材料；

⑤局组织开展或参加的安全生产宣传培训情况及相关材料。

3.聘请专家（机构）顾问购买安全技术咨询服务

（1）派驻2名工程师（交通类、管理类、安全类本科及以上学历，其中一名需具有派驻工作经验，且为中级及以上职称）到局安全应急科工作，作为安全常驻咨询人员，协助福田管理局实施交通运输行业安全生产监督管理工作。

（2）根据需要，派安全技术人员（须为安全或交通相关专业中级及以上职称人员）参加我局月度安全会议、季度培训会议或其他重要会议，并提供专业的意见；

（3）为我局安全生产工作重大决策提供专业咨询服务。例如，对于出租车、轨道建设及运营当不属辖区交通运输主管部门管辖范围内的业务，如何明确、界定有关管理职责。同时，针对福田管理局内部不同业务领域之间的安全生产监管职责分工、工作机制等有不明确的，梳理国家、省、市相关的监管体系和工作安排，从有利于工作开展的角度，提出专业性意见和建议；

（4）全面梳理项目开展期间内发布的安全生产、应急管理相关法律法规、规章制度、政策文件等，形成文件汇编；

（5）根据福田管理局需求，对于安全生产重大事项、重难点问题提供专项咨询建议。

4.开展交通运输行业从业人员和监管人员培训

（1）交通运输行业从业人员培训

组织开展企业安全生产管理人员季度培训会议，从企业安全生产主体责任落实、双重预防机制建设、应急管理等方面强化其对企业安全生产管理及投入的认识，同时结合年度重点工作任务增加培训内容，提升企业安全生产管理水平。每次培训人数在100人至200人之间，每次培训2-3个课时。

（2）我局安全生产监管工作人员培训

①根据交通运输行业发展情况和行业安全监管、应急管理的最新动态等，拟定主题，从强化事中事后监管、推动企业落实主体责任、强化应急准备等方面组织福田局领导及各科（组）负责人***

②针对我局应急值班人员开展一次专项培训，主要培训内容为突发事件的信息报告、敏感信息的认识判断、局与其他单位之间的应急联动工作机制等内容；

③对局各科（组）安全生产和应急工作联络员进行两次业务培训。主要培训如何推动安全生产专项工作的落实，如何按要求建立安全生产台账，如何做好安全生产信息的收集、处理与报送。

5.应急预案和应急演练技术服务

（1）根据应急预案管理办法等规定，结合福田管理局应急演练工作安排，协助福田管理局组织开展局综合性应急预案的应急演练（根据应急演练计划和工作需要，在福田管理局综合应急预案、局台风暴雨等气象灾害应急预案、局反恐怖袭击基本预案和局安全生产事故应急预案中择一开展）。

（2）梳理福田管理局应急预案体系，对福田管理局综合应急预案、台风暴雨等气象灾害应急预案、安全生产事故应急预案进行修订。

（3）参与福田管理局有关应急演练，协助开展应急演练评估，找出应急处置工作中的问题并提出解决措施。

6.协助开展福田区交通运输行业疫情防控工作

（1）全面梳理项目开展期间内印发的疫情防控以及相关的法律法规、政策文件、工作方案等，形成文件汇编；

（2）完善福田管理局的疫情防控工作制度，编制辖区交通运输行业疫情防控工作方案；根据上级部门印发的新冠肺炎疫情分区分级防控指南，制定辖区行业的分区分级分类管控措施，指导行业防疫工作；

（3）建立疫情防控工作的协调联动机制。针对涉及福田管理局的疫情防控专项领域，如港口航运、境外人员转运、跨境运输、冷链运输、农贸物流、封闭区域物资保障等，建立统一的沟通机制，明确、界定福田管理局的监管职责，提出技术指导和服务建议；

（4）强化行业疫情预防机制。针对福田区公交、客货运、交通建设工程项目等各类交通运输企业和交通节点，指导其落实疫情防控主体责任，包括指导落实各类一线场所及从业人员的防护措施，研究配置检测点位、隔离点位、疏散点位；

（5）做好福田管理局重点监管领域和重点人群的防疫风险动态监控，把好交通运输行业的防疫风险源头控制，针对福田区交通运输行业涉及的重点防疫领域，定期开展风险点位梳理、风险动态评估，相应的组织重点防疫领域的专项整治工作；

（6）明确福田管理局公共卫生突发事件的应急响应流程，建立完善应急处置工作机制，明晰疫情突发事件的报送流程，明确疫情突发事件的应急响应措施，包括开展相应人群的核酸检测，明确检测范围、检测频次、检测流程和责任分工等。

（四）项目成果要求

1.《2021年度福田区交通运输行业重点领域风险动态监管报告》；

2.《福田管理局安全生产风险动态监管工作制度》；

3.《福田区交通运输行业较大及以上风险管控措施落实情况检查报告》；

4.《企业安全检查情况总结报告》；

5.《安全生产技术服务工作总结》；

6.开展培训的课件、照片、试卷等材料；

7.应急预案和应急演练技术服务的工作成果；

8.疫情防控文件汇编及常态化疫情防控技术服务工作报告；

9.以上报告纸质版2份，电子版1份。

10.项目涉及的其他资料均需整理归档。

（一）项目研究范围及年限

研究范围为深圳市福田辖区范围内。

研究年限为：10个月。

（二）售后服务要求

1.售后服务内容

在售后服务期限内提供相关项目咨询、协调等技术支持。

2.售后服务要求

（1）投标人在投标文件中应提供详细的售后服务承诺书；

（2）安排专人负责售后技术支持，并提供其联系手机、电话、传真、Email；如人员需要调整应及时通知采购人；

（3）按采购人要求完成售后服务。

3.售后服务期限

本项目最后成果提交采购人后即进入售后服务期，要求由中标单位提供1年的技术支持。

（三）投标报价要求

1.投标报价可参考《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》（1999年）、《城市规划设计计费指导意见（2004年）》、《工程勘察设计收费标准（2002年修订本）》、《深圳市交通规划研究项目取费指引（深交〔2012〕498）》制定；

2.投标方应提供详细分项报价清单；

3.投标方报价包括本次研究课题的考察调研费、研究人员费用、成果制作和材料损耗费、专家评审费、差旅费等。

4.投标人的投标报价低于招标预算价的80%，投标人须提供详细的成本分析说明（加盖公章）且须经评标委员会一致通过。若评审委员会成员对是否须由投标人作出报价合理性说明，以及书面说明是否采纳等判断不一致的，按照“少数服从多数”的原则确定评审委员会的意见；

5.投标人的投标报价不得超过财政预算限额；

6.投标人的投标报价，应是本项目招标范围和招标文件及合同条款上所列的各项内容中所述的全部，不得以任何理由予以重复；

7.除非政府集中采购机构通过修改招标文件予以更正，否则，投标人应毫无例外地按招标文件所列的清单中项目和数量填报综合单价和合价。投标人未填综合单价或合价的项目，在实施后，将不得以支付，并视作该项费用已包括在其它有价款的综合单价或合价内；

8.投标人不得期望通过索赔等方式获取补偿，否则，除可能遭到拒绝外，还可能将被作为不良行为记录在案，并可能影响其以后参加政府采购的项目投标。各投标人在投标报价时，应充分考虑投标报价的风险。

（四）项目管理及进度要求

（1）组织实施要求

投标方拟投入的项目组包含项目负责人1人，必须具有交通运输规划与管理专业全日制博士学历，并具有高级（含副高）技术职称；项目组主要成员（不含项目负责人***

为确保本次项目投标工作管理规范、实施有力，投标方指派2名安全工程师驻点，专门负责项目协调与研究成果实施跟进工作，确保研究成果质量达到最佳效果。

（2）项目服务期限要求

本项目合同服务期限为自合同签订之日10个月内完成。

（1）中标方应在签署合同后1个月内向招标方提交工作方案，招标方将修改意见反馈给中标方后，中标方须依据修改意见认真修改、补充。

（2）中标方应在签署合同后3个月内向招标方进行初步成果汇报，中标方须根据招标方意见认真总结、修改、补充、完善初步成果。

（3）中标方应在签署合同后6个月内向招标方提交中间成果，并依据招标方意见对成果进行补充、修改和完善，形成中期成果。

（4）中标方应在签署合同后的10个月内协助招标方开展并通过项目专家评审，并根据专家意见进行修改完善，按合同要求提交最终成果。

（3）项目人员安排要求

①投标方拟投入本项目的项目负责人***

②中标方不得随意更换项目负责人***

（4）项目验收要求

按照招标方要求完成相关研究和技术支持工作，提交项目报告。项目报告应通过招标方审核。

（5）项目付款要求

项目按合同相关规定进行分期付款。

1）合同生效后20个工作日内向中标方支付合同总费用的10%；

2）2021年11月10日前，中标方完成综合预案的应急演练后，向中标方支付合同总费用的25%；

3）2021年12月10日前，中标方完成初步成果汇报及6次专项培训（包括企业安全管理人员三、四季度培训，局安全生产监管人员三、四季度培训，值班人员专项培训及安全生产和应急工作联络员一次培训），向中标方支付合同总费用的25%；

4）中标方提交通过审查的最终成果后，向中标方支付合同总费用的40%。

（6）项目其他要求

1）投标方应确保投标文件中的人员信息真实、有效。

2）本次项目所需的一切相关资料及评价标准等均需由投标人自行收集，投标人使用的标准必须是国际公认或国家、地方政府颁布的同等或更高的标准。

3）本次项目提交的成果应在方案文本上标注承接单位名称、团队人员名单。成果文件须不迟于采购单位指定的成果文件提交时间。

4）采购单位有权在审批后公开展示本次成果，并通过传播媒介、专业杂志、书刊或其它形式介绍、展示及评价其成果。

5）采购单位有权根据实际需要对评价成果进行综合优化、调整和修改。

6）中标方不得以任何名义分包本项目工作中的主体工作内容。

7）成果有下列情况之一者无效：提交的成果不符合招标文件规定的成果内容和格式；未经采购单位同意而逾期送达；有关经济技术指标严重不实；图纸和文字辨认不清、内容不全、粗制滥造；未盖有中标单位公章。

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