低视力康复服务采购项目由竞争性磋商采购转为单一来源采购的公示

一、项目信息

采购人：清远市残疾人辅助器具服务中心

项目名称：低视力康复服务采购项目

拟采购的货物或者服务的说明：

（一）采购需求

1.项目情况

提高视障残疾人辅具适配服务理念、技术、方法和管理，引入社会工作和专业康复的服务模式，以社会工作理念和康复专业理论为基础、以市视障中心为平台，服务广大的视障残疾人。建立一套集视障残疾人筛查和辅具适配，以及社会适应能力、盲人定向行走训练、盲文阅读培训、视障学生社会适应能力训练及日间照料于一体的视障残疾人服务体系。实现残疾人“人人享有康复服务”工作体系目标。

2.项目采购内容

（1）项目服务形式和内容

1）低视力筛查和评估建档

通过定点服务与流动服务相结合的工作模式开展低视力筛查，以抓中、小学学生的辅具适配为重心，免费为全市中、小学生开展眼部健康检查，对检查出低视力的学生免费适配辅具与跟踪训练，以帮助他们更好地完成学业。全年完成低视力筛查任务约1000人。

2）视障辅具适配

坚持服务向基层延伸，开展低视力的辅具适配工作，对视障残疾人适配辅具及进行操作培训，使其通过辅具来补尝视功能。全年完成视障辅具适配150例。

3）盲人定向行走训练培训及盲文培训

面向全市举办盲人定向行走培训班、聘请专业老师授课，采取理论学习、实操练习等形式，讲授与导盲基本技巧、独立行走技巧、盲杖使用等技能，导盲随行，上下台阶、楼梯、电梯，过马路和正确使用盲杖等训练内容，在盲人定向培训班的基础上增加了盲文培训内容，聘请专业老师授课，给每位学员发放盲文学习教材和文具，授课老师从基本的声母韵母开始为学员们讲解基本的盲文读写。

4）坐诊服务（社会适应能力训练）

以集中预约的方式，开展坐诊服务，每周一次，每次派出2名专业眼科医生，为低视力筛查对象建档立卡进行康复训练、个性化适配、定期回访跟踪适配对象等。

5）开放盲人阅读室

利用三楼视障中心建立盲人阅览室，盲人阅读室为视障读者提供盲文图书借阅、盲人无障碍电影、通过电脑提供有声读物及电子读物阅读、通过盲人读屏软件提供互联网上网等多种服务方式的阅览室。

6）积极探索视障学生日间照料、康复训练模式

创新探索残联、服务供应商、特教学校相结合的工作模式，对视障学龄段学生开展日间照料及康复训练，照料的内容主要为学生视障个体建档立卡，提供适用于就学年龄段个性化视力辅具产品适配，利用视障中心设备设施特定模拟生活场景，提高视力辅具应用率，开展形式多样的日间照料活动，辅具使用训练、盲人阅读、盲人电影、专题讲座、心理疏导及康复训练等。把辅具训练融入到学生学习、生活的方方面面，有效提高随班就读的学习质量，提升学习兴趣和信心，为视障学生更好的融入学习生活具体重大的意义。

3.各服务项目具体要求如下：

4.各服务项目绩效考评制度

（1）总结评估

清远市残疾人辅具器具服务中心将对服务供应商服务项目实施情况进行考核评估，考评评估于12月底进行，辅具中心将根据服务开展情况和考核评估结果情况支付相关服务费用。

（2）考评形式

1）汇报座谈。听取服务供应商的工作汇报，了解服务项目的实施情况。

2）查阅资料。包括查阅各种管理或技术的指导性文件、会议材料、工作记录、管理文档等资料；核实相关数据和填报内容；检查实际工作程序及操作过程。

拟采购的货物或服务的预算金额：13.0000000 万元（人民币）

采用单一来源采购方式的原因及说明:

1. 本项目采用竞争性磋商招标方式于2021年7月19日发布第一次招标公告，期间没有收到针对本项目采购招标内容的质疑或投诉。到获取招标文件截止时间2021年7月26日17:30时止，只有1家供应商即：清远爱尔眼科医院有限公司购买本项目招标文件，由于实质响应的供应商数量不足3家，不符合竞争性磋商的要求，本项目第一次采购失败。

2. 本项目采用竞争性磋商招标方式于2021年7月28日发布第二次招标公告，期间没有收到针对本项目采购招标内容的质疑或投诉。到获取招标文件截止时间2021年8月04日17:30时止，只有1家供应商即：清远爱尔眼科医院有限公司购买本项目招标文件，由于实质响应的供应商数量不足3家，不符合竞争性磋商的要求，本项目第二次采购失败。

3. 2021年7月27日和2021年8月5日，采购人收到采购代理机构送达的《低视力康复服务采购项目采购失败的函》和《低视力康复服务采购项目（重招）采购失败的函》。根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条规定：符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购：

（1）只能从唯一供应商处采购的；

（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

（3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

本项目经过两次发布竞争性磋商公告只有1家供应商报名，符合以上第一种情形。

4. 低视力康复服务采购项目为了提高视障残疾人辅具适配服务理念、技术、方法和管理，引入社会工作和专业康复的服务模式，以社会工作理念和康复专业理论为基础、以市视障中心为平台，服务广大的视障残疾人。为确保在项目周期内保量保质完成绩效目标，要求承接方具备竞争性磋商文书明确的资格条件外，需要有同类型项目的承接素质和能力。

清远爱尔眼科医院有限公司是经清远市卫健局批准的唯一一间眼专科医院，具有清远市人民政府批准建立的清远市青少年近视防空基地，并与清远市残疾人联合会等组织合作完成过多项有关视力普筛查及救助活动，具有丰富且专业的同类项目服务经验。该机构具备承办本项目的素质和能力。

鉴于以上原因并经研究，现决定采用单一来源方式继续进行完成本项目的采购工作。

二、拟定供应商信息

名称：清远爱尔眼科医院有限公司

地址：***

三、公示期限

2021年08月10日  至  2021年08月16日

四、其他补充事宜：

（一）公示时间：

公示时间：2021年08月10日至2021年08月16日，共5个工作日。

（二）登记时间、地点及方式：

1.登记时间：2021年08月10日至2021年08月16日，工作日8:30时-12:00时，14:30时-17:30时，（法定节假日除外）。

2.登记地点：广东宝骏工程咨询有限公司（地址：***

3.登记方式：现场登记。

（三）登记时需核对以下资料一份复印件（加盖公章）：

1.有效期内的营业执照（或事业单位法人证书，或其他组织机构证书）复印件；

1.法定代表人资格证明书（投标人为非法人企业的，须提供负责人***

五、联系方式***