大庆市烟草制品零售点合理布局规定

第一条  为加强烟草专卖管理，进一步规范烟草制品市场流通秩序，优化市场资源配置，维护国家和消费者利益，保障卷烟零售户和未成年人的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》（工业和信息化部令第37号）和《烟草专卖许可证管理办法实施细则》（国务院公报2021年第9号）等法律、法规、规章的规定，结合大庆实际，制定本规定。

第二条  本规定所称“烟草制品零售点合理布局”是指：在大庆市行政区域范围内，综合辖区内的人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力、零售业态、经营需求、经营场所条件、区域规划等因素，对烟草制品零售点进行规划布局。

第三条  本规定所称“烟草制品零售点”，是指依法取得烟草专卖零售许可证从事烟草制品零售业务的公民、法人及其他组织开展烟草制品零售业务的经营场所。

第四条  本规定适用于大庆市行政辖区烟草制品零售点（以下简称零售点）的布局管理工作。

第五条  烟草制品零售点合理布局规定坚持以下基本原则：遵循依法行政、科学规划、服务社会、均衡发展的原则。

第六条  零售点按照“一户（点）一证”设置，结合区域特征，以数量和间隔距离为要素进行布局，应当符合下列标准：

（一）临街零售点间隔距离不少于50米；

（二）居民住宅区内按每100户居民设置1个零售点，且零售点间隔距离不少于30米，不足100户的可设置一个零售点。住宅区临街零售点（属于该小区房产）的设置，按本条第（一）项标准设置；

（三）农村新建聚居区、自然村屯，按每50户居民设置1个零售点，且零售点间隔距离不少于30米，不足50户的，可设置1个零售点；

（四）规模较大的创新产业园区、高新技术产业园区、工业园区内，按用工人数每达到300人的，可设置1个零售点，且零售点间隔距离不少于30米，不足300人可设置一个零售点；

（五）客运站、火车(高铁)站、机场航站楼、大专院校等对内场所，按实际需求设置，且零售点间隔距离不少于20米；

（六）各类综合市场、批发市场、集贸市场、专业市场内按照摊位数量设置，摊位不足200户的，零售点数量不超过3个，摊位在200户以上的，零售点数量不超过5个，且零售点间隔距离不少于20米；

（七）监狱、部队营区、高速公路服务区等相对封闭式机构，零售点设置不超过2个；

（八）旅游风景区、农(林)场企业、厂矿等对内经营的场所，零售点设置不超过5个，且零售点间隔距离不少于50米；

（九）施工单位在施工期间，用工人员每达到300人的，可在施工区域内设置1个零售点，不足300人的可设置1个零售点。

第七条  有下列情形之一的，零售点设置不受本规定第六条规定的间隔距离限制：

（一）营业面积(不包括仓储、办公区域)在200平方米以上的超市、商场、便利店、烟酒商店；

（二）营业面积在1000平方米以上的娱乐服务类业态，可设置1个零售点，娱乐服务类业态是指从事住宿、餐饮、休闲、娱乐等行业的场所，主要包括:宾馆、酒店、旅馆、度假村、酒楼、饭店、餐馆、茶楼（馆）、棋牌室、酒（水）吧、歌舞厅（KTV）、洗浴中心、农家乐等；

（三）具有所在市（县、区）户籍，且持有烈士证的军烈属(烈士的父母、配偶、子女)或者持有残疾人联合会核发残疾证的残疾人（智力残疾、精神残疾的除外），同一申请人在本地只能放宽一次，许可后必须由本人经营。

（四）因地方政府关于城市建设、道路规划、拆迁改建等方面原因，持有烟草专卖零售许可证的零售户无法在原地址继续经营的，由政府统一搬迁或安置至其他场所或地点经营的;

（五）国有及国有控股企业经营的直营门店或连锁店;

（六）烟草专卖零售许可证在有效期内，企业名称、个体工商户名称、法定代表人或其他组织负责人***

（七）烟草专卖零售许可证在有效期内，经营主体发生改变，且在原烟草专卖零售许可证登记地址继续经营的；

（八）距离中小学校周围100米、幼儿园周围50米以内,原持证零售户自愿迁址经营的，重新办理烟草专卖零售许可证的；

（九）大庆市烟草专卖局规定的其他情形。

第八条  经本规定第七条第九款所规定的大庆市烟草专卖局规定的其他情形，在实施前应当公布。

第九条  经营场所及经营模式存在以下情形之一的，禁止设立烟草制品零售点：

（一）距离中小学校周围100米，幼儿园周围50米以内的，包括可向学校、幼儿园内销售卷烟的窗口；

（二）利用信息网络渠道、自动售货机（柜）或其他自动设备（如游戏机、博彩机等）等方式经营烟草制品的；

（三）不能识别未成年人，没有采取措施限制未成年人购买烟草制品的无人超市、无人商店；

（四）外商投资的商业企业或者个体工商户或其以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营的，除提供住宿、餐饮、休闲、娱乐为主要经营的宾馆、酒店等有外资成分以外企业；

（五）不对外全开放或与住所不相独立的固定经营场所的；

（六）无固定经营场所的，如流动摊点（车、棚）、售货亭、电话亭、报刊亭、临时建筑物、违章建筑等无合法房屋产权证明的经营场所；

（七）无独立柜台、货架或用于陈列卷烟专门区域的；

（八）已被政府纳入征收规划、医疗机构内部或党政机关明令禁止经营烟草制品区域的；

（九）写字楼、公寓、商业办公楼、住宅楼，除地面一层（含地下一层、连体房）对外全开放区域以外的其他区域；

（十）基于安全因素存在易燃易爆、有毒有害或有强烈刺激性气味物品的不适宜经营烟草制品的，如：生产经营、储存化工、油漆、鞭炮、化肥农药等场所；

（十一）主营金银饰品、五金交电、化妆品、保健品、药品、美容美发、美甲美睫、建材、装饰材料、服装服饰、文具、工艺品、祭祀用品、鲜花、各种修理部等与烟、酒、饮料、食品、日杂、餐饮、住宿、娱乐无关的零售业态；

（十二）其他不符合法律、法规、规章及政策规定的场所。

第十条  申请人主体资格有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证：

（一）申请人年龄在18周岁以下或无民事行为能力、限制民事行为能力人的；

（二）无有效工商营业执照的；

（三）取消从事烟草专卖业务资格不满三年的；

（四）因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖局作出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请的；

（五）因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖零售许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的；

（六）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；

（七）国家烟草专卖局规定的其他不予发证的情形。

第十一条  两个或两个以上申请人的申请因合理布局所限，无法都给予行政许可的，应当根据受理的先后顺序作出是否准予行政许可的决定。

第十二条  同一个经营地点已经办理了烟草专卖零售许可证的，在许可证有效期内不再审批发放烟草专卖零售许可证。

第十三条  本规定所称“经营场所”，是指从事烟草专卖品销售、交易、储存的地方，有准确的门牌地址、店名或方位表述。固定的经营场所，是指经营烟草专卖品的地方不可移动，且是合法拥有，不能是违章、临时、非法的建筑和流动摊点。

第十四条  本规定所称“零售点间隔距离”，是指拟申请零售点与其周边最近零售点之间的最短可通行距离，以零售点之间最近可通行的门边开始测量（测量误差允许值±1%）。

第十五条  本规定所称“中小学校”，是指以未成年人为教育对象的普通中小学、特殊教育学校、中等职业学校、专门学校。本规定所称“幼儿园”，是指经地方人民政府主管部门审批备案的学前教育机构。

第十六条  本规定所称“中小学校、幼儿园周围距离”，是指中小学校、幼儿园师生出入口与拟申请零售点之间最短可通行的距离，以中小学校、幼儿园师生出入口与拟申请零售点之间最近可通行的门边开始测量（测量误差允许值±1%）。

第十七条  本规定中的“不超过”、“以内”、“以上”、“不少于”的，均含本数。

第十八条  本规定由大庆市烟草专卖局负责解释。

第十九条  本规定自公布之日起施行。2016年5月30日起实施的《大庆市烟草制品零售点合理布局规划》（庆烟专〔2016〕40号）同时废止。