中通服创发科技有限责任公司低收入对象监测预警系统建设项目采购公告

低收入对象监测预警系统建设项目比选人为中通服创发科技有限责任公司，项目资金已落实，已具备采购条件，现公示如下。

一、项目概况及采购内容

（一）项目概况: 低收入对象监测预警系统建设项目 。

（二）采购内容：低收入对象监测预警系统建设项目，其建设范围主要包含建设一套乡村振兴自主申报APP通道、构建一个低收人群自动识别预警平台。

（三）主要功能如下：

1、总体建设要求

面向建立解决相对贫困长效机制，构建相对贫困监测预警体系。针对相对贫困监测对象的识别认定、摸排核实、监测预警、帮扶整改、销号退出等环节，以信息化手段，全生命周期管控相对贫困对象的相对贫困问题。确保相对贫困监测对象的问题能够及时、有效、完整的逐级上报、审核及整改处理；同时，加强相对贫困监测过程管控，存档记录相对贫困监测对象的所有历史上报问题及处理情况，为后续建立解决相对贫困机制的经验总结提供现实参考。

1.1 构建相对贫困监测对象的动态管理机制，以行业部门数据为支撑，科学管控相对贫困监测对象的纳入与退出。

1.2 以平台防范监测预警数据为驱动，完善针对预警数据的处置全过程的业务闭环，对涉及其中的有关单位及街道社区及时通知提醒与介入，迅速开展对个人信息的入户走访，实现以监测预警数为驱动的“事前预防、事中救助、事后保障”立体化防贫防范体系。

2、建设内容

2.1 建设一套乡村振兴自主申报APP通道

面向低收入对象移动端APP自主申报和帮扶对象有效帮扶模式相结合，开发一套集自主申报、提醒申报、帮扶数据动态采集、符合功能要求的手机端APP，帮助低收入对象的快捷申报和帮扶。

2.2 构建一个低收人群自动识别预警平台

建立全市统一的低收入对象预警监测预警系统，先期接入包括对卫健、应急、教育、交警等部门业务数据，对通过自主申报的低收入对象提交数据与相关业务部门提供数据资源进行比对预警，实现对低收入对象的精准发现与预警。

3、功能要求

以大数据、移动互联网、地理信息等技术为支撑，通过信息化手段与全市低收入对象监测进行深度融合，面向全市低收入对日常申报和各级低收入对象监测管理部帮扶日常事务管理需要，提供自主申报管理、可视化管理、监测预警管理、统计查询、对象退出等管理功能，实现对全市低收入对象的精准发现、精准帮扶。

3.1 低收入对象信息申报掌上通APP

低收入人员掌上通APP所面向的是普通群众，主要用于对收入对象的信息申报，用户通过手机端可以随时接收低收入对象监测信息平台发送的低收入对象帮扶活动信息，进行防贫申报。可实现以下功能：低收入对象监测帮扶资讯、低收入对象申报、个人中心。

3.1.1 低收入对象资讯：通知公告、低收入对象政策、低收入对象资讯、公开公示，提供低收入对象申报事务办理指南与说明。

3.1.2 低收入对象申报：根据低收入群体认定管理办法进行个人信息申报。可通过手机进行个人信息的录入，申报中所涉及的必要材料的拍照上传、申请人授权等功能。

3.1.3 个人中心：个人资料、密码修改等个人申报进度的查询，可查看历史申报的记录，并查看当前的进度情况及申报的结果。

3.2 基层治理相对贫困监测预警系统

3.2.1 低收入对象电脑端上报

支持行政村（居委会、社区）在电脑端对可能造成农户的相对贫困问题进行在线问题上报，问题上报内容支持照片、文件、音频等文件类型的上传，支持问题类型及问题点描述可选。

3.2.2 低收入对象监测预警

对国扶办导出数据和相关部门（先期开展与医院，应急，教育，交警业务部门的数据对接）数据进行实时预警分析，抓住因病、因交通重大事故、因学、因灾、致贫返贫关键因素，给出不同的预警信号（“因病致贫”预警，“因学致贫”预警，“因灾（自然灾害、交通事故）致贫”预警）。

3.2.2.1“因病致贫”预警

对接卫健部门市人口健康信息平台数据，实时监测住院信息，对患重病大病对象进行预警，对因病产生高额医疗费用对象进行预警。

3.2.2.2“交通重大事故”预警

对接公安交管数据，监测可能因重大交通事故导致返贫致贫的用户信息并预警。

3.2.2.3“因学致贫”预警

实时比对教育局非义务教育阶段学生信息，监测在市内内公办高中、中职就学的非义务教育阶段支付学费、住宿费、教科书费扣除各种政策性补贴或救助后、自付费用过高的低收入对象信息，并预警。

3.2.2.4“因灾致贫”预警

实时比对应急管理局的受灾情况信息，对受灾严重区域的农户信息进行预警，并开展上门核查工作。

3.3 统计查询

3.3.1 对象查询

包括针对城乡低收入群体等查询，查询信息包含监测对象基础信息等。支持以上信息导出。

3.3.2 数据统计

提供按统计市区、街道、社区、县、乡、镇、村多级风险用户、解除风险户数据的统计，以及“因病致贫”预警，“因学致贫”预警，“因灾致贫”预警数据的统计。

3.4 系统管理

3.4.1 用户管理

管理用户基本信息，包括用户名、密码、联系电话***

3.4.2 参数设置

对平台内数据字典、性能指标等数据项进行设置。

3.4.3 系统日志

记录每次操作内容、操作人和操作时间信息。为了保证平台内部操作安全，系统日志对所有登陆平台的行为都会记录日志，记录的主要信息包括登陆IP、登陆用户名等，登陆平台后对平台内数据的所有操作也都会记录在日志中，包括操作人、操作模块、修改的数据等。

系统设置查看日志记录，超级管理员可通过查询管理添加账号记录、浏览账号记录、下载账号记录进行查看。

日志查询：支持按照日志类型、格式、设备、查询日志；可以生成日志生成分析报表和趋势图，帮助管理员发现系统漏洞和安全事件以及其发生的规律；能够保存较长时间范围内的系统日志信息。

3.5 与剩余的市直部门的数据对接

进一步建立健全全市低收入对象主动发现、自动预警、动态排查长效机制，监测可能导致返贫致贫的突出问题，实现全面脱贫与乡村振兴有效衔接，逐步实现共同富裕。对低收入对象提交的申报信息进行筛查比对，及时获取与发现低收入对象名下的房产、车辆等生活生产资产情况，为低收入对象科学、高效认定提供数据支撑。

（三）本项目不划分标包。

（四）本项目不设置最高投标限价。

（五）项目实施地点：长沙市芙蓉区远大二路张公岭236号天园通信研发大楼。

（六）项目实施期限：从合同签订之日起至  年  月  日止。

2.资格条件

2.1参选人应为中华人民共和国境内（不含香港、澳门、台湾地区）法律上和财务上独立的法人或依法登记注册的组织或由法人授权的分公司，合法运作并独立于比选人；

2.2参选人不得存在的情形：被责令停业或破产状态的；被暂停或取消参选资格的；财产被重组、接管、查封、扣押或冻结的；在最近三年内有违法行为或被媒体曝光且在社会上造成恶劣影响的；在最近三年内有严重违反合同约定的；在最近三年内有骗取中选的。

2.3参选人具有良好的财务状况，无其他明文禁止参与比选记录。

2.4本项目不接受联合体参选。

3.获取比选文件

3.1获取比选文件的时间：2021年 6 月 17 日至 2021年 6 月21 日，北京时间上午 9 时 0 分至12时0分，下午 14 时 30 分至17时30分。

3.2比选文件的获取方式：

3.2.1现场获取：参选人应委托经办人携带营业执照复印件向比选人获取比选文件。获取比选文件的地点：长沙市芙蓉区远大二路张公岭236号天园通信研发大楼507室。

3.2.2网上获取：参选人应委托经办人将营业执照的扫描件发至项目联系人***

4.参选文件的递交

参选文件递交的截止时间为2021年 6 月22 日下午 15 时 00 分（北京时间），递交到长沙市芙蓉区远大二路张公岭236号天园通信研发大楼508室 。逾期送达的参选文件将被拒绝。

本次唱价时间是2021年 6 月 22 日下午 15 时 00分（北京时间），在参选文件递交地点公开进行，参选人的法定代表人或其委托的代理人应准时参加。

5.联系方式

比选人：中通服创发科技有限责任公司

邮编：410126

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