2021年度马田街道建筑工地文明施工巡查和小散工程纳管技术服务采购需求书

※项目名称

2021年度马田街道建筑工地文明施工巡查和小散工程纳管技术服务

※采购单位名称

深圳市光明区马田街道办事处（加盖公章）

※采购方式

公开招标

※采购单位地址

薯田埔田园路雪仙丽文化创意园马田街道办事处

※经办人

陈奇成

※联系电话***

※传真

0775-21380897

※财政预算金额

155.7358万元

※项目前期设计、规划论证单位

?无

□有，单位名称：XXXXXXXXX公司

指引：为本项目需求方案或者前期准备工作提供设计、规划论证等服务的，不得参与本项目投标。

※是否采用

评定分离

□是

 

※评标方法

综合评分法

※定标方法

自定法

?否(由采购人授权评审委员会确定中标供应商)

※评标方法

?综合评分法；□定性评审法；□最低价法

※资格招标

□是（候选中标供应商数量：__； 中标供应商数量为：__）

?否(候选中标供应商数量：?3、□1；中标供应商数量为 1 )

指引：政府采购应当采取“总价招标”方式实施采购。对于因数量等不确定，不能采取总价招标，或需要确定超过一家中标供应商的，可以采取“资格招标”的方式采购。采购需求应列明支付总金额上限、中标供应商超过一家的，应当明确工作量在各中标供应商中拟分配的方法，以及合同履行过程中退出机制的解决办法。资格招标必须先经区财政局审批同意。

※兼投不兼中

□是?否

指引：1.若项目分多个包，供应商可以同时对多个包号进行投标，但最多只可以中其中一个包，中标后，在其他包的投标将直接按无效投标处理。所有包号有效供应商均须达到法定数量（三家或以上），有效供应商未达到法定数量的包号作废标处理。

2.“兼投不兼中”必须先经区财政局审批同意。

※采购单位是否

委派评委代表

?是□否

代表人数： 1

指引：1.若不派代表作为评标委员会成员的，开标前3天请书面来函我中心。

2.选用评定分离方法的，此项不需要填写。

其它要求

（公开招标无需填写）

非公开招标方式特定供应商联系方式***

单位名称：

项目经办人：

联系电话***

指引：采购推荐供应商名单必须经过主管部门报批，并将主管部门批复材料提交至交易中心。

1）投标人须为深圳市政府采购中心的注册供应商且在光明区公共资源交易中心网上响应投标；

2）投标人须是在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格或是具有独立承担民事责任的能力的其它组织（提供营业执照扫描件或事业单位法人证等法人证明扫描件，原件备查）；总公司或者分公司只允许一家投标，不允许同时参与本项目投标，以分公司名义参与投标的，须提供总公司或具有独立法人的上一级公司出具的愿为其参与本项目投标的行为以及履约等行为承担民事责任的加盖总公司公章的授权函，以及提供总、分公司的营业执照扫描件，原件备查；

3）投标人参与本项目投标前三年内（投标人成立不足三年的可从成立之日起算），无行贿犯罪记录及在经营活动中没有重大违法记录；参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况；参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单的情况（由供应商在“诚信承诺函”中作出声明，提供“诚信承诺函”，诚信承诺函格式详见招标文件“投标文件的格式、附件”）；

4）投标人具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的条件（由供应商在“诚信承诺函”中作出声明，提供“诚信承诺函”，诚信承诺函格式详见招标文件“投标文件的格式、附件”）

5）投标人为本项目提供整体设计、规范编制或者管理、监理、检测等服务的，不得再参与此次采购项目的投标；

6）本项目是否接受联合体投标：□是   ?否；（如允许联合体投标，投标人必须提供《联合体投标协议》（格式自定））；

不接受投标人选用进口产品参与投标；

是否允许分包：□是   ?否；

不允许转包。

7）....(采购单位按需增加)

指引（一般项目仅可以要求前6项为供应商资格要求，如有特别要求可以按下列标准提出，但不得违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条、《深圳经济特区政府采购条例实施细则》第三十四条及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）之规定）：

（1）仅限于国家有明确规定的、项目实施必须具备的资质要求。编制时必须注明颁发部门名称及资质或证书名称；

1) （2）仅限于与项目相应的等级要求，不得超出或低于标准；

2) （3）申报时必须以附件的形式提交有关法律法规依据；

3) （4）资格要求不能重复列为评分项；

（5）不得将注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额、业绩经验、经营网点、现场踏勘等条件作为合格供应商资质条款，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求。

不满足上述要求，申报不予受理。

服务

内容

序号

名称

具体内容

备注

1

※项目概况

目前，马田街道辖区现有在建工地53处，小散在建工程458宗（截至目前2020年累计备案1642宗），小散工程纳管、建筑工地文明施工及扬尘污染防治等任务繁重，且相关专业技术要求较高，工作开展存在较大的技术缺口。

为全面落实中央、省、市、区关于城市建设和社会治理的新战略、新要求。加快打造高质量高颜值深圳北部中心，贡献马田力量，不断推进马田街道市容市貌精细化管理，强化辖区建筑工地文明施工管理和小散工程纳管，抓好工地扬尘污染防治督查，实现“7个100%”督查目标，规范小散工程安全生产工作，防止和减少安全事故发生，保障人民群众生命财产安全。根据《光明区小散工程和零星作业安全生产纳管实施细则》要求，我办拟通过购买技术服务的方式，委托第三方技术服务单位，协助开展街道辖区小散工程纳管及建筑工地文明施工巡查技术服务工作。

 

2

※服务范围

深圳市光明区马田街道下辖的工作区域

 

3

※服务内容

1.巡查项目及频次。目前，辖区市管、区管和街道建筑工地共计53处，小散项目458宗。参考目前项目情况，建筑工地巡查频率1次/每月/项目，合计年巡查服务次数636项目次平均2项目次/日）；小散项目协助巡查频率1次/每季度/项目（平均5—6项目次/日），合计年巡查服务次数1832项目次；两项巡查年总服务次数暂定2468项目次。

2.建筑工地文明施工巡查。（1）全面排查:每月完成一轮辖区建筑工地文明施工状况全覆盖排查工作。全面排查以街道办管理的项目为重点，排查内容：项目信息（包括建设单位、施工单位、监理单位等参建方）信息核实，工程概况的收集统计，文明施工状况评估等工作，为后期全面监管做准备；市管、区管项目进行初步调查，主要为协助市、区有关行业部门开展工作做准备，全面排查阶段主要是收集项目信息，建立联络机制，以便后期及时传达市、区相关文件要求。

（2）文明施工巡查：街道办管理项目作为巡查的重点，全面进行文明施工督导检查，根据前期全面排查情况，制定专项的巡查表格（即检查内容），每半个月进行一轮巡查，巡查发现的隐患以整改通知单的形式下发给建设单位（若有）、监理单位和施工单位，督促相关责任单位进行整改，发现的每条隐患进行登记和跟踪。市管、区管项目，重点对扬尘、噪音、围挡不规范等造成环境污染和影响市容市貌等问题，或易被群众投诉的问题，开展有针对性的巡查，对巡查发现的问题督促相关责任单位整改，并把相关情况发函报告给区有关行业主管部门。同时，巡查过程中发现未进行临边防护、未佩戴安全帽等基本安全隐患情况进行劝导和制止。

（3）协助组织召开安全生产部署会议。

协助街道组织召开安全生产部署会议，结合全国安全生产的形势或重大安全事故案列，总结辖区建设工程安全生产存在的主要问题，并提出相关改进和提升的建议。

（4）协助街道处理相关投诉工作。针对群众的投诉问题，现场调查相关情况，街道管理的项目，协助街道办事处制定相关处置办法，区管、市管项目，协助街道办事处把有关情况发函报告给上级行业主管部门，请示上级行业主管部门帮助解决。

（5）协助上级部门开展专项检查工作。根据上级部门工作部署，协助其开展防洪防汛、特别防护期、年底农民工工资支付等专项检查工作，并根据在建工程事故频发类型，在街道辖区开展脚手架、临时用电、消防安全等专项检查工作。

（6）协助上级部门开展日常工作。

为更好的履行属地管理职责，应与上级行业主管部门建立日常联络机制，根据上级行业主管部门的相关要求开展相关工作，并及时把上级部门的相关指示传达到各项目的责任单位，配合上级部门开展现场检查，完成相关资料的报送，协助、参与上级部门安全事故调查工作。

（7）其他

驻场巡查人员随时和街道办对接工作，协助街道办完成相关资料管理，并分类建档保存，配合档案管理相关工作；完成街道办事处临时安排的其他工作。

3.小散工程纳管工作。

（1）协助规范小散工程安全纳管工作。对街道办事处、各社区、物业企业开展小散工程和零星作业安全纳管工作进行调研，协助街道完善小散工程安全纳管工作指引，制定小散工程标准规侧，规范小散工程备案、巡查、销项等具体工作。并按照街道办事处的部署对社区工作站、物业企业等相关工作人员提供技术咨询。

（2）协助与指导安全巡查工作。每月月初根据辖区小散工程的数量及特点，制定月度安全巡查计划，月底汇总报告当月小散工程安全巡查情况，对小散工程进行分级分类管理；规模大、风险高、作业人员多、赶工期的工程列入重点监管项目，做到重点项目重点管理，防止和减少安全事故。

（3）定期开展小散工程安全培训工作。定期组织开展小散工程安全知识培训，指导小散工程责任单位落实安全生产主体责任，培训网格员专业化开展日常巡查，增强各社区小散负责人***

（4）宣传报道工作。编制小散工程宣传手册和海报，指导相关人员进行备案和巡查工作，开展有关小散工程安全生产知识的宣传，分析通报辖区小散安全生产状况，并编制相关巡查手册和海报。

（5）应急处理技术指导。

指导建设单位或业主、施工单位等面对突发事件的处理，发生安全事故应当如何现场处理，如何上报，需采取的紧急措施；指导社区和物业管理小区开展应急演练工作，特别是高处作业、火灾、防台风防汛、脚手架坍塌、触电方面，以提高相关责任单位现场处置和自救能力。协助开展小散工程事故应急演练。演练情景将模拟小散工程建设工程中风险较大的施工环节，例如脚手架作业、高空作业、施工用电等。

（6）协助执法人员开展执法工作。现场发现的重大安全隐患或者其他需要执法的情况，按照相关要求及时报告给执法人员，并协助执法人员现场执法。同时，收集汇总执法的信息，建立相关资料档案。受理有关小散工程违法行为和安全隐患的投诉以及及时组织核查处理等。

（7）协助全面统筹辖区小散工程纳管工作。

收集辖区各社区和物业公司小散工程纳管情况，如制度落实情况、辖区物业公司的数量、社区和物业工程备案的数量、巡查人员的数量、专业程度、联系方式***

（8）配合市、区开展相关工作。根据市、区新颁发的有关文件开展纳管工作，并协助街道制定相关的实施细则，指导社区、物业有关人员按照实施细则落实相关工作；配合上级部门开展现场检查工作，并按照要求报送相关资料。

（9）其他。驻点巡查人员随时和街道办做好对接，协助街道办完成相关资料的管理，并分类建档保存，配合好档案管理公司的相关工作；完成街道办事处临时安排其他工作。

（10）联合开展小散工程安全专项整治行动，建立联动机制。配合开展小散工程安全集中整治。重点对辖区内的小散工程项目施工现场作业存在的高风险、隐患占比高的施工用电和高处作业及现场其他防护情况进行地毯式检查，落实“四个一律”危险性较大分部分项工程的管控措施，确保安全生产，降低安全事故风险。

（11）加强限额以上工程监管。对于参照《小散工程纳管办法》纳管的限额以上的历史遗留违法建筑二次装修工程（不含加建、改建、扩建）以及限额以上但暂未纳入光明区施工许可范围的建设工程，要充分考虑其安全风险远高于一般小散工程的实际情况，将该类工程纳入日常监管巡查重点：既要加大巡查频次，又要督促相关参建单位参照正规报建工程施工安全管理要求，加强施工安全的全过程管理。

（12）建立小散施工单位“红黑榜”准入制度。根据街道办实际情况建立有效的小散工程施工单位“红黑榜”准入制度。

4

※服务期限

本项目服务期限为自合同签订并生效之日起一年。本项目为长期服务类项目，第一年为本次招标的中标服务期限，采购单位可根据项目需要和中标供应商的履约情况确定合同期限是否延长，但最长不超过三年。若政府采购主管部门发现项目有异常情况，以主管部门意见为准。

 

5

人员要求

目前我办工作人员严重不足，相关专业知识欠缺，小散督促工作开展存在较大困难，该项工作对工作人员的个人能力要求较高，故所需人员及要求如下：

1、拟派项目负责人：项目负责人***

2、巡查工程师：巡查工程师1名，具备高级工程师职称和以下其中任一执业资格证书（一级建造师、或注册安全工程师），并有8年（含）以上工作年限。

3、巡查小组组长：小组组长不少于4名，且有5年（含）以上工作年限，均具备中级工程师或以上的职称；

4、项目巡查组员：项目巡查组成员（不含巡查组组长）不少于7人，有3年（含）以上工作年限，学历为专科或以上。

5、资料员：资料员1名，需满足有1年（含）以上工作年限、大学本科或以上学历。

6

投入设施要求

工程项目地点较远，项目比较分散，为满足工作需求，需提供代步车辆，在项目巡查中还需提供相关测量及工作仪器，故所需要求如下：

1、提供2辆驻点车辆为5座小汽车；

2、拟投入至少10种开展服务所必需的仪器设备，包括但不限于影像记录仪、涂层测厚仪、回弹仪、拉拔仪、扭矩扳手、桩基动测仪、红外线（激光）测距仪、激光扫平仪、钢筋保护层测定仪、投线仪等质量安全检查仪器及反光衣、劳保鞋、安全带等劳保用品。

 

7

成果要求

中标供应商根据服务要求及目标，根据《深圳市光明区住房和建设小散工程和零星作业安全纳管办法》及其它相关办法文件要求，需要定期或不定期的展示服务成果，包含但不限于以下要求：

1.建筑工地文明施工。（1）巡查日报。当天巡查工作结束后，巡查组应编制并上报巡查情况（安全隐患台账及巡查记录）。

（2）巡查周报、月报。每周、每月整理巡查工作情况，形成纸质文件报送。每季度根据工作开展情况，整理当季街道在建项目文明施工及安全生产情况，形成汇报材料。

2.小散工程纳管。（1）巡查日报。当天巡查工作结束后，巡查组应编制巡查日报。（2）巡查周报、月度报告、季度汇报。整理本周、本月巡查工作情况，每季度召开小散工程纳管形式分析会，分析总结，形成专题汇报。

 

8

业绩要求

该项目单笔采购预算金额为人民币壹佰伍拾伍万柒仟叁佰伍拾捌元整，为保证资金的高效利用，我办需要从市场上采购优质机构或单位来保质保量的完成该项目，投标方需要有相关业绩证明自己有相应实力保质保量完成该工作。

 

9

技术资料

标准描述

本项目所必须的技术资料，由供应商自行说明。

 

特别要求

□无□有

指引：采购单位如有特别要求可更改技术资料要求的描述，否则采用标准描述。

 

注：1. 根据《光明新区发展和财政局转发推广纯电动环卫车应用有关要求的通知》（深光发财〔2018〕609号）以及《深圳市城市管理局关于加快推进使用纯电动环卫车的通知》（深城管通〔2018〕292 号）的要求，“各区需完成推广纯电动环卫车，以及柴油环卫车DPF安装改造或提前淘汰工作，2018年5月起，各区对重新招标标段所使用的环卫车，除垃圾清运类勾臂车外的全部车辆更换为纯电动车”。 

2.根据《光明区环境保护和水务局关于落实<低挥发性有机物含量涂料技术规范>有关要求的通知》“限制高挥发性有机物含量产品参与招标采购”要求，确保符合《低挥发性有机物含量涂料技术规范（SZJG 54-2017）》，要求区各级政府部门采购项目中必须采购使用低挥发性有机物含量涂料生产的办公家具。

3. 根据《深圳市财政局关于印发〈深圳市政府采购招标文件编制工作指引（2020 年版）〉的通知》 “提高评审因素设置的合理性”要求：对于不允许偏离的实质性要求和条件，采购单位应当在招标文件中规定，并以醒目的方式标明（做“★”标记）。此外，要严格控制实质性条款的数量，且不得出现于采购需求无关的实质性要求和条件。

商务

内容

1.报价要求

?标准：投标总价（人民币）须是完成该项目的一切费用总和；

□自定：

指引：采购单位如有特殊要求可更改报价要求的标准描述，否则采用标准描述。

 

2.付款方式：1、预付款：合同签订之日起15个日历天内, 中标单位须要开具合法有限的发票，中标单位提交完整请款资料之日起15个工作日内，支付合同总价的20%作为预付款。

2、进度款：剩余的80%合同款按季度支付，每个季度评估结束后，中标单位提供每季度的技术成果，并凭发票申请进度款。

第一个评估季度提交评估成果后，中标单位提交完整请款资料之日起15个工作日内付合同款20%；

第二个评估季度提交评估成果后，中标单位提交完整请款资料之日起15个工作日内付合同款20%；

第三个评估季度提交评估成果后，中标单位提交完整请款资料之日起15个工作日内付合同款20%；

第四个评估季度提交评估成果后中标单位提交完整请款资料之日起15个工作日内付合同款20%，至合同结束支付到100%。

 

3.售后服务要求：（由采购单位明确填写，避免与中标供应商签订合同时产生纠纷）

 

4.履约保证金：履约保证金占中标价的0%（不超过中标价的10%），以以下非现金形式提交：

□支票、汇票

□金融机构、担保机构出具的保函等

□自定：

 

5.违约金：违约金为占中标价的   %（或由采购单位明确一具体金额数字）。

 

6.违约责任：1.在服务期内，在监管范围内的小散工程，若因为服务单位巡查工作不到位等重大过失原因而发生安全事故的，按不同程度扣减相应的服务费用。如被定性为一般事故，未造成人员死亡的，扣减服务费2万元；被定性为一般事故，并造成1人死亡的，扣减服务费5万元；被定性为一般事故，并造成2人及以上人员死亡的扣减服务费10万元；被定性为较大及以上事故的，直接终止合同。2.在服务期内，因乙方工作疏漏，在监管范围内的建筑工地文明施工和小散工程被上级管理部门通报批评或相关考核被扣分的，按不同程度扣减相应的服务费用。如被区级管理部门通报批评的或相关考核被扣分的，每次扣减服务费1万元；被市级管理部门通报批评的或相关考核被扣分的，每次扣减服务费5万元；被省级管理部门通报批评的或相关考核被扣分的，每次扣减服务费10万元。

 

7.其他：（由采购单位明确填写，避免与中标供应商签订合同时产生纠纷）

 

指引：

1.带“※”号的为必填表内容，其他内容可根据项目作适当增减。

2.采购单位如有特别要求，可在“其他”中填写。

3.服务要求中打“★”号的部分为核心要求即实质性服务条款，不允许负偏离，投标人的投标不符合要求会导致投标无效。

4.采购单位在招标文件中明确以上商务内容（付款方式、售后服务要求等），以免中标后，中标人因招标文件未明确约定问题双方产生纠纷，导致合同无法签订。

 

商务

价格

≤30分

≥20分

序号

招标文件服务条款

投标文件服务条款

偏离情况

说明

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

序号

招标文件商务条款

投标文件商务条款

偏离情况

说明

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

项目名称

 

项目编号

 

中标供应商名称

 

供应商

联系人***

中标金额

 

合同履约时间

自       至

履约情况评价

总体评价

□ 优          □ 良          □ 中           □ 差

分项评价

质量方面

 □ 优          □ 良          □ 中           □ 差

价格方面

 □ 优          □ 良          □ 中           □ 差

服务方面

 □ 优          □ 良          □ 中           □ 差

时间方面

 □ 优          □ 良          □ 中           □ 差

环境保护

 □ 优          □ 良          □ 中           □ 差

其他

评价内容为：

评价等级为：  □ 优       □ 良        □ 中         □ 差

具体情况说明

 

 

 

 

采购单位意见

（公章）

 

日期：   年   月   日