2021年佛山市禅城片区秩序维护服务外包项目招标公告招标公告

一、项目概况

1、项目名称：2021年佛山市禅城片区秩序维护服务外包项目

2、招标人：佛山市新城物业发展有限公司

3、项目地点：佛山市

4、招标内容：为确保服务范围内的安全秩序，现拟采用公开招标的方式确认一名服务单位为本项目提供秩序维护服务，具体服务范围以招标人的要求为准。

5、服务时间：自合同签订生效之日起1年。

6、承包方式：本项目采用综合单价包干，按实结算。

7、招标控制价：¥ 6000.00 元/人/月（含税）。投标人的投标报价必须小于或等于本项目的招标控制价，否则为无效标。

二、投标人资格要求

1、投标人须具有独立法人资格并依法取得营业执照，营业执照处于有效期。如分支机构投标的，需提供分公司的营业执照副本复印件及由总公司出具的投标授权书。总公司可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具唯一的投标授权书。已由总公司授权的，总公司取得的相关资质证书（如有）对分公司有效，但总公司及总公司下属其他分公司的人员及业绩不作为投标人业绩进行评分。

2、投标人须具有公安部门颁发的有效的《保安服务许可证》，如为佛山市外投标人还须提供佛山市公安局出具的保安服务公司跨区域经营服务备案证明或承诺自签订合同之日起30日内向佛山市公安局备案（承诺书格式自拟）。

3、本项目不接受联合体投标。

三、投标保证金

本项目无须递交投标保证金。

四、投标登记和获取

1、投标登记起止时间：2021年5月24日起至2021年5月26日（上午8:30－12:00，下午2:00－5:30，法定节假日及工休时间除外）。

2、投标登记方式：现场登记或线上登记。

（1）现场登记：投标人代表可于投标登记时间内，带齐登记资料到广东省建筑工程监理有限公司登记，登记地点：佛山市南海区石龙南路嘉邦国金中心1座1208室。

（2）线上登记：投标人代表可于投标登记时间内将登记资料扫描件发至招标代理机构邮箱（gdsjzjlfs@126.com）。招标代理机构收到登记资料，完成登记工作后以电子邮箱***

3、投标登记时须提交以下资料（均须加盖投标人公章）：

（1）营业执照（或法人证书等单位法定登记证书）副本复印件；

（2）法定代表人证明书、法定代表人身份证复印件、法定代表人授权委托书和授权代表身份证复印件（如法定代表人登记投标的，无须提供法定代表人授权委托书及授权代表身份证复印件）；

五、投标时间、地点

1、投标截止时间：北京时间2021年5月27日10时00分。（投标截止时间之前30分钟开始接收文件）

2、递交投标文件地点：佛山市顺德区乐从镇吉祥道10号档案馆北门佛山市新城物业发展有限公司3楼会议室递交投标资料，联系人及联系方式***

3、投标文件递交方式：当面递交密封文件。

4、招标代理联系电话***

六、投标文件的组成

1、投标文件包含的内容详见投标文件格式。

投标文件一式三份（其中正本一份，副本二份），同时必须提供投标文件电子版一份。投标文件电子版应包括所有的投标内容，即投标文件正本签字盖章后的PDF格式电子文件一套以及可编辑的投标文件正本WORD或EXCEL格式电子文件一套。投标文件电子版介质为光盘或U盘（带外光盘或U盘封套，在封套外注明投标单位及项目名称）放在投标文件密封袋内密封后按时送交招标人或招标代理机构。投标文件电子版与纸质版投标文件的内容如有不一致时，以签字盖章后的纸质版投标文件正本的内容为准。无论中标与否，上述文件不予退还，逾期送达的文件或不符合要求的文件，招标人或招标代理机构有权拒收。

2、投标文件的制作、不同文字文本的释义均以简体中文文本为准，重要的外文资料须附有中文译注。

3、投标文件所使用的公章必须为投标人公章，且与投标人名称一致，不能以其它业务章或附属机构章代替。需签名之处必须由投标人的法定代表人或其授权代理人亲笔签字或签章。

4、投标文件必须打印（A4纸）并加盖投标人公章和骑缝章，每份内页（封面目录除外）须加注连续页码，整册装订牢固可靠且不能轻易脱落。如因装订问题而出现漏页或缺页，由此产生的一切后果由投标人自行承担。

5、投标文件必须装订成册，正副本分开分别装订；投标文件必须密封，正副本装在一个密封袋内，投标文件电子版装在另一个密封袋内，封口处加盖投标人公章。

6、投标有效期：提交投标截止之日起90天。

七、投标报价

1、本项目采用填报综合单价的方式进行报价，投标人应按照本项目规定的内容,根据企业自身实力进行报价。投标报价中不得包含招标要求以外的内容，否则，在评标时不予核减，投标人的填报的综合单价必须小于或等于本项目的招标控制价，对于不响应本款要求的投标文件将作废标处理。

2、报价中须包含完成本次招标所有服务内容的费用，包括但不限于服务费、人员工资、各类补贴、加班费、社会保险、餐费、培训费、工作服费用、福利费、离职经济补偿等人员成本费用、驻场服务涉及费用（装备费用）、日常耗材及软硬件设备的投入费用、后勤及管理费用、税费、合理利润、风险费用及项目过程中可预见和不可预见费用。任何报价是以投标人可独立履行项目合同义务，并充分了解项目情况，通过合理预测与准确核算后，可达致预期效果，满足约定的验收标准和符合自身合法利益的前提下所作出的综合性合理报价，对在投标文件和合同书中未有明确列述、投标方案设计遗漏失误、市场剧变因素、应预见和不可预见的费用等均视为已完全考虑到并包括在投标报价之内。

3、中标人需在中标通知书发出前，向招标代理机构支付招标代理服务费，招标代理服务费为¥ 3000.00元（大写：人民币叁仟元整）。否则，招标人有权取消中标人的中标资格。本项目招标控制价已包含招标代理服务费，投标人投标报价应包括招标代理服务费，但不单列，投标人在报价时综合考虑，招标人不再另行支付。

八、开、定标会议程序：综合评价法

1、开标环节

（1）招标代理机构按招标公告约定的时间和地点组织开标，投标人须派人员出席开标会，否则视为默认结果。

（2）宣布投标截止时间后，招标代理机构将不再接收任何投标文件。

（3）开标前，由递交投标文件顺序的前三名投标人代表全体投标人对全部投标文件的密封情况进行当众检查。经检查未按要求密封的投标文件不予启封并现场退还。

（4）招标代理机构对经检查密封完好的投标文件进行启封唱标。

（5）到投标截止时间止，如提交投标文件的投标人少于三家的，投标文件将不予启封并现场退还，本项目招标失败。

（6）招标代理机构将记录唱标内容，并当场公布。开标记录由唱标人、投标人代表和有关人员共同签字确认。如唱标内容与投标文件不一致时，投标人代表须当场提出，否则视为接受并同意开标记录。

（7）招标人或招标代理机构不向投标人退还开标拆封后的投标文件。

2、评标环节

（1）初步审查：包括资格性审查和符合性审查。

①招标代理机构先对各投标文件进行资格审查。

②招标代理机构对通过资格审查的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标公告的实质性要求。

③通过资格审查和符合性审查的合格投标人不足3家的，则本项目将视为招标失败。

（2）招标代理机构对通过初步审查的投标人的投标文件提交至招标人进行定标环节。

（3）澄清与补充说明（如有）。招标人或招标代理机构可以要求投标人对投标文件中不明确、表述不清晰或者有误的内容、文字作澄清、说明或补正。

3、定标环节：

（1）采用综合评分法定标。由招标人组建评标委员会，并对通过初步审查的投标人递交的投标文件进行综合评审，综合评审得分最高的单位作为第一中标候选人，综合评审得分次高的为第二中标候选人。综合评审得分相等时，以价格低者优先；综合评分相等、报价相等时，则采用随机抽取的办法确定中标候选人的排序。

具体评审标准如下：

（1）商务部分评审标准（50分）

评审因素		评分标准	满分值
1	企业资质、荣誉奖项、综合实力	对投标人的资质认证、信誉、荣誉等综合实力进行综合评价（横向对比）： 【优】投标人综合实力强，资质认证齐全，信誉优秀，获得荣誉最多，得16-20分； 【良】投标人综合实力较强，资质认证较齐全，信誉良好，获得荣誉较多，得11-15分； 【中】投标人综合实力一般，资质认证较少，信誉一般，获得荣誉较少，得6-10分； 【差】投标人综合实力弱，资质认证最少，信誉差，获得荣誉最少，得0-5分。 【注：1.投标人须提供相关证明材料，否则不得分。 2. 荣誉得分按颁发单位（国家、省、市人民政府或行政主管部门或行业协会）等级综合考虑，投标人可提供具有与本项目相关的国家、省、市人民政府或行政主管部门或行业协会颁发的相关荣誉奖项等证明材料。】	20
2	企业业绩	2018年5月1日至投标截止时间（以合同签订时间为准），投标人独立承接过同类项目业绩，每提供一个得3分，本项最高得15分。 【注：1.须提供合同关键页复印件，不提供不得分。如合同无法反映项目内容，须提供委托方出具的证明函原件并加盖委托方单位公章，否则该项业绩不纳入评分计算。 2.同类项目业绩：指劳务外包、劳务派遣或其他相关人力资源服务业绩。】	15
3	客户满意评价	2018年5月1日至投标截止时间（以满意度评价出具时间为准），投标人获得同类项目客户满意度评价为优秀等级的，每提供一项得2分，本项最高得10分。 【注：1.须提供客户满意度评价复印件，不提供不得分。 2.同类项目业绩：指劳务外包、劳务派遣或其他相关人力资源服务业绩。】	10
4	企业管理体系认证	投标人具有有效期内的①职业健康安全管理体系认证、②质量管理体系认证、③环境管理体系认证证书；三个证书得5分，二个证书得3分，一个证书得1分。 【注：提供上述有效期内的认证证书扫描件以及国家认证认可监督管理委员会信息中心的认证认可业务信息统一查询平台“全国认证认可信息公共服务平台”http://cx.cnca.cn上查询到在有效期内的官网截图打印件，不提供或提供不全均不得分。】	5
注：证明材料均为复印件或扫描件或打印件，并加盖投标人单位公章。

 

（2）技术部分评审标准（30分）

技术评审因素			评分标准	满分值
1	管理服务方案	各投标人对本项目的理解、项目思路、管理服务方案（含项目的计划、管理制度规范、项目的难点、重点、特点分析、创新方案和项目承诺）的综合评价（横向对比）： 【优】投标人对本项目的理解最透彻、项目思路最清晰、管理服务方案（含项目的计划、管理制度规范、项目的难点、重点、特点分析、创新方案和项目承诺）最详细，得12-15分； 【良】：投标人对本项目的理解较透彻、项目思路较清晰、管理服务方案（含项目的计划、管理制度规范项目的难点、重点、特点分析、创新方案和项目承诺）较详细，得8-11分； 【中】：投标人对本项目的理解一般、项目思路一般、管理服务方案（含项目的计划、管理制度规范项目的难点、重点、特点分析、创新方案和项目承诺）一般，得4-7分； 【差】：投标人对本项目的理解不透彻、项目思路不清晰、管理服务方案（含项目的计划、管理制度规范项目的难点、重点、特点分析、创新方案和项目承诺）最简单，得0-3分。 【注：未提供方案的本项不得分。】		15
2	人员配备方案	1、投标人拟派本项目的管理人员具有人力资源管理相关专业学历/职称/资格证书的，每人得2.5分，最高得10分。 【注：1.须分别提供上述人员身份证及相关证书复印件并加盖投标人公章作为证明材料。同一人只计算一次，不重复得分。 2.以上人员必须是投标人本单位的在职员工，不得互相兼任；须提供投标人近半年（扣除发布招标公告当月往前顺推6个月，即2020年11月至2021年4月）为以上人员缴纳社保资金的有效的社保证明材料。以投标人（或其分支机构）所属当地社保管理部门出具的证明原件或复印件为准，须加盖投标人公章。】		10
3	突发事件的处理措施和应急预案	对各投标人的突发事件提出的处理措施和应急预案的综合评价（横向对比）： 【优】投标人因应本项目的服务内容，结合其过往经验，对本项目服务过程中可能出现的突发事件进行准确细致的分析和介绍，并结合事件的性质和特点，提出切实可行的处理措施和应急预案，得5分； 【良】：投标人因应本项目的服务内容，结合其过往经验，对本项目服务过程中可能出现的突发事件进行基本的分析和介绍，并结合事件的性质和特点，提出较具体的处理措施和应急预案，得4分； 【中】：投标人提出了突发事件的处理措施和应急预案，但突发事件分析和处理措施和应急预案针对性较低且不具体，得2-3分； 【差】：投标人提出的突发事件分析和处理措施、应急预案缺乏针对性且不具体，得0-1分。 【注：未提供方案的本项不得分。】		5
注：证明材料均为复印件或扫描件或打印件，并加盖单位公章。

 

（3）价格部分评审标准（20分）

评审因素	评分标准	分值
报价得分	报价得分：M＝N-100×（∣P-Q∣÷Q）×F 其中 N（分）：投标报价权重分值，为20分； P（元）：投标文件通过初步审查的有效投标报价； Q（元）：评标基准价（取所有通过初步审查的投标文件的有效投标报价的算术平均值为评标基准价，有效投标报价数量大于或者等于7家时，去掉一个最高报价和一个最低报价后进行算术平均）； F：偏离扣分分值，当P≥Q，F=0.4；当P＜Q，F=0.2。 注：分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”，本项最低得分为0分。	20分

注：（1）评标委员会将严格按照上述评审标准，对投标人进行评审和独立评分。评审因素评分以该项“满分值”或“分值”为上限，“0”分为下限。如投标人未能按评分标准中的要求提供相关证明材料的，不能获取相应分值。

（2）所有评委对综合评审项的独立评分的算术平均值，分别为各投标人综合评审项得分，得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

（3）投标人总得分为商务得分+技术得分+报价得分。

（4）在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应该认定该投标人以低于成本报价竞标，否决其投标。

（5）当出现投标报价中文大写金额和小写金额不一致的，以中文大写金额为准；若出现总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价汇总金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；如果单价金额小数点有明显错误，应以总价为准修正单价；若出现金额报价与依据下浮系数计算出的结果不一致的，以下浮系数为准修正金额报价，但下浮系数小数点有明显错误的除外，如果下浮系数小数点有明显错误，应以金额报价为准修正下浮系数（如有）。

（6）澄清、说明或补正

在评审过程中，招标人或招标代理机构应当就投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容要求投标人进行澄清、说明或者补正。投标人应当根据问题澄清通知要求，以书面形式予以澄清、说明或者补正。

九、支付方式及结算支付

1、支付方式

（1）本项目服务费用计算周期为一个月，自合同签订之日起计算。中标人于完成当月服务并经招标人验收合格后，在下个计算周期开始之日起5日内向招标人递交上月应支付服务费金额的书面材料（秩序维护员考勤表等）、服务费支付申请，招标人办理完请款手续后的15个工作日内支付该月的实际服务费（月度实际服务费=月度服务费×（1—款项扣除百分比）。

（2）每期付款前，中标人需出具合法等额有效的增值税专用发票（税目：    税率：   ）。因中标人未能及时提供有效发票，招标人有权顺延付款时间，同时不承担相关责任。中标人未按要求开具发票，由此产生的法律后果（包括但不限于行政处罚）由中标人承担。

（3）收款方、出具发票方、合同乙方均必须与中标人名称一致。

2、结算方式：

（1）本项目以综合单价承包，日常被派驻秩序维护员的服务费用按照月综合单价进行结算，临时被派驻秩序维护员的服务费用按照日综合单价进行结算。结算时根据考核管理情况、综合单价及招标人书面确认的实际服务人数、服务时间计算服务费用，最终以招标人审定的结果为准。

（2）招标人将每月不定期对项目进行考评打分，分数80分以上（含80分）为优秀，全额支付考核当月服务费，60-79分（含60分）为良好，扣减对应项目当月5%服务费，60分以下（不含60分）为一般，扣减对应项目当月20%服务费。

（3）考核依据《秩序维护服务委外单位管理制度》 《秩序维护委外单位月度绩效考核表》，详见合同。

十、合同签订

中标人按照《中标通知书》的要求，在收到《中标通知书》30天内与招标人签订合同，合同主要条款由招标人提供，中标人须无条件接受。合同以双方签字盖章之日起生效。

十一、其他

其他未尽事宜详见“合同范本”。

招标人：佛山市新城物业发展有限公司

招标代理机构：广东省建筑工程监理有限公司

2021年5月24日

附件：
2021年佛山市禅城片区秩序维护劳务服务项目招标公告.doc