《新修订森林法实施下深圳自然资源综合发展策略研究及配套政策设计》非公开采购公示

依照《深圳经济特区政府采购条例》第二十、二十一条规定，深圳市规划和自然资源局就《新修订森林法实施下深圳自然资源综合发展策略研究及配套政策设计》项目采用竞争性谈判方式采购，现将有关情况向潜在政府采购供应商征求意见:

采购项目名称 ：新修订森林法实施下深圳自然资源综合发展策略研究及配套政策设计

项目预算金额：128万元

采购项目描述：(内容、用途、数量、简要技术需求等)

1、项目内容

一是工作调整与政策检视。分析新修订森林法实施背景下，我市国土空间规划、自然资源统一保护与管理工作需调整的相关内容；结合《森林法》的内容，提出针对性调整建议，形成工作内容梳理与政策检视报告。

二是新修订森林法配套政策设计。对新修订森林法明确规定的林长制、护林员等护林组织建立、森林资源保护发展目标责任制和考核评价制度等进行研究，建立健全新森林法相关配套政策体系，保障我市法规与新修订森林法有效衔接。

三是林业等自然资源发展策略研究。结合深圳实际情况，就当前林业发展、林长制落实过程中存在的重点、难点问题，开展林业等自然资源发展策略研究，形成综合发展策略研究报告，为市林业等自然资源管理工作提供政策储备。

四是国内外经验借鉴。通过文献检索，对国外自然资源管理模式进行研究，同时，全面梳理国内城市在林业等自然资源管理方面的制度设计和政策制定情况，借鉴国内外有益经验，为我市相关政策的制定提供创新性思路。

五是综合技术服务。结合国家林业和草原局通知指示精神，配合市林业局，积极做好新修订森林法实施下全面推行林长制的相关工作。

2、项目用途

结合新修订森林法，对我市国土空间规划、自然资源统一保护与管理等需调整的工作内容进行梳理，对我市自然资源领域，重点针对林业领域相关政策、规范性文件进行梳理，形成工作调整与政策检视报告；结合深圳实际情况，就高度城市化地区林业发展等重点、难点问题，开展林业等自然资源综合发展策略研究，形成相关策略研究报告，为市林业等自然资源管理工作提供政策储备；开展新修订森林法相关配套政策前瞻性设计，保障我市法规与新修订森林法有效衔接；同时，积极配合市林业局，开展新修订森林法实施下全面推行林长制的相关工作。

3、项目成果数量

本项目要求提交以下四个方面的成果，主要包括：

（1）《深圳市自然资源相关工作调整与政策检视报告》；

（2）《国内外林业管理模式分析及经验借鉴》；

（3）《深圳市林业等自然资源综合发展策略研究报告》；

（4）《综合技术支持成果汇编》。

4、简要技术需求

本项目开展如下四个方面的技术工作并要求如下：

（一）文献阅读：通过检索国外相关文献资料，对国外城市的自然资源管理进行梳理，重点对林业管理工作模式进行分析，总结归纳可借鉴的经验。

（二）调研学习：赴相关城市调研学习，借鉴各地在林业等自然资源管理方面的成功做法与经验。

（三）座谈走访：广泛听取林业等自然资源主管部门、管理局相关科室、区相关部门、街道、林业经营者等的诉求和建议，明晰实际管理工作存在的政策短板。

（四）跟踪讨论：在课题研究过程中，跟踪工作进展，积极参与讨论并落实成果。

拟定供应商名单：

深圳市规划国土发展研究中心

深圳市坪山规划和自然资源研究中心

申请理由及相关说明：

（一）申请非公开招标的采购方式、理由

本项目采用竞争性谈判的采购方式，主要基于以下考虑：

1、本项目主要研究全市林业综合管理和策略设计等相关内容，研究技术难度大，其中部分事项涉及较为敏感信息，保密要求较高，不适合以公开招标的方式。

2、本课题需要配合，涉及大量敏感信息，也要求具有丰富的政府课题研究和信息安全经验，建议以非公开的方式进行采购。

3、考虑到本项目具有较强的专业性要求，且时间较为紧迫，要与市内多个部门、局内多个处室进行沟通协调，必要时还要与国内相关城市进行调研交流，采用公开招标所需时间不能满足委托方紧急需求。

（二）参与非公开招标的供应商的产生方式、理由

1、本课题较高的技术难度、较专业的研究范围，要求供应商具有高水平的技术能力及业务资质。因此，本课题要求供应商必须具有建设部门颁发的证书等级为乙级（或以上）的城乡规划资质。（注：因国家机构改革之故，城乡规划编制资质暂停审查审批，凡城乡规划编制甲级资质有效期在2018年12月29日以后的皆视为有效。）

深圳市规划国土发展研究中心是深圳市批准成立的首家法定机构，其职能之一是“根据市政府及相关部门的要求，承担深圳自然资源重大问题、重要政策的调查研究等工作”，具备甲级《城乡规划编制资质证书》和土地规划机构等级甲级资质。

深圳市坪山规划和自然资源研究中心是深圳市坪山区政府的直属事业单位，在规划和自然资源等领域开展了多项研究，具备乙级城乡规划资质。

上述两家单位均具有乙级（或以上）的城乡规划资质，且具备较高的政策研究能力。

2、本课题涉及林业方面的理论研究、宏观策略及具体政策，必要时还需配合起草相关文件，要求供应商具有较高的政策研究能力及相关课题研究基础，最大限度满足技术及配套服务的要求。

深圳市规划国土发展研究中心长期服务深圳市规划和自然资源局，多年来其承担了城市规划、国土、海洋、交通、市政、林业等多个领域的基础性研究与技术服务职责，提供了一系列政策研究和技术支持，具有良好的研究基础和知识储备。同时，其在对外沟通方面也与国家、省、市规划国土、住建等政府部门建立了稳定的合作关系。近年来相继承担了《深圳市自然资源管理制度顶层设计与策略研究》以及《深圳市林业管理体制机制优化完善研究》等课题，涉及自然资源改革、行政审批等相关领域，其政策研究能力和工作基础符合本课题要求。

深圳市坪山规划和自然资源研究中心全方位开展了自然资源多个方面的规划研究，提出了一系列宏观发展战略、规划设计成果、具体实施方案和政策建议等，为各级各部门决策提供了强有力的技术支持和基础支撑，先后承担了《坪山中心区单元开发策略及审批流程研究》《坪山中心区公园及其北侧区域绿脉系统规划研究》等项目，具有符合课题要求的研究能力和工作基础。

上述两家单位均能满足研究课题技术和服务配套的要求。

3、本课题经费来源于2021年前期费，本着经费使用合理、节约的原则，最大限度地节省人力、物力、财力，尽可能以最小的投入获得最大的收益，本课题要求供应商报价兼具合理和节约两项要求，在符合经费使用合理合规的基础上，报价较低的供应商优先考虑。

征求意见期限：

从2021年4月28日起至2021年5月10日止

联系方式***

采购人:深圳市规划和自然资源局

联系人***

　　地址：***

联系电话***

备注：潜在政府采购供应商对公示内容有异议的，请于公示之日起至期满后两个工作日内以实名书面（包括联系人、地址、联系电话***