宜都市2021年新型市场主体培育项目实施方案

　　根据《宜昌市农村能源办公室关于抓紧启动实施 2021 年市级新型市场主体培育项目的通知》要求，为调整农村用能结构，巩固农村能源建设成果，使农村沼气得以持续利用，通过培育新型市场服务主体，探索专业化和市场化的农村厕所、养殖粪污收集，生产沼气，集中供气供肥服务机制，结合我市实际，制定本方案。

　　一、工作目标及基本原则

　　㈠工作目标

　　培育农村能源服务主体，支持其健康发展，增强其服务能力，提升服务水平，为沼气的持续利用和生态循环农业的健康发展提供了有效服务。

　　㈡ 基本原则

　　1、增强培育力度，稳定服务队伍。重点解决农村沼气服务收入少，导致服务人员不稳定、服务不到位问题。

　　2、规范培育程序，对标政策扶持。根据《中华人民共和国农民专业合作社法》和《中共宜都市委 宜都市人民政府关于全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化的实施意见（都发〔2021〕1号），在项目建设和资金方面予以支持。

　　3、强化监督管理，确保运行实效。按照“物业化管理、市场化运作”的方式，实现沼气工程“建设维修专业化、出渣换料机械化、集中供气稳定化、沼渣沼液农资化”目标，为农村能源的持续利用和生态农业的健康发展提供保障。

　　二、重点工作任务

　　㈠ 以服务市场化为导向，收集农村厕所、畜禽养殖等所产生粪污，生产沼气、沼肥；

　　㈡发挥沼气的纽带作用，建立集中供气、沼肥配送机制，推广生态循环利用模式。

　　三、项目实施单位及方式

　　㈠ 项目实施单位

　　培育的新型市场主体以公开竞争性方式进行遴选。 遴选的市场主体要有一定基础， 已经是沼气专业合作社或者乡村农村能源服务站， 具有抽排车等专业设施设备，合作社（ 服务站） 内的技术服务人员应具备农业部颁发的沼气生产资质， 长年从事农村能源建设与服务，没有群众对其服务态度和建设质量的投诉。

　　㈡ 项目实施方式

　　以新型市场主体所在乡（镇）为试点，将对全乡（镇）的小型沼气工程、大型沼气工程、户用沼气进行托管，签订服务合同，开展技术服务。并根据乡（镇）养殖场及农户的意愿，收集粪污，生产沼气沼肥，满足沼气工程周边农户持续稳定用气、用肥要求，指导用户安全生产及沼肥利用技术，杜绝产生二次污染。以合同的形式约定粪污收集、供气、供肥等事宜。建立服务台帐，明确服务内容，准确记载服务事项。

　　㈢项目实施内容

　　1、根据沼气户的需求进行除渣换料，原料来源于收集厕所、养殖场产生的粪污。

　　2、根据作物需肥季节开展沼肥配送，按照蔬菜基地和桔园、茶园的用肥要求进行施肥。

　　3、向服务对象提供供气供肥管线、灶具等设备维护服务。

　　四、项目资金使用及考核办法

　　项目资金使用:宜昌市2021年度培育新型市场主体专项资金项目资金3万元，农户自筹3万元。市级补助资金主要用于实施主体沼气工程出渣换料、沼肥配送3万元，全年出渣换料及沼肥配送不少于800吨。业主自筹资金3万元主要用于车辆维护、技术指导、技术资料、宣传挂图、沼气联系服务卡等。

　　考核办法：建立详细的服务台帐，逐次记录服务内容，相关人员签字确认。市农业生态环保中心加强技术指导，对照台帐审核粪污收集、沼肥配送业绩，掌握服务情况，及时发现问题和整改问题，年底进行考核验收，验收合格后支付资金。

　　五、保障措施

　　㈠ 加强组织领导。市农业农村局分管农村能源工作的副局长彭从元、市农业生态环保中心组成工作专班，统筹协调，落实机制，扎实有序整体推进。

　　㈡ 强化技术指导。加强沼气沼肥利用技术指导，加大技术培训和推广力度，引导农户正确使用沼气，指导养殖大户、种植企业、专业合作社组织和广大农民积极采用沼肥替代化肥生产柑桔、茶叶、蔬菜等农产品，不断增加沼肥利用面积。

　　㈢ 增强监管力度。服务方与被服务方的相互监督机制，市农业生态环保中心加强督办，确保服务到位。

　　六、效益及成效分析

　　项目实施符合《宜昌市农村能源办公室关于抓紧启动实施 2021 年市级新型市场主体培育项目的通知》要求，具有明显的社会效益、经济效益和生态效益。

　　1、粪污收集处理，重点解决了规模养殖带来的畜禽粪便污染，确保周边河流安全。

　　2、沼气托管，解决沼气工程建设的后续管理问题，确保沼气工程安全运行。

　　3、沼液配送，以沼肥替代化肥，减少了化肥使用量，改善了种养生态环境，提高了农产品市场竞争力和附加值。

　　2021年4月6日