苏州古城工业地块保护和更新规划研究

项目概况

苏州古城工业地块保护和更新规划研究采购项目的潜在供应商应在苏州政府采购交易管理平台获取采购文件，并于2021年4月16日9点30分（北京时间）前提交响应文件。

一、采购编号： SZWY2021-C-006

二、项目名称：苏州古城工业地块保护和更新规划研究

三、采购预算：人民币捌拾万元整（￥：800000.00元）

四、采购需求：

（一）项目背景

1.文化产业高质量发展与姑苏工业遗存

1月12日，苏州文化产业高质量发展大会召开，正式发布《关于实施文化产业倍增计划的意见》和相关扶持政策以及《“江南文化”品牌塑造三年行动计划》，全面打响“江南文化”品牌。其中提出要“研究制定利用闲置设施、老旧厂房拓展文化产业空间载体实施意见和实施办法。”

随着“退二进三”的完成，姑苏区特别是古城及周边留下了一批工业遗存，目前以闲置或低效使用为主。在姑苏区“江南文化”品牌建设中，由于工业地块的适应性较大，高效利用的工业遗存用地将是展现“江南文化”现代活力的重要空间承载体。

2. 工业遗产保护与利用理论与实践发展

20世纪50-60年代，伴随着“工业社会”向“后工业社会”转型，西方发达国家普遍经历了一次大规模的“去工业化”浪潮，出现了大量废弃、闲置的工业建筑和工业人口外迁等现象，英国、德国等西方国家率先在“工业遗产”领域开展了研究和实践。进入1980年代，世界迎来了新一轮全球化浪潮，“标准化”“统一化”成为经济全球化的内在要求，在此背景下，保护各类地方的、民族的文化遗产，包括工业遗产，已成为世界各国对抗全球文化同化的共同运动。

从2006年的《无锡建议》到2012年的《杭州共识》，城市工业遗产逐渐受到国内学术界关注，无锡、上海、北京等城市率先在工业遗产保护领域做了大量实践工作。在近15年的理论研究和实践中，工业遗产保护和利用需要在历史文化价值保护和经济价值创造之间取得平衡已在学术界形成了共识，从城市整体视角来研究工业遗产的保护利用也成为了研究和实践的重点。

苏州从近代工业启蒙、60-70年代国有企业大发展、乡镇企业兴起、工业园区发展至今，苏州成为全国制造业最强地级市，工业总产值第一大城市。在高质量发展要求下，大量低效工业急需谋划好其更新再利用方法。

3. 姑苏工业遗产保护与工业地块更新的现实需求

2011年苏州市规划局组织了《苏州古城保护区及胥江、南门地段工业遗产保护与利用研究》，通过对现存工业用地和工业建筑的普查，和苏州近现代工业的发展脉络和现状梳理，建立了适用于苏州的工业遗产价值评定体系，并评估、归类建立了苏州工业遗产信息库，形成分级保护建议名单，提出了保护和再利用的策略与模式。成果提出的工业遗产建议名单也被纳入了近2版的《苏州历史文化名城保护规划》，作为保护对象纳入了保护体系。但是由于上述研究深度不够、经济性考虑不足，其成果未在控制性详细规划中得到更好明确和落实，截至今日，建议名录中部分工业厂房已经拆除，用地性质也已调整。

从2010年至今，姑苏区在城市保护和更新中，对辖区内部分工业地块及其建筑进行了低效再利用更新，如姑苏69阁（原苏州第二制药厂）、蓝·芳华创意园（原金塔电子厂）、容创意产业园（原苏州电力电容器有限公司）、苏纶场（原苏纶纺织厂）、书香世家平江府酒店（原苏州第三纺织机械厂）等，积累了一定的经验。但还有大量的工业地块因产权、经济、市场等各种原因尚待研究利用，如半导体厂、电讯电机厂、盘南毛巾厂、有线电一厂、嘉美克纽扣厂等。已更新利用的现状也良莠不齐，以更新为创意产业园的多个案例为例，项目同质化，特色化、品牌化发展不足，未能形成与定位相匹配的核心竞争力，需要进一步分析判断价值、市场等相关要素的作用。

（二）研究范围

研究范围：苏州市区；研究重点范围是姑苏区行政区内的建成工业地块。

（三）研究依据

4.1 《苏州市国土空间规划2035》以及《工业保障线划定研究》

4.2《苏州历史文化名城保护规划（2021-2035）》

4.3《姑苏区分区规划暨城市更新规划》（在编）

4.4《姑苏区控制性详细规划》（各相关规划单元拼合）以及相关法律法规技术规范。

（四）研究内容

1. 评估苏州工业遗产保护与利用工作

对《苏州古城保护区及胥江、南门地段工业遗产保护与利用研究》进行评估，结合现状调查，总结苏州工业遗产保护与利用工作得失。

2. 修订完善苏州工业遗产评价体系

对研究范围的工业地块资源和保护利用现状进行普查，对研究重点范围内工业进行详细调查，重点挖掘其中的文化资源禀赋，分类提炼彰显工业文化核心价值的着力点，借鉴国内外“工业遗产”保护利用和城市更新的理论与成功案例经验，修订完善苏州工业遗产评价体系，形成苏州标准。

3. 选点研究苏州工业发展典型阶段的代表性工业遗产

根据普查情况，选点研究改革开放后吴江区乡镇工业发展时期、高新区外向型工业发展时期代表性工业遗产的特点，分别提出保护利用的原则和策略。

4. 完善姑苏区工业遗产目录

完善姑苏区工业遗产目录，强化规划管控手段；对其中符合历史建筑标准的，提出相关增列申报建议或全部纳入历史建筑体系。

5. 完成姑苏区工业地块保护和更新规划

从政治、经济、文化、生态、社会等多维度解读姑苏区工业地块保护与更新对姑苏区生态、生活、生产等带来的整体影响，明确保护与更新总体目标和定位。着眼于整体性、关联性、结构性，以落实姑苏区“江南文化”品牌建设为落脚点，以上位规划为依据，整合相关规划与城市设计，提出工业地块的保护和更新规划，编制工业地块规划图则，对其中的工业遗产划定保护范围和提出保护措施，对更新地块明确引导控制要求，形成工业地块保护更新项目库。

（五）成果要求

1. 研究成果内容须符合任务书的有关要求和国家有关标准。

2. 研究成果包括纸质文件及相应的计算机文件。

3. 纸质文件包括研究报告、规划图纸、附件（调查资料、历史资料汇编）。内容必须清晰完整，规划图纸内容必须全面。研究单位应提供成果6套，规格为A3。

4. 计算机文件要求：

全部设计成果均应制作计算机文件，图形文件采用AutoCAD R14的DWG格式文件，文本文件采用Microsoft word6.0以上的格式文件。提交以上计算机文件光盘1套。

（六）进度安排

2021.04—2021.05前期研究阶段。组织项目组成员进行现场调研，收集研究历史、现状资料、国内外相关理论及案例。进行初步成果汇报。

2021.06—2021.07中期研究阶段。全面展开各分项研究，形成中期成果。进行中期汇报。

2021.08—2021.09深化论证阶段。根据中期汇报意见全面深化，形成论证成果，组织专家评审。

2021.10修改完善阶段。根据评审专家意见，形成最终成果。

 

服务地点：苏州市自然资源和规划局（采购方指定地点）

验收标准：根据磋商文件提出的要求进行验收（参考国家标准）

 

五、 供应商的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

（7）响应单位须具有城乡规划编制甲级资质或者设置城乡规划专业的高等院校。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无；

3.本项目的特定资格要求：

（1）未被“信用中国”网站或“中国政府采购网”网站列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单；

（2）本项目不接受联合体投标；

（3）单位负责人***

六、报名及依法获取采购文件

1、本项目采用网上报名，报名截止时间为：2021年4月8日。

2、报名流程及方式：

2.1供应商注册。详见《苏州市公共资源交易平台操作手册-投标人》。

2.2申领CA。详见苏州市公共资源交易中心网上《关于办理苏州市（市级）政府采购交易系统CA证书的通知》。有效期内的CA证书可以反复使用。

2.3登录报名。供应商进入“苏州市公共资源交易中心”—“政府采购”—“苏州政府采购管理交易平台”—“供应商”，操作方法详见《苏州市政府采购交易管理系统供应商操作手册》。

3、文件及信息获取方式：本项目不出售采购文件，供应商需在苏州市公共资源交易中心网站报名成功后自行从系统里面下载本项目采购文件，报名日期视同为依法获取采购文件日期。未依照采购公告要求实行网上报名的供应商，视为未参与该项政府采购活动，不具备对该政府采购项目提出质疑的法定权利，但因供应商资格条件或报名时间设定不符合有关法律法规规定等原因使供应商权益受损的除外。报名供应商从“苏州市政府采购网”中自行关注本项目补充文件以及成交公告，未及时关注或获取文件而导致的后果由报名供应商自行承担。

4、制作电子响应文件：本项目采用电子网上招投标，请使用“苏州市政府采购客户端”工具制作电子响应文件，操作方法详见《苏州市政府采购交易管理系统供应商操作手册》（电子版）。电子响应文件制作完成后请于磋商时间截止前上传，否则视为放弃参加该采购项目。

5、技术咨询：

（1）注册咨询：0512-69820846

（2）CA办理咨询电话：***

（3）交易系统维护，客服QQ：805640413、864274166；咨询电话：***

七、响应文件提交、接收信息：

在递交磋商响应文件的截止时间前，报名供应商凭CA证书和身份证明原件向采购代理机构递交响应文件。未能在磋商文件递交截止时间前出示CA证书、身份证明原件的供应商，采购代理机构有权拒绝接受其响应文件。

截止时间：2021年4月16日9:30（北京时间）

磋商时间：2021年4月16日9:30（北京时间）

磋商地点：苏州市姑苏区平泷路251号城市生活广场西楼五楼，苏州市公共资源交易中心

 

八、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

九、其他补充事宜

1、本次采购的有关信息在以下网站上发布： 江苏政府采购网、苏州政府采购网；

2、有关该采购项目的澄清、修正及成交等信息亦在以上网站发布，请随时关注。

3、政府采购监督电话：***

十、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名 称：苏州市自然资源和规划局

地 址：苏州市干将西路1018号　　　　　　　

联系人***

电　话：***

2.代理机构信息

名 称：苏州玮源招投标咨询服务有限公司　　　　　　　　　　　　

地 址：苏州市吴中区苏蠡路苏蠡大厦504　　　　　　　　　　　　

联系人***

电　话：***

　苏州玮源招投标咨询服务有限公司

2021年3月31日