鹤伊等7个项目政府和社会资本合作（PPP）咨询服务机构招标公告

鹤伊等7个项目政府和社会资本合作（PPP）咨询服务机构招标公告

（招标编号：FW2021GZX001）

 

一、招标条件

本招标项目鹤伊等7个项目（以下简称“本项目”）已列入《黑龙江省现代综合交通运输体系发展“十四五”规划》、交通运输部2021年重点工程建设计划，拟采用PPP模式实施的重点公路项目。招标人为黑龙江省交通基础设施建设投资有限公司，资金来源为中央车购税补贴和相关资金。现对本项目的政府和社会资本合作（PPP）咨询服务机构进行公开招标，本次招标实行资格后审。

二、项目概况与招标范围

2.1项目概况及建设规模：

（1）绥满高速哈尔滨过境段公路建设项目：

绥满高速哈尔滨过境段公路建设项目起点位于牛家镇东侧,主要控制点：在牛家镇南侧跨越国道嘉临公路、拉滨铁路，经东官镇西南，五家镇东，连续跨越京哈高速、国道京抚公路、京哈铁路，下穿哈大高铁后，在哈尔滨太平国际机场东侧下穿规划迎宾路高架桥，上跨机场高速，之后跨越松花江，在肇东恒大文旅城西侧过境，在五站镇西侧继续跨越哈肇高速、国道绥满公路，至对青山镇西南，终点接绥满高速哈尔滨至大庆段肇东市安居村附近。拟采用设计速度120公里/小时的双向四车道高速公路标准，路基宽27米，路面宽22.5米。建设里程约90.5公里，本项目匡算总投资约109.121亿元。

（2）鹤哈高速鹤岗至伊春段公路建设项目：

鹤哈高速鹤岗至伊春段公路建设项目起点位于鹤岗市以南的永昌村南侧，距鹤大高速鹤岗收费站3.4Km处。主要控制点：鹤岗市新华镇、红旗乡、蔬园乡、鹤林林场；伊春市丰林林场、丰沟经营所、小昆仑经营所、大昆仑经营所、卧龙河林场、三股流经营所、伊林经营所、东升镇、双子河街道、乌马河经营所、北山经营所、向阳街道。终点位于伊春市乌翠区南侧，伊绥高速主线K15+000处。拟采用设计速度100公里/小时的双向四车道高速公路标准，路基宽26米，路面宽22.5米。建设里程约164公里，本项目匡算总投资约194.18亿元。

（3）北漠高速五大连池至嫩江段公路建设项目：

北漠高速五大连池至嫩江段公路建设项目起点位于五大连池市北,主要控制点：五大连池市、五大连池风景区、规划北五铁路、团结镇、九三农垦分局、双山镇、富嫩铁路、G4512双嫩高速，终点接G4512双嫩高速以T型枢纽互通相联。拟采用设计速度120公里/小时的双向四车道高速公路标准，路基宽27米，路面宽22.5米。建设里程约92公里，本项目匡算总投资约72.72亿元。

（4）吉黑高速哈尔滨过境段（北环）公路建设项目：

吉黑高速哈尔滨过境段（北环）公路建设项目起点位于哈尔滨市道外区永源镇,主要控制点：哈尔滨市道外区永源镇；宾县永和乡、糖坊镇；哈尔滨市呼兰区双井镇、孟家乡；哈尔滨市松北区台屯乡、对青山镇；肇东市里木店镇、五站镇，终点位于孙牛官屯附近。拟采用设计速度120公里/小时的双向四车道高速公路标准，路基宽27米，路面宽22.5米。建设里程约91公里，本项目匡算总投资约102.54亿元。

（5）铁科高速尚志至五常段公路建设项目：

铁科高速尚志至五常段公路建设项目起点位于尚志延寿界，主要控制点：尚志市、五常市，终点于吉黑高速相交，与铁科高速五常至省界段顺接。拟采用设计速度120公里/小时的双向四车道高速公路标准，路基宽27米，路面宽22.5米。建设里程约86.175公里，本项目匡算总投资约80.3亿元。

（6）铁科高速方正至尚志段公路建设项目：

铁科高速方正至尚志段公路建设项目起点位于方正县会发镇会发互通东侧，主要控制点：方正县、延寿县，终点位于尚志延寿界，拟采用设计速度120公里/小时的双向四车道高速公路标准，路基宽27米，路面宽22.5米。建设里程约76.28公里，本项目匡算总投资约68.98亿元。

（7）铁科高速铁力至方正段公路建设项目：

铁科高速铁力至方正段公路建设项目起点位于绥化市铁力市西、与鹤哈高速相交，主要控制点：铁力市、桃山镇、上呼兰林场、奋斗村、凤山林场、凤山镇、方正县，终点位于通河县北与拟建的哈尔滨至通河至佳木斯高速公路相交，在通河县西侧跨越松花江，在方正县西侧与铁科高速方正至五常段起点顺接。拟采用设计速度120公里/小时的双向四车道高速公路标准，路基宽27米，路面宽22.5米。建设里程约170公里，本项目匡算总投资约145亿元。

2.2招标内容与范围：

本次招标为政府和社会资本合作（PPP）的咨询服务工作，包括编制PPP项目实施方案、物有所值评价报告、财政承受能力评估报告，并配合完成申报审批工作；编制政府和社会资本合作（PPP）资格预审文件（或有）和招标文件；组织完成社会资本方招标；编制投资协议和PPP项目合同；协助实施机构进行市场测试、PPP合同谈判，并根据谈判情况进行相关合同文件的修改、完善等。完成项目建设期间的年度绩效考核评价；协助项目实施机构开展绩效监控、管理制度评估、组织项目技术咨询等日常管理咨询。

2.3标段划分:本次招标共分为2个标段，各标段的主要工作内容详见下表。

注：项目执行过程中，招标人有权对咨询服务范围内的项目进行调整（包括项目建设模式、规模标准、项目数量、项目组合打捆等的调整），中标人应按照实际完成的具体项目（或打捆后的项目）及工作内容收取咨询服务费，未实施的项目不再收取咨询服务费。

三、投标人资格要求

3.1本次招标要求投标人是在中国境内依法注册的企业法人或其他组织，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。

3.1.1资格要求：

投标人须具备以下条件：

（1）在中国境内依法注册的企业法人或其他组织，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。

（2）投标人应进入“全国投资项目在线审批监管平台”中的工程咨询单位名录，且备案专业含公路。

3.1.2业绩要求：

近五年（2016年1月1日～递交投标文件截止时间，以咨询服务合同签订日期为准），独立完成过2项以上（含2项）经营性交通线性基础设施工程PPP项目全过程咨询服务业绩或独立完成过2项以上（含2项）经营性交通线性基础设施工程一案两评咨询服务业绩和独立完成过2项以上（含2项）社会资本方招标代理业绩。

全过程咨询服务业绩指：至少同时包括项目的编制实施方案、物有所值评价报告、财政承受能力论证咨询服务和社会资本方招标代理工作。

一案两评咨询服务业绩指：至少同时包括项目的编制实施方案、物有所值评价报告和财政承受能力论证咨询服务。

经营性交通线性基础设施限定为：高速公路、独立特长隧道、独立特大桥、轨道交通、城际铁路、高速铁路，且回报机制为使用者付费或可行性缺口补助的项目。附财政部政府和社会资本合作中心网上截图或委托人出具的证明。

3.1.3人员要求：

（1）项目负责人***

（2）技术负责人***

（3）其他工作人员：具有中级及以上职称，持有国家咨询工程师（投资）登记证书的从业人员不少于5人。

注：以上人员证书登记单位应与投标单位名称一致。

3.1.4信誉要求：

（1）商业信誉良好，近三年在经营活动中无重大违法记录，近三年财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无严重违法记录。

（2）投标人未被省级及以上交通运输主管部门取消项目所在地的投标资格且处于有效期内。

（3）投标人未被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书。

（4）投标人未被进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（5）投标人未在国家企业信用信息公示系统（http：//www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单；

（6）投标人未在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn）或各级信用信息共享平台中被列入失信被执行人名单；

（7）投标人未在“信用中国（黑龙江）”网站（http://www.hljcredit.gov.cn）中被列入失信被执行人名单；

（8）投标人、其法定代表人、拟委任的项目负责人***

注：财务会计资料要求的近三年指2017、2018、2019年；其他要求的近三年指2018年1月1日～递交投标文件截止时间。

3.2本次招标不接受联合体投标。

3.3与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人***

3.4兼投兼中说明:各投标人可以就本招标项目2个标段进行投标，允许中1个标段（但拟派项目负责人、技术负责人***

四、招标文件的获取

4.1凡有意参加投标者，请在“黑龙江公共资源交易网”（http://1.58.199.11:8605/）进行用户注册、办理数字证书，使用数字证书登录“黑龙江公共资源交易网”上的“交易平台”，明确所投标段，下载招标文件。下载时间为2021年03月30日09时00分至2021年04月06日09时00分（北京时间，下同）。具体事宜详见“黑龙江公共资源交易网”的《黑龙江省公共资源交易平台（2.0版）上线试运行公告》和《黑龙江省公共资源交易平台工程建设-工作台-投标人操作手册》。未按“黑龙江公共资源交易网”的流程要求完成全部操作的，自行承担相应责任。

4.2招标文件每套售价1000元人民币，售后不退。潜在投标人在线缴纳文件费。

五、投标文件的递交及相关事宜

5.1招标人不统一组织工程现场踏勘，由潜在投标人自行前往踏勘。招标人不召开投标预备会。招标人对招标文件的澄清、补遗均通过黑龙江省公共资源交易平台进行。

5.2纸质投标文件递交的截止时间为2021年04月22日9时00分，投标人应于当日8时00分至9时00分将投标文件的第一个信封(商务及技术文件)、第二个信封(报价文件)一并递交至黑龙江公共资源交易中心（黑龙江省哈尔滨市南岗区汉水路379号金桂大厦)开标室。同时须递交一份投标保证金缴纳查询结果网页截图（盖单位公章）

5.3逾期送达的、未送达指定地点的或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。

5.4投标人应提交投标保证金，投标保证金金额为：每标段人民币20万元。投标保证金应采用网银转账、电汇或电子保函形式：①采用网银转账、电汇形式递交投标保证金的，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由中国人民银行核准的投标人基本存款账户汇出，汇入与黑龙江公共资源交易平台对接的银行。②采用电子保函方式递交投标保证金的，投标人应按黑龙江省公共资源交易中心的相关规定执行。

六、发布公告的媒介

本次招标公告同时在黑龙江公共资源交易网（http://1.58.199.11:8605/）、黑龙江省交通运输厅（http://jt.hlj.gov.cn/）上发布。

七、中标候选人公示

本项目同时在黑龙江公共资源交易网（http://1.58.199.11:8605/）、黑龙江省交通运输厅（http://jt.hlj.gov.cn/）上公示中标候选人，公示期为3日，公示内容包括：

（1）中标候选人排序、名称、投标报价；

（2）中标候选人在投标文件中承诺的主要人员姓名、个人业绩、相关证书编号；

（3）中标候选人在投标文件中填报的项目业绩；

（4）被否决投标的投标人名称、否决依据和原因；

（5）提出异议的渠道和方式。

投标人在投标过程中存在弄虚作假、与招标人或者其他投标人串通投标、以行贿谋取中标、无正当理由放弃中标以及进行恶意投诉等投标不良行为的，将依照有关法律、法规向上级主管部门上报进行处罚。

八、本次招标资格审查方式采取资格后审，评标办法为综合评估法。

九、联系方式***

招标投标行政监督与受理投诉单位：

黑龙江省交通运输厅    电话：***

招 标 人：黑龙江省交通基础设施建设投资有限公司

地    址：黑龙江省哈尔滨市香坊区赣水路1号

邮政编码：150001

联 系 人***

电    话：0451-87560040

招标代理机构：正信伟业工程咨询管理有限公司

地    址：黑龙江省哈尔滨市香坊区红旗大街235号投资大厦20层

联 系 人***

电    话：0451-82362803/5/7/9转8014、8025

电子邮件***