苏州工业园区唯亭街道办事处关于厦亭社区、阳澄人家社区、虹桥社区、东亭社区日间照料中心运营的招标公告

项目概况 日间照料中心运营、“阳光工坊”及龙会“残疾人之家”运营项目的投标人应采用电子营业执照登录“苏州工业园区公共资源交易中心”系统线上获取招标文件，并于2021年1月25日14点00分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：SZCH2020-WT-G-004-001

项目名称：日间照料中心运营、“阳光工坊”及龙会“残疾人之家”运营

预算金额：

第一标段：厦亭社区、阳澄人家社区、虹桥社区、东亭社区日间照料中心运营

人民币（大写）：玖拾叁万元整

人民币（小写）：￥930000.00

第二标段：阳光工坊、龙会残疾人之家运营

人民币（大写）：贰拾肆万元整

人民币（小写）：￥240000.00

本次招标分为两个标段，投标单位可以选择多个标段进行投标，中标标段数量不超过一个。本项目按标段号顺序开标，确定投标单位的中标标段。已确定中标标段的投标单位，其余标段将自动失去中标资格且不再参加下一个标段的评审。在合同签订之前，若某标段因质疑、投诉等事项导致中标结果改变的，不影响其它任何标段的中标结果。

采购需求：

（一）项目背景

本次日间照料中心社会化运营项目，包括厦亭社区、阳澄人家社区、虹桥社区、东亭社区。分别为各社区及周边的老年居民提供膳食供应、生活料理、精神慰藉、文化娱乐、健康益智、康复护理等专业化服务。

“阳光工坊”“龙会残疾人之家”运营项目，包括青苑社区、龙会社区及周边的残疾人提供日间照料、辅助性就业、康复服务等专业化服务。

（二）基本情况：

第一标段：厦亭社区日间照料中心（含助餐），面积约220平方米；阳澄人家社区日间照料中心（含助餐），面积约170平方米；虹桥社区日间照料中心（含助餐）298平方米；东亭社区日间照料中心（含助餐），面积约298平方米。

第二标段：“阳光工坊”位于青苑六区公建房一楼，“龙会残疾人之家”位于龙会社区居委会二楼，建筑面积约120平方米。

（三）服务对象：

1、为厦亭社区、阳澄人家社区、虹桥社区、东亭社区范围内所有具有苏州市户籍（主要是本街道的老年居民）、年满60周岁、生活能基本自理、健康状况良好、无传染性疾病和精神病史的老人提供日间照料服务，重点服务高龄、空巢、独居、轻度失智失能、白天需要有人照料的老年人。

2、阳光工坊为青苑及周边社区需要进行残疾人辅助性就业服务的残疾人；龙会残疾人之家为龙会及周边社区需要进行残疾人日间照料、辅助性就业、康复服务等专业化服务的残疾人。

（四）人员配备：

每个日间照料中心负责人需要至少持有初级社工证或中级养老护理员证。300平以下配不少于3名工作人员，其中包含1名负责人***

阳光工坊配备1名工作人员；龙会残疾人之家配备不少于2名工作人员，其中包含1名负责人***

（五）基础服务内容：

第一标段主要为厦亭、阳澄人家社区、虹桥社区、东亭社区范围内的老年居民提供助餐、生活照料、健康指导、文体娱乐、精神慰藉等专业化服务。

1、助餐

（1）提供午间助餐服务，午餐由成交单位自行烹饪，成交单位安排有健康证的工作人员负责登记、分餐、送餐、餐具清洗消毒等工作，每周公示一周菜单。

（2）食堂工作人员每日做好食品留样工作；注意观察老年人用餐情况，发现异常须及时报告处理，与采购单位做好沟通反馈工作。

（3）每月做好食品安全检查工作，一旦发生问题，由乙方承担。

2、生活照料

（1）为进驻日间照料中心的签约老人提供看护、休息等服务，并建立一人一档的健康档案。

（2）理发、家电维修、缝补等便民服务，可联系专业人员开展每月不少于两次，每次4小时；在确保各社区已有功能正常运行的基础上，可结合各社区实际情况推出特色项目。

（3）每工作日清洁中心卫生，桌面、门窗、地面及墙壁清洁无积灰；适时开窗通风，保持室内外空气流通，无异味；室内物品摆放整齐有序。

（4）中心建立卫生消毒制度，餐具和茶饮严格消毒；对活动场所、老年人使用的桌椅、手工用品、康复用具、运动器材等每周定期消毒；每周大扫除一次。

3、健康指导，每周不少于2小时

（1）可依托社区卫生服务中心开展健康服务，也可引入社会化专业机构，提供健康服务支持。

（2）提供量血压、测血糖等基本医疗卫生服务，还可开展疾病预防、慢性病管理、常见病护理、养生指导、康复指导、用药指导等医疗保健知识讲座。

（3）建立医疗应急机制，与附近医疗机构建立联系制度，以便在发生紧急情况时能与医疗机构取得联系，及时予以救助。

4、文体娱乐，每天不少于2小时

（1）组织老年人开展各类有益于身心健康的文体娱乐活动，包括书画、阅览、手工制作、影视剧放映、健身运动、趣味游戏以及志愿服务等，每周设定公示“课表”；活动、课程和服务符合老年人需求，参与度高。

（2）制定相关管理制度规范，明确活动设施场所的开放时段、注意事项、服务保障措施，在不同时段安排适宜的活动方式，遵循安全、自愿原则，确保不影响老年人正常休息和身体健康。

5、其他个性化为老年人服务，每月不少于4次，每次4小时；

（1）如定期安排保健师、营养师、心理师等健康养生相关的特色活动等。

6、精神慰藉

（1）提供精神慰藉服务的人员主要由心理咨询师、社会工作师、医护人员担任，也可由经验丰富的养老护理员担任。

（2）精神慰藉主要以陪同聊天、情绪安抚等形式开展，多倾听，多开导，及时掌握签约服务老人的心理变化，满足老年人情感宣泄和获得认同的需求，促进老年人心理健康。

（3）精神慰藉服务应注意保护服务对象的隐私，制定相应的危机处理预案，必要时可寻求专业支持。

7、运营管理

（1）建立相关管理制度，包括但不限于日常服务管理制度、安全管理制度、人员管理制度等。

（2）应制定突发事件应急预案，并定期组织演练，应急预案应包括但不限于老年人意外伤害应急预案，老年人突发疾病应急预案，火灾应急预案等。

（3）在服务期间应确保老人及场所运行安全，若有事故发生,成交单位依法承担相关法律和民事责任；配合、协助当地公安机关进行安全监控和巡视等安保工作。

（4）虹桥社区日间照料中心位于二楼，只有楼梯无电梯，看护员应时刻注意老人上下楼梯的安全，一旦发生事故，责任由乙方承担。

8、第二标段为青苑社区、龙会社区及周边社区需要提供日间照料、辅助性就业、康复服务等专业化服务的残疾人。

“残疾人之家”应为残疾人提供以下服务：

（1）日间照料

街道“残疾人之家”日间照料残疾人数一般不少于15人，服务对象以就业年龄段无业的三、四级智力和重度肢体残疾人为主。

（2）辅助性就业

组织残疾人开展辅助性就业劳动，应选择安全性能高、职业危害低、操作简单等适合残疾人的劳动项目，并按月向参加辅助性劳动的残疾人支付与劳动成果相对应的报酬。从事辅助性劳动的残疾人数一般不少于12人，服务对象为在就业年龄段但尚未实现就业的困难残疾人。其中：低保及低保边缘，智力残疾三、四级，肢体残疾一、二级，一户多残的困难残疾人为优先对象。

（3）康复服务

有专业的康复人员，对残疾人之家康复服务训练场所的康复器材和辅助器具做好日常使用及管理，指导残疾人开展康复训练与服务。

（4）文体活动

在开展文化体育活动的场所配备相应的活动器材或活动用品。建立残疾人文体兴趣团队，开展适合残疾人的文化、体育、艺术活动，满足残疾人精神文化生活及体育健身需求，每月开展1次文体活动。

（5）学习培训

开展残疾人学习教育活动，让残疾人了解国家法律法规、政策。开展就业扶贫相关知识培训，提高残疾人就业能力。配合好当地教育部门，为残疾儿童送教上门提供场所，每月开展1次培训服务。

9、志愿者服务

与文明办、共青团、红十字会、狮子会等机构或志愿者组织加强合作，开展志愿助残服务，并有常态化的志愿助残服务项目和活动。

10、其他

做好辅助性就业的安全生产工作，根据残疾人实际需求，结合当地实际情况，适当开展其他公益性、综合性的服务项目。

“辅助性就业阳光工坊”应为残疾人提供以下服务：

（1）场地运营

负责残疾人之家的场地运营，包括场地建设、制度建设、人员管理建设。

（2）企业资源链接

链接不少于2家社会企业资源，为残疾人提供日常性生产活动。

（3）辅助性就业培训

为残疾人提供辅助性就业技能培训，以保证其胜任辅助性就业工作。

（4）辅助性就业生产

参与就业人员不少于20人，安排配送人员前往企业收取生产原料，配送至残疾人生产场所，开展辅助性就业生产。

（5）辅助性就业宣传

在辖区范围内定点进行辅助性就业宣传活动，每月开展1次就业宣传招募活动。

（6）就业岗位招聘

为需求残疾人对接岗位进行招聘、登记，保证残疾人适配岗位

（六）对运营单位服务经营要求：

1、中心人员行为总体要求

（1）日间照料中心应建立工作人员公示制度。

（2）所有工作人员须持有健康证，负责人***

（3）阳光工坊和残疾人之家工作人员要热爱残疾人事业，具备一定的职业素养、业务能力和管理能力，熟悉了解残疾人服务需求状况及有关残疾人的政策法规；

2、中心人员行为规范

（1）尊老敬老，尊重人格、民族、宗教信仰和个人习惯，保护个人隐私，具有良好的职业道德。

（2）服务礼貌、热情；着装规范、整洁。

（3）佩戴胸卡上岗，佩戴饰品符合行业要求。

3、具体要求

（1）合理配备管理人员及工作人员，工作人员持证上岗。

（2）制定完善的管理制度和保障机制，建有服务网络、服务流程、服务项目、服务标准、服务记录和服务质量控制制度，服务安全和风险规避制度，员工培训、考勤和奖惩制度，财务管理制度等，做到管理正规化、服务规范化、考核标准化。

（3）制定合理的薪资标准，自负公司或组织内管理人员及服务人员的薪资（含一切福利待遇、保险等）。

（4）负责服务内容需要设备的购置。

（5）管理并监督中心人员的日常服务，定期召开内部管理会议，配合政府部门协调社区资源开展服务。

（6）实行服务质量评价制度，服务流量达到合同要求、服务对象满意度（家属/监护人满意度）达到90%以上、服务时间准确率达到90%以上、服务项目完成率达到90%以上、有效投诉结案率达到90%以上；根据评价过程中发现的问题与建议，及时改进，不断提高服务质量。

（7）除大年夜，初一，初二休息，其他时间都开放，其中每周一至周日8:30至17:00为中心老人提供日间照料服务。

（8）残疾人之家内固定配备2名服务人员，在阳光工坊配备1名并保持人员稳定，服务时间为工作日9:00-16:30，要求热爱公益事业，乐于奉献，爱岗敬业。

9、服务地点：甲方指定地点。

合同履行期限：自合同签订之日起壹年，除大年夜、正月初一、正月初二休息，其他时间均开放。

本项目不接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

2、落实政府采购政策需满足的资格要求：无。

3、本项目的特定资格要求：无

三、获取招标文件

1、时间：2020年12月31日至2021年1月8日。

2、地点：苏州工业园区公共资源交易中心网站。

3、供应商采用电子营业执照登录系统线上领取采购文件，不收取任何费用；

4、投标文件仍保持原有纸质方式，现场递交；

5、遇到无法申领电子营业执照的情况，投标单位（供应商）应拨打电子营业执照微信、支付宝小程序或者APP中技术支持人员电话咨询，当得到答复确非投标单位（供应商）自身原因导致时，请及时与我中心联系，联系电话***

6、考虑到熟悉电子营业执照操作和办理使用CA证书都需要一定的时间，请各位提早准备以免耽误投标

7、获取招标（采购）文件及信息获取方式：

供应商使用电子营业执照登录政府/国企/集体企业采购系统后，根据提示，在招标公告页面右侧“文件领取”列表下载招标（采购）文件。点击“+”按钮，进入“招标（采购）文件下载”页面，点击“下载招标（采购）文件”下载，填写联系人/联系电话***

8、项目的招标（采购）文件的更正、补充（澄清）通知将在园区政府采购电子交易系统“我的项目-项目流程”中推送，投标供应商应及时关注、查询或下载，作为招标（采购）文件的组成部分，对投标供应商起约束作用。

9、投标人（供应商）应自行在苏州工业园区公共资源交易中心政府采购电子交易平台上下载/获取招标（采购）文件及其澄清（答疑）、工程量清单、图纸等相关招标（采购）资料，恕不另行通知。投标人（供应商）应及时关注网上相关招标（采购）信息，如有遗漏（包括但不限于文件未下载或下载不完整）招标（采购）人概不负责，所造成的投标失败或损失由投标人（供应商）自行负责。

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

2021年1月25日14点00分（北京时间）

地点：苏州工业园区公共资源交易中心（苏州工业园区旺墩路168号市场大厦2楼）

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1、本采购信息公告媒体：苏州市政府采购网、江苏政府采购网

2、政府采购监督电话：***

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1、采购人信息

名称：苏州工业园区唯亭街道办事处

地址：***

联系方式***

2、采购代理机构信息

名称：苏州诚和招投标咨询有限公司

地址：***

联系方式***

3、项目联系方式

项目联系人***

电话：***

苏州诚和招投标咨询有限公司

二〇二〇年十二月三十一日