盐南高新区建设工程造价咨询服务项目

一、项目概述

1.项目名称：盐南高新区建设工程造价咨询服务项目

2.服务地点：江苏省盐南高新区境内。

3.项目服务期限：暂定2021年1月-2022年1月，经招标人考核合格可再续签一年服务合同。合同履行过程中招标人可视中标人的服务质量、服务时效等因素暂停或终止合同。若因工程项目实施范围或审计政策变化引起造价咨询范围发生变化需要终止审计服务的，中标人须无条件服从。

二、招标方式

本项目招标方式为：公开招标

三、资金来源和落实情况

1.本招标项目的资金来源和出资比例：国有资金，其中，国有资金100%，私有资金0%，其他0%。

2.资金落实情况：已落实。

四、招标服务范围和内容

包括但不限于：1、招标文件审核、预算价审核；2、工程量计量、签证、工程款支付审核、询价等现场跟踪审计；3、竣工结算审计（一审）；4、零星计日工；5、档案整理及移交。所有委托范围内的工作成果，包括计算底稿及其电子版本，均归委托人所有。招标人的所有业务纳入盐城市盐南高新区政府投资项目审计管理平台实施和管理，投标人须无条件服从。

五、服务质量要求

（一）  现场跟踪审计

1、在项目实施前须将派驻人员报委托人审查同意。项目总合同价（按立项划分，下同）低于400万元的，跟踪审计人员每周一次收集监理日记中发现的问题，并且现场审计不少于2小时；低于5000万元的，跟踪审计人员每周一次收集监理日记中发现的问题，并且现场审计不少于3天，每天不少于2小时；项目总合同价高于5000万元的（含），跟踪审计人员每周一次收集监理日记中发现的问题，并且常驻现场，时间要求同现场施工人员。400万元以下、5000万元以下和5000万元以上项目中每项隐蔽工程的工序做法需要分别取证1、2、3处以上实际做法，做现场勘查记录及拍摄有效影像资料；具体专业人员安排同项目实施进度需要；任务需要时要做到随叫随到，派驻人员更换须经招标人书面同意。

2、对招标工程量清单、预算价进行审核并提出合理建议。

3、对招标文件中有关造价及结算条款进行审查并提出书面调整意见。

4、在施工过程中，对隐蔽工程、工程签证、设计变更、材料品牌、询价等影响造价的事项进行跟踪审计服务，并及时反馈；

5、每周六按单个施工合同在审计平台编写周跟踪审计记录，单个施工合同工程项目竣工验收前，编制跟踪审计报告。

6、零星项目（400万元以下）长期派驻区审计部门人员不仅需做好常规审计工作，也需要配合区审计部门做好其他常规事务性工作。

（二）  工程结算一审

1、对于报审价1000万元(含)以上的单位工程（按施工合同划分，下同），要求复审误差率不大于0.8%，若因协审单位自身原因导致误差大于等于0.8%时，扣除该项目的全部服务费用；若误差率大于等于1.0%时，扣除该项目全部服务费用，视其原因暂停业务直至解除合同，3年内不得在盐南高新区承担相关政府投资项目造价咨询业务。

2、对于报审价1000万元以下100万元(含)以上的单位工程，要求复审误差率不大于1.0%，若因协审单位自身原因误差率大于等于1.0%时，扣除该项目的全部服务费用；若误差率大于等于1.5%时，扣除该项目全部服务费用，视其原因暂停业务直至解除合同，3年内不得在盐南高新区承担相关政府投资项目造价咨询业务。

3、对于报审价100万元以下的单位工程，要求复审误差率不大于1.5%，若因协审单位自身原因误差率大于等于1.5%时，扣除该项目的全部服务费用；若误差率大于等于2.0%时，视其原因暂停业务直至解除合同，3年内不得在盐南高新区承担相关政府投资项目造价咨询业务。

以上核减率为建安核减率，但因协审单位原因造成应由施工单位承担的审计费计算错误的，审计费误差额将作为审计质量考核的基数。

招标人对造价咨询单位的服务质量、效率等指标进行考核，最终服务费与考核结果挂钩。

 六、投标人资格要求

1、投标人须是中华人民共和国境内（大陆地区）注册，并具有独立法人资格。

2、投标申请人须具备国家或省级建设行政主管部门核发的工程造价咨询乙级(不包括临时乙级)及以上资质的独立法人企业（乙级资质中标的，任务分配时仅限于2亿元以下项目），2017年12月1日以来未出现严重业务质量问题或违法违规行为受到有关部门处理处罚及通报等。

3、拟投入本项目组成员的资格要求：拟派项目负责人必须是本单位在职职工，年龄在50周岁以下，具有建设部核发的国家注册一级造价工程师执业资格，从事工程造价咨询业务不少于10年（自投标文件递交截止之日起向前计算，以取得造价工程师或造价员资格的初始时间为准，下同），且具有工程类中级及以上职称。除项目负责人***

4、投标人须保证授权委托人、项目负责人***

5、本项目招标人不接受投标人的企业法定代表人或企业技术负责人担任项目负责人***

6、本项目招标人不接受企业退休人员担任项目负责人***

7、本项目不接受联合体方式投标及挂靠单位参与本项目的投标报名。如在招投标活动中发现以他人名义参加投标，将取消其报名、入围、中标资格，同时将对其作出相应处罚。

8、信誉要求：

（1）投标人没有被国家、江苏省省级有关部门及盐城市级有关部门暂停招投标或市场准入资格且在公示处罚期内。

（2）招投标相关单位及个人在招投标活动中存在失信行为的，在“江苏省建设工程招标网”公示期间，本项目的招标人拒绝其投标。

（3）投标人不得存在：近3年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人有行贿犯罪记录且自记录之日起未超过5年的情形。

（4）投标人被人民法院列为失信被执行人的信息在“信用中国”、“信用江苏”网站上被公布的，自载明的发布之日开始，直至撤销或者更正信息中载明的发布时间的期间，本项目的招标人拒绝其投标，资格审查不予通过，不得被确定为中标候选人、中标人。在一次招投标活动中，资格预审申请人、投标人或者中标候选人因正被列为失信被执行人，导致其资格预审不通过或者被取消中标候选人资格、中标人资格的，不因其之后失信信息被撤销或更正而改变已经作出的决定。

（5）投标人作为失信联合惩戒对象，被采取依法限制参与建设工程招投标惩戒措施的，被有关部门推送在“信用中国”、“信用江苏”、“信用盐城”相关网站公示且在有效期内的，本项目的招标人拒绝其投标，资格审查不予通过，不得被确定为中标候选人、中标人。在一次招投标活动中，资格预审申请人、投标人或者中标候选人因正被列为联合惩戒对象，导致其资格预审不通过或者被取消中标候选人资格、中标人资格的，不因其之后失信信息被撤销或更正而改变已经作出的决定。

（6）投标人不存在盐住建招【2020】4文规定的安全生产事故情形，且在通报暂停投标资格处罚期内。  

9、法律法规规定的其它不予投标情形。

10、本工程投标保证金数额为人民币伍仟元整（￥：5000元）。投标人必须在投标文件提交截止时间前将投标保证金从投标人基本账户上直接汇至江苏省盐南高新区政务服务中心投标保证金专用账户。收款人姓名：江苏省盐南高新技术产业开发区政务服务中心，开户行：江苏银行盐城分行营业部，开户行账号：12300188000155868。开标前由工作人员查询各投标人投标保证金到账情况，未按招标文件约定要求缴纳投标保证金，其投标文件不予接收。

特别提醒：因开标现场不核验保证金从投标人账户转出的情况，以开标时工作人员查询所得的保证金到账信息为准。如开标现场工作人员查询所得的保证金到账信息未显示保证金已足额缴纳或显示与投标人基本账户不一致的，一律视为投标保证金未按招标文件约定要求缴纳，其投标文件不予接收。

11、投标保证金的退还

有投诉（异议）的项目，所有投标人投标保证金暂不退还。

因恶意投诉（异议）的、利用保密信息投诉的及投诉（异议）不实的投诉行为被通报的，自通报之日起6个月内，投诉（异议）人所有投标项目的投标保证金在招标项目签订合同后予以退还。

投诉人故意捏造事实、伪造证明材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的给他人造成的损失的，投诉人依法承担赔偿责任。招标人直接扣减相应数额，确认应予退还保证金的数额，并经监管机关存档后，办理退款手续。

12、保证金退还时间：

如无质疑、投诉等特殊情况，中标结果公示期满后7个工作日内，退还非中标人的投标保证金，中标人投标保证金在缴纳履约保证金后无息退还。

13、除不可抗力情况外，投标人出现下列情形之一的，没收其投标保证金，已中标的，招标人将取消其中标资格： 

13.1投标人在投标有效期内撤回投标文件的；

13.2中标后放弃中标项目的；

13.3中标后不与招标人签订合同的，或者在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容要求的。

13.4投标人弄虚作假骗取中标，或其他虚假投标、串标、围标、挂靠、恶意投诉，干扰招投标活动，经查属实的；

13.5如无投诉等特殊情况，中标结果公示期满后7个工作日内，退还非中标候选人的投标保证金。中标候选人的投标保证金在其缴纳履约保证金后退还。

七、资格审查方式

本项目资格审查方式采用资格后审办法。

八、投标有效期

本项目投标有效期为90日历天。

九、招标文件发售

发售网址：江苏省盐南高新区公共资源交易电子化服务平台（http://218.92.228.174:82/jyxx/tradeInfo.html）自行下载。

十、服务费结算控制价

1、单个施工项目（按施工合同划分）预算价小于1000万元的造价咨询服务控制价：跟踪审计费按照最终建安结算价*0.2%（固定费用，不得让利），结算一审按（核增额+核减额）*3.5%，不足2000元的按2000元计取，不另支付其他服务费。

2、单个施工项目（按施工合同划分）预算价大于1000万元(含)的造价咨询服务控制价：跟踪审计费按照最终建安结算价*0.2%（固定费用，不得让利；预算审核由区财政金融局另行委托，但需按照招标人要求严格落实跟踪质量），结算一审（核增额+核减额）*3.5%，不足2000元的按2000元计取，不另支付其他服务费。

3、以上造价咨询服务费上限：项目工程（按施工项目立项划分，下同）投资审定价5000万元(含)以内不超过7‰，5000万元-1亿元(含)不超过5‰，1亿元-5亿元(含)不超过4‰，5亿元以上不超过3.5‰，累进计算。当上限与最低收费标准冲突时，按最低收费标准执行。

4、零星项目（400万元以下）长期派驻区审计部门人员另按10000元/人/月标准执行。（固定费用，不得让利）

5、零星计日工、专家咨询费为一级造价工程师每天1200元，其余人员每天 800元。（固定费用，不得让利）

各投标人不需对跟踪审计服务费、服务费上限和服务费最低标准进行报价，只需对结算一审服务费率进行报价。评标时仅对结算审计报价进行得分评审。

十一、审计工作纪律

1、认真履行审计职能，坚持依法审计；

2、坚持原则，客观公正，正确运用法律法规及区有关规章制度；

3、认真执行审计回避制度，审计人员与被审计单位的领导及有关人员有直系亲属关系或其他利害关系，或曾在被审计单位有工作经历的，应主动提出回避；

4、不准接受被审计单位和有关人员的宴请及奖金、补贴、加班费、劳务费等各种名目的任何纪念品、礼品、礼金和各种有价证券；

5、不准使用被审计单位的交通工具、通信工具和办公用品；

6、不准向被审计单位提出与审计无关的要求；

7、不准泄露工作机密和被审计单位的商业秘密；

8、接授招标人的考核。

9、投标人必须保证项目组人员廉政执业；若投标人在中标后服务过程中出现廉政执业问题，不论金额或事情大小，经查实的一律终止所有在手项目的服务合同，所有服务项目服务费未支付的一律不予支付，一切责任由乙方承担，并根据违纪违规情况抄报市、区级主管部门。

十二、审计业务分配

本着“质量第一、效率优先”的原则，对本次造价咨询服务的中标单位按照资质等级、综合评分等分为A级服务单位、B级服务单位。A级服务单位可为招标人提供投资额高于5000万元（含）的工程项目造价咨询服务（造价咨询资质等级为乙级的，任务分配时仅限于2亿元以下项目）；B级服务单位可为招标人提供投资额400万元至5000万元的工程项目造价咨询服务。盐南高新区零星项目（投资额低于400万元的项目）由招标人按季度平均分配给评标得分前4名的中标人，为保证零星项目审计服务质量，需安排2名中级及以上造价员派驻区审计部门，若得分前4名的中标人放弃此项服务内容或服务质量较差的，则降至B级服务单位，直至取消中标资格。（若区政务服务中心零星工程代理单位江苏伟业项目管理有限公司、江苏大洲工程项目管理有限公司经评审为前4名，零星审计单位依次替补。例如，江苏大洲工程项目管理有限公司经评审为第3名，则排名第4的中标候选人为第3名，排名第5的中标候选人为第4名，以此类推）。

招标人根据中标人在手服务项目的数量、服务时效及招标人的考核情况，组织中标人按照等级随机抽取确定具体项目造价咨询服务单位并签订具体造价咨询合同补充协议。服务单位实行动态管理、月度考核、年度考核，对照服务质效及考核结果可暂停分配服务任务或终止服务合同。

十三、招标文件的澄清

1、疑问送达时间： 2020 年12月18日18：00时前

2、答疑文件领取时间：盐城市城南新区公共资源交易电子化服务平台（http://218.92.228.174:82/）自行下载，如不下载，造成后果，各投标人自行承担。

十四、评标办法

本项目评标办法为综合评估法，由评标委员会按得分由高至低推荐有排序的前20名中标候选人，其中1-10名为A级服务单位，11-20名为B级服务单位。（如投标人不足20家，由招标人根据实际符合招标文件要求的情况调整A、B级服务单位的数量，综合评分低于85分的除外）如总得分相同，则投标报价低的优先，如总得分和投标报价相同时，则按资质高的优先，资质也相同时，则由招标人抽签确定。招标人根据评标委员会提供的书面评标报告，依法确定中标人；具体评标办法及评标规则详见第四部分。

十五、投标文件的份数

本项目投标文件为三个标书，一号（商务标）、二号（方案标）、三号(原件)，一号和二号标书正本1份，副本4份，三号标书正本1份。

十六、投标截止时间及开标时间：

本项目的投标截止时间为2020年12月22日9:00 时。招标人将于投标截止时间的前30分钟，开始接受投标人的投标文件。

十七、递交及开标地点：

投标人法定代表人（或委托代理人）须携带有效的二代居民身份证原件参加本项目的开标会议，否则，其投标文件作无效标书处理。

特别说明：投标人获取招标文件后，必须完全阅知本招标文件的全部内容。如招标文件内容有表述不清或不完整的（包括界定不清、形容不清、可多层理解或解释的等等任何原因），投标人有责任及义务向招标人提出询问（书面方式）。如投标人投标前未向招标人提出询问的，本招标文件所有的解释权完全归招标人所有。

十八、联系方式***

招标人：盐城市城南新区开发建设投资有限公司

联系人***

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招标办：盐南高新区政务服务中心

联系人***

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时间：2020年12月12日

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