2021年现场仪器设备维护项目-竞争性磋商文件

第一部分  竞争性磋商公告

上海晶誉建设管理咨询有限公司受上海市松江区环境监测站的委托，根据《中华人民共和国政府采购法》及有关法律法规和规章规定，现对2021现场仪器设备维护项目进行竞争性磋商。兹邀请供应商进行报价。

一、对投标单位资格要求：

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商。

2、其他资格要求：

2.1须具有独立法人资格或依法设立的其他组织（注：法人的分支机构以自己的名义参与投标时，应提供依法登记的相关证明材料和由法人出具的对该投标活动承担全部直接责任的明确承诺）；

2.2投标供应商近三年（从2017年11月至今）未被列入“信用中国”网（www.creditchina.gov.cn）中的“失信惩戒对象查询”、“失信被执行人”、“重大税收违法案件当事人”、“政府采购不良行为记录”（在“信用服务”一栏内查询）；

二、项目概况：

1.   项目名称：2021现场仪器设备维护项目

2.         交付地址：***

3.         服务期限：2021年1月1日~2021年12月31日

4.         项目规模：为了保障现场监测仪器设备的正常运转，监测工作正常开展，需要继续购买现场监测仪器设备的维护服务。本次现场监测仪器设备维护分为4类，分别是59台现场仪器设备维保、溶解氧分析仪校验、辐射监测设备保养、维护及维修和应急设备维护服务，共计94台设备，具体要求以磋商文件要求为准

5.         本项目预算金额为：420000.00元

6.         采购项目需要落实的政府采购政策情况：本次招标执行政府强制或优先采购节能和环境标志产品、支持中小微企业、促进残疾人就业、支持监狱和戒毒企业、扶持不发达地区和少数民族地区以及限制采购进口产品等相关政策。如投标人和投标产品的制造商为中小微企业，则投标人须在投标文件中提供符合《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）格式要求的中小微企业正本声明函；如投标人为残疾人福利性单位，则须在投标文件中提供符合财库〔2017〕141号文格式要求的残疾人福利性单位正本声明函，一旦中标将在中标公告中公告其声明函，接受社会监督；若提供声明函与事实不符的，将依照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。

7.         最高限价：420000.00元

8.         合同履行期限：2021年1月1日~2021年12月31日

9.         项目联系人***

10.     电话：***

11.     本项目是否接受联合体投标：不接受

   三、磋商文件的获取

供应商请于2020年11月17日至2020年11月23日，每天上午9:30—11:30，下午13：00—16：00（北京时间）法定节假日除外，委派授权代表持以下资格证明文件，至上海晶誉建设管理咨询有限公司（上海市杨浦区纪念路8号5号楼105B）获取招标文件，招标文件工本费600元/本，售后不退。

获取招标文件同时请携带下列资料：

1）营业执照复印件加盖公章；

2）法定代表人证明书原件；

3）企业法定代表人授权书原件；

4）被委托人身份证原件及复印件加盖公章；

5）近三个月任意一个月财务报表或最近一年度财务审计报告（复印件加盖公章）

6）近三个月任意一个月的依法缴纳税收证明文件（复印件加盖公章）；

7）近三个月任意一个月的社会保险缴纳证明文件（复印件加盖公章）。

注：响应供应商须保证所提交的响应文件、资料的内容真实、完整、有效、一致，如递交虚假的响应文件、资料或填写信息错误导致的与本项目有关的任何损失由供应商承担。

四、文件递交截止/磋商会议的时间：

1、文件递交截止时间：2020年11月30日13时00分，迟到或不符合规定的响应文件恕不接受。

2、磋商会议的时间：2020年11月30日13时00分。

五、文件递交/磋商会议的地点

1、文件递交地点：上海市杨浦区纪念路8号5号楼105B室（上海晶誉建设管理咨询有限公司）

2、文件递交地点：上海市杨浦区纪念路8号5号楼105B室（上海晶誉建设管理咨询有限公司）。届时请供应商持磋商时所使用的数字证书（CA证书）参加磋商。

3、响应文件递交另需携带其他材料：

1）届时请各供应商委派代表携带可以无线上网的笔记本电脑、无线3G或4G上网卡及投标所用的数字CA证书出席会议。

六、发布公告的媒介：

本项目竞争性磋商公告发布于“上海松江门户网站www.songjiang.gov.cn/及“松江环境”微信公众号”，请供应商关注。

七、公告期限

自本公告发布之日起五个工作日。

八、其他事项

1、对竞争性磋商文件有疑问，请投标方以电子邮件***

2、接收质疑的方式及联系方式：供应商应在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，质疑函应以书面形式递交至招标代理公司（须由法定代表人、主要负责人或其授权代表签字或者盖章，并加盖供应商公章），联系方式***

九、联系方式***

采购单位：上海市松江区环境监测站

地址：***

联系人***

联系电话***

采购代理单位：上海晶誉建设管理咨询有限公司

地址：***

联系人***

联系电话***

第二部分  报价供应商须知前附表

第三部分  报价供应商须知

一、采购综合说明

1.1    “ 委托单位”、“采购人”“招标单位”“业主”系指“上海市松江区环境监测站”。

1.2    “采购代理单位”系指 上海晶誉建设管理咨询有限公司

1.3    “报价供应商”系指满足报名条件、参加报价竞争的依法成立的企业法人。

1.4    “服务”系指磋商文件规定报价供应商承担的相应服务和义务。

1.5     “买方”系指在合同的买方项下签字的法人单位，即：委托业主。

1.6     “卖方”系指提供合同货物及服务的报价供应商，即：最终成交的报价供应商。

1.7     本项目采购内容：具体详见磋商文件第四部分—项目需求

1.8     本项目磋商文件的主要内容

1.8.1   竞争性磋商公告

1.8.2   报价供应商须知前附表

1.8.3   报价供应商须知

1.8.4   项目需求

1.8.5   合同条款

1.8.6   附件

1.9     报价单位自行并认真参加现场踏勘活动，了解项目的一切情况。对本文件中任何文字或数字有疑问时，报价单位应按前附表报价供应商提出问题的截止时间规定提出。

1.10    本磋商文件是本项目采购过程中的规范文件，是委托单位与成交单位签订合同文件的主要组成部分。

1.11   政府采购相关政策落实：

根据政府采购法，政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。对列入财政部、国家发展改革委发布的“节能产品政府采购清单”且属于应当强制采购的节能（包括节水）产品，按照规定实行强制采购。

对于列入财政部、国家发展改革委发布的“节能产品政府采购清单”的非强制采购节能产品，列入财政部、环保总局发布的“环境标志产品政府采购清单”的环境标志产品，对于参与投标的中小企业、监狱企业以及残疾人福利性单位，按照国家和上海市的有关政策规定，评标时在同等条件下享受优先待遇，实行优先采购。上述“节能产品政府采购清单”、“环境标志产品政府采购清单”，在采购公告发布前已经过期的以及尚在公示期的均不得作为评标时的依据。

如果有国家或者上海市规定政府采购应当强制采购或优先采购的其他产品和服务，按照其规定实行强制采购或优先采购。对于非专门面向中小企业采购的项目，对小型和微型企业投标人产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

如果政府采购非专门面向中小企业采购且接受联合体投标，联合协议中约定小型或微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，给予联合体6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。联合体各方均为小型或微型企业的，联合体视同为小型、微型企业。

组成联合体的大中型企业或者其他自然人、法人或其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。中小企业投标应提供《中小企业声明函》，如为联合投标的，联合体各方需分别填写《中小企业声明函》。在政府采购活动中，监狱企业和残疾人福利性单位视同小型、微型企业，监狱企业应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，残疾人福利性单位应当提供《残疾人福利性单位声明函》。

根据财库〔2019〕9 号文，项目需求中的产品按照最新一期的品目清单属于政府强制采购的节能产品、环境标志产品，投标人应提供由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的该投标产品节能产品、环境标志产品认证证书。

二、响应文件组成  

   报价供应商递交的响应文件都应包括下述部分内容：

(1)  投标书、开标一览表、投标报价汇总表、商务、技术参数偏离表等；

(2)  投标资格证明文件：包括但不限于（合格供应商证明文件：企业营业执照、近三个月任意一个月的依法缴纳税收证明文件（完税证明或报税表）、近三个月任意一个月的社会保险缴纳证明文件（单位参加城镇社会保险基本情况表或社会保险费征收专用收据或相关证明文件）、近三个月任意一个月财务报表或最近一年度财务审计报告、承诺函）；

(3)  日常维护服务实施方案（包括维保服务的组织、联系和协调、记录和报告、验收与确认等）；

(4)  服务内容承诺

(5)  质量保证方案；

(6)  应急预案；

(7) 拟派项目团队人员情况；（须提供拟投入项目团队人员近3个月任意一个月社保缴纳证明，未提供则不算在拟投入团队人员中）

(8)  质量控制方案及保证措施；

(9)  维修响应时间方案；

(10) 近三年类似项目业绩情况；

(11) 培训方案（包含年度培训方案及现场专项培训

(12) 中小型企业声明函（如投标人为小微企业，应提供符合《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）文格式要求的《中小企业声明函》。

(13) 供应商认为需要的其他技术文件或说明。

注：竞争性磋商文件提供了响应文件格式的投标方应按响应文件格式编制，未提供的由响应方自行设计格式，响应方将投标文件装订成册（并按格式要求签字（盖章）），采用不可拆装的胶订方式装订。

三、报价要求

3. 1    投标报价费用（包括工时费、差旅费、运维费用等）。不包含日常维护保养耗材配件、单次维护/维修所需更换的备品备件等；由采购人非正常因素造成设备损坏的，经采购人确认维修费用另计；设备日常运行易耗材的费用另计）。

四、响应文件的编制、密封和递交

4.1     响应文件应按“附件”格式进行编写，如有必要，可以增加附页，作为响应文件的组成部分。

4.2     响应文件应当对磋商文件的报价、响应文件有效期、服务方案等实质性内容作出响应。

4.3     文件文字部分统一采用宋体小四号，字符间距为标准间距，行距为1.5倍行距，纸张规格为A4。

4.4     响应文件应用不褪色的材料书写或打印，文本内容（不包括封面、封底）应双面打印或复印，，响应文件中应附法定代表人签署的授权委托书。响应文件应尽量避免涂改、行间插字或删除，如果出现上述情况，改动之处应加盖报价供应商单位公章或由报价供应商的法定代表人或其委托代理人签字或盖章确认。签字和盖章要求见报价供应商须知前附表。

4.5     响应文件正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样，正本、副本、电子文件不一致时，投标文件正本为准呢。响应文件份数见报价供应商须知前附表。

4.6     响应文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录，响应文件装订要求见报价供应商须知前附表。

五、磋商及评审

5.1     磋商小组：磋商小组依法由相关专家组成。

5.2     磋商程序

5.2.1   成立磋商评审小组；

5.2.2   磋商前，投标方需委派授权委托人递交投标文件，授权委托人需具有合法授权并携带本人身份证原件。

5.2.3   属于下列情况之一的响应文件，将被拒绝：

（1）未按磋商文件4.4~4.6款规定签署、装订、密封和标记的响应文件；

（2）未按磋商文件5.2.2款规定提交相关证明文件的。

5.2.5   磋商小组成员与各个报价供应商分别进行磋商。供应商应当按照磋商小组的要求提交承诺内容，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

5.2.6   磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。

5.2.6   由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和报价进行综合评分。

5.2.7   磋商过程中有下列行为之一者，按否决处理：

(1)  投标文件未满足竞争性磋商文件规定的签字、盖章要求的；

(2)  投标人未按竞争性磋商文件要求提交有效资格证明文件，或提交的资格证明文件有缺漏的；

(3)  近三年（从2017年11月1日至今）未被国家财政部指定的“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）等官方渠道列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信名单。（以应标当日查询结果为准）；

(4)  投标有效期少于竞争性磋商文件规定有效期的；

(5)  投标文件附有招标人不能接受的条件的；

(6)  未按竞争性磋商文件要求递交投标保证金的；

(7)  磋商后报价超过最高投标限价的；

(8) ★条款未满足的；

(9)  不符合磋商文件规定的其他实质性要求的。

5.3.8   评标原则

本项目将本着公平、公正、公开的竞争原则，以综合因素进行评选，择优选定成交单位。评审的重点是资质、技术性能、服务方案和承诺、质量保证和服务过程中的具体管理性措施等。

5.3.9  采购人以保密方式进行评审，遵循公平、公正、科学、择优的原则和磋商文件的要求，对所有报价供应商的响应文件进行评估，评估都采用相同的程序和标准。

六、评标办法（综合评分法）

评分标准：

附：1、根据《财政部、工业和信息化部关于印发〈政府采购促进中小企业发展暂行办法〉的通知》（财库〔2011〕181号）精神，对于非专门面向中小企业的项目，当拟供产品（或服务）是由小型和微型企业提供（需提供相应的证明）时，将给予6%的价格扣除；享受上述评标优惠的前提条件是小型和微型企业不得将自己承担的工作分包或转包给大型、中型企业或其他组织；组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。

另根据《财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）和《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68），投标人为残疾人福利性单位、监狱或戒毒企业，且提供了相应证明的，视同为小型和微型企业，执行上述支持小型和微型企业的相同政策。

2、上述计算结果四舍五入后保留2位有效小数，按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。

3、最低报价不是被授予合同的保证。

4、相关业绩（三年内是指投标截止时间往前顺推3年时间内），需提供合同或中标通知书。

5、拟投入项目团队人员须提供近3个月任意一个月社保缴纳证明，未提供则不算在拟投入团队人员中。

七、定标

7.1.    定标原则

7.1.1   本项目评标由评标专家根据本评标办法各自打分、分项计分。以综合得分为各报价供应商的最终得分。综合得分最高者为第一名，依此类推确定得分排名顺序。采购人按照评标结果报告中推荐的中标候选人顺序确定中标人。

7.2     成交通知

7.2.1   评审结束15日内，采购人将以书面形式发出《成交通知书》。如果《成交通知书》不能在15日内发出，则发出时间不应超过报价有效期。《成交通知书》一经发出即发生法律效力。

7.2.2  《成交通知书》将作为签订合同的依据。

7.2.3   在成交人与买方签订合同后7日内，向未成交的报价供应商发出《成交通知书》。

7.3     签订合同

7.3.1   成交人收到《成交通知书》后，按指定的时间、地点与买方签订合同。

7.3.2   磋商文件、成交人的响应文件及其澄清文件等，均为签订合同的依据。

7.3.3   采购人在中标通知发出之前的任何时候，有权取消本次招标，对因此而受影响的投标人不承担任何责任，也没有义务向受影响的投标人解释采取这一行动的理由；

八、评审内容的保密

8.1    在磋商评审过程中，凡属于审查、澄清、评价和比较的有关资料及有关授予合同信息，采购人及采购代理单位有关人员均不能向报价供应商或与评审无关的其他人泄露。

8.2    在磋商评审过程中，报价供应商对采购人、采购代理单位和磋商评审小组成员施加影响的任何行为，都将导致被取消资格。

九、其它

9.1    无论磋商过程中的做法和结果如何，报价供应商自行承担所有与参加磋商有关的全部费用。

9.2    采购人和采购代理单位无义务向未成交单位解释未成交理由。

9.3    本磋商文件解释权属采购人和采购代理单位。

9.4    若发现供应商有不良行为的，将记录在案并上报有关部门。

9.5    法律申明：所有提交的标书和其他相关材料，恕不退还，采购人与采购代理机构承担保密义务，对于未选中的标书和其他相关材料，采购人将不支付任何费用，同时保证不将上述标书和其他相关材料用于除本次招标项目使用外其他任何用途。

第四部分 项目需求

一、项目需求

为了保障现场监测仪器设备的正常运转，监测工作正常开展，需要继续购买现场监测仪器设备的维护服务。本次现场监测仪器设备主要是各类现场监测设备、辐射监测设备和应急设备，共计94台设备。

服务周期为2021年1月1日~2021年12月31日。

服务内容如下：

▲1. 为保证现场监测仪器整体设备始终保持稳定正常的工作状态，确保松江区日常监督监测和应急监测工作顺利开展，并确保数据准确有效，针对现场监测仪器重要仪器设备进行专业保养。投标人须应在上海市具有专业运维保养队伍和充足的备品备件渠道，并提供固定的运维联系人***

▲2. 投标人必须提供维保服务组织实施方案，包括维保服务的组织、联系和协调、记录和报告、验收与确认；工程师进行维护和维修工作，每次须填写维修报告，详细记录工作过程，由甲方签字认可。

▲3. 投标人（服务周期为：2021年1月1日~2021年12月31日）需提供不少于12次的预防性保养服务，每月一次，制定详细的运维计划和方案；预防性维护保养主要提供设备光学、电子和机械等方面的清洁及保养，其目的是排除设备在长期使用过程中所产生的故障隐患，并确保设备运行状态恢复到一个较好的水平；服务内容应详细列明，如设备清洁保养、主机功能测试、更换耗材和故障零配件与维修保养服务跟踪等。

▲4. 投标人需提供不限次数的故障性维修保养服务，并提供详细的应急保障技术服务方案，突发事件或紧急监测任务时设备故障，技术人员需在4小时内赶到现场对仪器故障进行诊断和排除，并在48小时内修复，进口产品特殊备件无库存或其他特殊情况需书面报告；投标人提供维护保养和维修服务后，应进行性能测试，确保仪器技术指标达到原厂合格标准。

5. 投标人需提供详细的年度培训方案，并开展不少于2次的现场专项培训。

6.投标人对计量设备提供详细的质量控制计划和实施方案，定期校准流量计和传感器等关键部件，并提供辅助期间核查的技术服务。

7. 年度运维应包含所有设备的整体维护，承担与运维服务相关的所有合理费用，其中包括工时费、差旅费、运维费用等。不包含日常维护保养耗材配件、单次维护/维修所需更换的备品备件等；由采购人非正常因素造成设备损坏的，经采购人确认维修费用另计；设备日常运行易耗材的费用另计。

7.投标人必须明确针对本项目实施组织机构，包括项目经理、项目组人员职责分工、姓名、年龄、学历职称、从业经验和业绩说明；提供运维服务提供服务工程师的专用电话号码和24小时服务热线。

8.投标人需在运维期间定期对设备清单进行核实和完善，确保设备数量和情况等信息完整准确并在检定有效期内。

9. 提供年度运维报告，对全年运维情况、质控情况、备品备件耗材更换情况和维修情况进行汇总分析，并对存在的问题进行分析建议，制定改进新年度的整改计划。

▲10.拟派专业团队从事现场仪器设备运维工作达1年。

上述需求中带“▲”号条款为重要条款，投标人应在技术偏离表说明中须逐条逐项进行实质性响应，严重偏离将导致降低评分，偏离项超过50%的将导致废标。

★投标供应商拟派人员必须有2人以上（含2人）

仪器设备清单

现场仪器设备维护项目考核管理办法

为进一步加强对社会化服务机构的监管，保障监测数据“真、准、全”，依据《上海市生态环境监测质量监督检查三年行动计划（2018-2020年）》、《上海市环境监测数据弄虚作假行为调查处理办法》相关要求，制定松江区社会化服务机构考核办法。

一、考核对象

第三方环境监测机构、第三方在线监测运维机构。

二、考核机构

考核组成员由松江区环境监测站人员组成，站长任考核组组长，分管站长任副组长，具体成员由各科室人员组成。

三、考核分值

本考核办法按项目周期每月考核、每季度汇总一次,每次总分100分。

四、考核评定

1、考核评定分优秀、良好、合格和不合格4个等次。得分高于95分(含95)的为优秀，得分在85(含85)-94分的为良好，得分在70(含70)-84分的为合格，得分在69分及以下的为不合格。

2、以上各分项扣分均为扣完为止，存在有弄虚作假等诚信问题时，上述检查表为零分。

3、考核按月进行，下一季度初根据上季度三个月考核分数的算术平均值计算应付服务费。

五、考核罚则

1、考核结果为优秀的，全额支付上季度服务费；

2、考核结果未达优秀的，每扣一分相应扣除500-1500元，具体每分分值见考核细则或合同约定。。