河北雄安新区公安局出入境智慧应用建设项目公开招标公告_招标网

河北雄安新区公安局出入境智慧应用建设项目公开招标公告

信息发布日期：2020.11.11 标签：河北省招标

加入日期：	2020.11.11
截止日期：	2020.12.04
招标业主：	河北雄安新区公安局
招标代理：	中国通用咨询投资有限公司
地区：	河北省
内容：	一、项目基本情况项目编号： **-JZ****** 项目名称： *****出入境智慧应用建设项目采购方式：公开招标预算金额： ***. 最高限价： ******* 采购需求： .项目名称　　********出入境智慧应用建设项目　　.*

招标公告正文

一、项目基本情况
项目编号： 0700-20JZ01070010
项目名称：河北雄安新区公安局出入境智慧应用建设项目
采购方式：公开招标
预算金额： 2830000.00
最高限价： 2830000
采购需求： 1.1项目名称
　　河北雄安新区公安局出入境智慧应用建设项目
　　1.2项目背景
　　雄安新区自设立以来始终坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，致力打造绿色低碳、智能高效、环保宜居且具备优质公共服务的新型城市标杆，其中政府服务也是新区开放发展的重要试点领域。新区公安局深入贯彻党的十九大与十九届二中、三中、四中全会精神，秉承“互联网+政务服务”和出入境领域“放管服”改革思路，紧紧围绕公安出入境基本的行政审批业务，积极申请中央转移支付资金和新区财政预算，充分利用先进的出入境智能设备和配套的信息化系统，力争打造一套理念和技术先进、具有示范意义的出入境智能服务体系和一套智慧高效、温馨舒适的实体服务大厅。
　　未来的雄安新区，将集中承接北京非首都功能，高端产业整合、高端人才聚集。在《河北雄安新区规划纲要》中明确要求“实行开放便捷的人才引进制度，在技术移民和外籍人才入境、停居留、永久居留等方面制定更加便利的措施，建立人才特区”，因此新区对人才引进的需求、随之而来的人口聚集效应和不断增多的国际交流，将给雄安新区出入境管理带来持续挑战。如何全面深化出入境领域“放管服”改革、如何增加外籍人才归属感、如何进行管理制度创新、如何高起点规划、高标准建设智慧出入境已成为新区面临的迫切问题。
　　公安出入境是政府“放管服”改革的重点领域。2018年年底，新区党工委管委会党印发了《雄安新区深化“放管服”改革的实施方案》，方案中提出，新区要推行“一窗”受理、最多跑一次制度，推动企业和群众办事“只进一扇门”，统筹好行政许可和公共服务事项办理层级和模式，构建适应新区需要、体现雄安特色、具有创新示范的新型政务服务体系。新区公安局担负着服务经济社会发展、促进改革开放、便利中外人员出入境的职责使命，按照上级公安机关的统一工作部署，大力推动出入境领域的“放管服”改革。随着2019年4月1日起推行的内地居民申领出入境证件“全国通办”政策，新区涌入的大批量外来人口将同步在新区出入境服务大厅及时办理出入境相关业务。
　　2018年4月，公安部在《关于支持河北雄安新区加快改革开放的措施建议》中明确指出，要在雄安新区创新外国人才引进和移民服务管理制度，将公安部支持国家重点地区发展建设和外籍人才引进的有关出入境便利政策赋予雄安新区，赋能雄安新区省级出入境管理权限，实现审批权限全覆盖。并由国家移民管理局在雄安新区派驻设立服务窗口，实行受理审批一体化工作机制，打造优质高效的移民服务体系。
　　国家移民管理局自2018年4月2日挂牌成立以来，坚持主动服务国家重点发展战略，将公安部的出入境管理、边防检查职责整合，形成移民管理工作合力，更好地服务我国经济社会发展和对外开放新格局。未来雄安新区也要打造移民与出入境综合管理体系，出入境服务大厅亦要承载边防检查等相关职能。2019年8月26日，国务院正式公布《中国（河北）自由贸易试验区总体方案》，雄安片区作为河北自贸区四个片区之一，要着力建设国际商贸物流重要枢纽、全球创新高地和开放发展先行区，建立人才跨区域资质互认、双向聘任等制度，新区公安局将对新区引进的“高精尖缺”人才和外籍投资者申请永久居留开启“直通车”服务。
　　目前雄安新区不具备出入境服务大厅及相关信息系统装备，出入境受理业务在雄县、容城、安新三县出入境服务大厅，审批业务仍由保定托管。目前三县的出入境接待面积均为100平米以下，业务受理范围较单一，业务受理能力有限，信息系统装备配置较为落后，每个县只配置人工窗口受理的相关信息终端，及少量自助签注、自助拍照设备。目前各类系统运行正常，但无法满足承接保定现托管的出入境业务及雄安新区未来发展的出入境业务扩展与升级的要求。
　　1.3建设目标
　　1、对目前国内现行的出入境服务流程和服务环境进行优化升级，打造一套技术先进、理念领先、具有标杆示范意义的智慧出入境服务大厅，实现服务全程数字化、业务分流精准化、设备设施智能化、服务环境人性化，全面提升出入境业务办理的信息化、智能化、自动化水平。
　　2、通过业务咨询或业务梳理，逐级向上级单位请示沟通，争取国家移民管理局对雄安新区政策上的支持，对目前国内统一的证件办理流程进行优化，强化面见审查环节，改善申请人业务受理环境，使申请人的业务办理时间减少30%以上。
　　3、转变业务受理方式，有效减轻民警或工作人员的业务压力，缩减50%以上的人工信息采集工作，通过数据比对等方式，实现最大化的自动审批环节。
　　4、实现“只跑一次”、“一窗办理”，通过数据多跑路，让群众少跑路，使出入境管理服务能力有效提升30%以上，使大厅日均承载业务量达到800人次以上，满足未来五年内雄安新区范围内的业务办理需求。
　　1.4建设内容
　　将新区出入境大厅建设纳入整个智慧城市的配套工程，与新区同步规划。由新区规划建设局牵头，会同有关部门，根据新区区域功能定位和未来新区移民与出入境管理服务需求，以建设一个新区移民与出入境管理服务中心为构架，在雄安新区核心区进行规划选址。
　　由于新区公安局实行大部门制，户籍管理与出入境管理职责同属我局一个部门，为了给百姓提供集中的户政业务受理平台，特设立户籍业务窗口。
　　1.5功能需求
　　1、出入境受理大厅。根据功能，整体划分为智能引导区、自助服务区、人工受理区、智慧受理区、外国人受理区、面见询问区。
　　（1）智能引导区。为办证群众提供咨询服务，根据办证群众的需求进行智能分流、派号，未到号的群众可在此区域休息或体验智慧设备、观看宣传材料等。
　　（2）自助服务区。通过设置各种自助办理设备，为符合自助办理条件的办证群众提供自助式服务，提高办理效率，缩短群众办理时间，减轻前台民警负担。
　　（3）人工受理区。通过设置人工服务窗口，为不符合自助办理条件或不愿意使用自助办理设备的办证群众提供人工服务。
　　（4）对符合智慧受理条件的普通申请人，通过智能服务终端，实现智慧化受理，提供服务水平和受理效率
　　（5）外国人受理区。通过设置外国人受理窗口，由专职民警为外国人提供签证续签、居留证办理等停居留服务。
　　（6）面见询问区。通过设置面见询问窗口（室），完成自助办理环节后人工询问的环节，以及其他根据国家移民管理局要求需要对申请人进行面见审查的情况。
　　2、涉外案事件处置场所。为满足办理“三非”、妨害国边境管理等涉外案事件的需求，应在相对隔离的区域内设置执法办案室、询问室、留置室等场所，用于讯问犯罪嫌疑人、询问证人和临时留置相关人员。
　　3、预留窗口。出入境受理大厅除设置窗口受理各项公民出入境证件办理业务和外国人相关业务外，还应根据需求为其他部门预留工作窗口。目前经请示省厅和国家移民管理局，需为其预留接待窗口，其他还有国保部门境外非政府组织服务窗口、外专局人才认定服务窗口、银行缴费服务窗口、邮政邮寄证件服务窗口、边检部门工作窗口等服务窗口。
　　4、配套及设施用房。除在大厅各处合理设置洗手间、母婴室等配套设施外，为保障民辅警工作，应根据人数配置餐厅、备勤宿舍、浴室、盥洗室、洗衣房、健身房等生活保障用房，并根据工作人员（物业、工程、保洁）数量，相应配置工作室。
　　除设置内部和对外停车场外，还应设置保安室（含防暴装备储藏室）、收发室和物业监控室，用于保障大厅安全。另为保障大厅的正常运转，还应设置服务器机房、配电室、物资库房、废品库房、空调房、消防及设备监控室等基础设施用房。
合同履行期限：合同签订后60日内交货
本项目（是/否）接受联合体投标： 0
二、申请人的资格要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求： 1、符合《中华人民共和国政府采购法》规定的资格要求；①具有独立承担民事责任的能力；②具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；③具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；④有依法交纳税收和社会保障资金的良好记录；⑤参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；⑥法律、行政法规规定的其他条件。 1、招标产品未特别注明“进口产品”字样的，均必须采购国产产品。 2、根据财库[2019]9号文《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》规定，财政部、发展改革委、生态环境部等部门根据产品节能环保性能、技术水平和市场成熟程度等因素，确定实施政府采购优先采购和强制采购的产品类别及所依据的相关标准规范，以品目清单的形式发布并适时调整。依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，投标人须在投标文件中附所投产品的国家规定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书复印件并加盖公章。注：1）环境标志产品政府采购品目清单详见财库[2019]18文《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》； 2）节能产品政府采购品目清单详见财库[2019]19号文《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》； 3）政府采购节能产品、环境标志产品认证机构详见《市场监管总局关于发布参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录的公告》。 3、根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》中有关规定，对小型、微型企业产品报价给予价格扣除优惠政策，详见第三章评标方法。 4、根据财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库[2017]141号）文，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。详见第三章评标方法。 5、根据财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库[2014]68号）文，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。详见第三章评标方法。
null
3.本项目的特定资格要求： 2、供应商具有能够提供本次采购服务项目的能力。 3、供应商被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的不得参加本采购项目（查询截止时间同投标截止时间，由采购人或采购代理机构从“信用中国”（http://www.creditchina.gov.cn/）查询“失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信名单”，从“中国政府采购网”（http://www.ccgp.gov.cn/）查询政府采购严重违法失信行为） 4、本项目不接受联合体形式投标。注：单位负责人***
三、获取招标文件
时间： 2020年11月12日至 2020年11月18日， 9-12-12-17
（北京时间，法定节假日除外）地点：凡有意报名者，可在“雄安新区公共资源交易服务平台”自行下载招标文件。潜在供应商如未从“雄安新区公共资源交易服务平台”下载相关资料，或未获取到完整资料，导致投标被否决的，自行承担责任。
方式：其它
售价： 0
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
2020年12月04日09点30分（北京时间）
地点：保定市公共资源交易中心开标室
四、响应文件提交
截止时间： 2020年12月04日09点30分
五、开启
时间： 2020年12月04日09点30分
地点：保定市公共资源交易中心开标室
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、公告期限
自本公告发布之日起3个工作日。
六、其他补充事宜
七、其他补充事宜
特别提示：未在雄安新区公共资源交易服务平台注册投标人的潜在投标人，请在报名截止时间前登录“雄安新区公共资源交易服务平台” http://www.xaprtc.com/，点击首页左下方的“投标人”按钮访问“雄安新区公共资源电子交易平台-招标投标交易平台-用户登录”，在登录界面点击“新用户注册”进行免费注册和登记信息。已完成注册的投标人不必重复注册。注册时请将相关证件原件进行扫描上传。网上提交相关信息和资料后，请到雄安新区公共资源交易中心受理处进行审核（地点：雄安新区市民服务中心政务服务中心一楼A区，联系电话***
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：河北雄安新区公安局
地址：***
联系方式***
2.采购代理机构信息
名称：中国通用咨询投资有限公司
地　址：***
联系方式***
3.项目联系方式***
项目联系人***
电　话：***

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