国道牙克石至四平公路新站至大安嫩江大桥段建设项目施工B1标段（二次）标段招标

标段

起讫桩号

里程

（公里）

主要工程内容

项目估算（万元）

B1

K511+748.500

K520+850.5

0.72

公铁分离式立交桥

2900

施工企业资质等级要求

本次招标要求投标人须具备国内独立法人资格，持有工商行政管理部门核发的企业法人营业执照，具有有效的安全生产许可证，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力，且同时满足下列要求：

投标人须同时具备建设行政主管部门颁发的铁路工程施工总承包叁级及以上资质、公路工程施工总承包叁级及以上资质。

财 务 要 求

1、近三年（2017-2019年）年平均营业额不得少于最高投标限价的70%；

2、营运资金(最近一年度(2019年度)流动资产 — 最近一年度(2019年度)流动负债+专为本工程提供的银行信贷)总和不得少于所申请标段最高投标限价的15%。

业 绩 要 求

近十年（2010年1月1日～递交投标文件截止时间）完成过跨铁路桥业绩，所完成工程交工验收均达到合格标准，并在人员、设备、资金方面具有相应的施工能力，且无不良业绩；

信 誉 要 求

投标人须满足以下要求：

1、投标人在近三年中不得在合同中违约、被驱逐出现场、亦不曾因投标人自身原因而被废除合同。

2、投标人在近三年中不得有重大质量、安全事故被有关部门处罚。

3、投标人在近三年中不得拖欠农民工工资行为。

4、投标人在最近一个年度（2019年）不得被交通运输部或黑龙江省交通运输厅认定为D级信用评价等级。

条款号

评审因素与评审标准

1

评标方法

投标人在第一个信封（商务及技术文件）综合得分相等时，按投标人的近三年年平均营业额高的优先。

评标委员会对投标人的第二信封（报价文件）评审后按评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，但评标价低于其成本的除外。

当投标人的评标价相等时，按投标人在第一信封（商务及技术文件）中排名的先后次序确定中标候选人的排序，若在第一信封（商务及技术文件）评审时未对投标人进行排名，则以投标人的年平均营业额高的优先。

2.1.1

2.1.3

形式评审与响应性评审标准

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标；

b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标人与所投标段的其他投标人不存在控股、管理关系或单位负责人***

（4）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

b.若投标保证金采用电汇形式提交，投标人应在递交截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入省公共资源交易平台对接的4家银行之一。

c.若投标保证金采用保证保险方式形式的，投标人应在递交截止时间之前，在省公共资源交易平台中选择以保证保险方式提交投标保证金，并在线申请保证保险。系统以收到的电子保单作为保证金签收的依据。

（5）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

（6）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

（7）投标人以联合体形式投标时，联合体满足招标文件的要求，投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵头人。（本项目评标不适用）

（8）投标人如有分包计划，符合招标文件第二章“投标人须知” 第 1.11 款规定，且按招标文件第九章“投标文件格式”的要求填写了“拟分包项目情况表”。（本项目评标不适用）

（9）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件。

（10）投标文件第一个信封中未出现有关投标报价的内容。

（11）投标文件外封套所示标段与投标文件中投标函上填写的标段号一致；

（12）投标人的投标内容符合本项目招标文件所明确的招标范围的相关内容。

（13）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

（14）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

（15）投标文件未附有招标人不能接受的条件。

（16）权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

（17）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知” 第 3.7.4 项规定。

（18）不存在违反法律、法规的其他情形。

（19）承诺函内容与招标文件规定一致，未进行修改和删减。

第二个信封（报价文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；

b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件外封套所示标段与投标文件中投标函上填写的标段号一致。

（3）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（4）投标报价中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价。

（5）投标报价中报价的大写金额能够确定具体数值。

（6）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价。

（7）报价文件符合招标文件第二章“投标人须知”第 3.2.6 项要求，未提交调价函。

（8）投标人填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。

（9）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4 项规定。

（10）投标文件中未附有招标人不能接受的其它条件。

资格评审

标准

（1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证（按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照副本）、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证。

（2）投标人的资质等级符合招标文件第二章“投标人须知”第 1.4.1项规定。

（3）投标人的财务状况符合招标文件第二章“投标人须知”第 1.4.1项规定。

（4）投标人的类似项目业绩符合招标文件第二章“投标人须知”第 1.4.1项规定。

（5）投标人的信誉符合招标文件第二章“投标人须知”第 1.4.1项规定。

（6）投标人的项目经理和项目总工资格、在岗情况符合招标文件第二章“投标人须知”第 1.4.1项规定。

（7）投标人的其他要求符合招标文件第二章“投标人须知”第 1.4.1项规定。

（8）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。

 (9)投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定。

2.2.1

第一个信封评分分值构成（总分100分）

评分内容和权重分值划分：

1.施工组织设计40分

2.主要人员：25分；

3.其他评分因素：35分，其中：

（1）技术能力：10分；

（2）履约信誉：25分，包括：

1）信用评价：10分；

2）企业业绩：15分。

2.2.3

第二个信封详细评审标准

评标价计算公式：

评标价=投标函文字报价

3.2.4

通过第一个信封详细评审的投标人数量

按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，选择前 3 名通过详细评审

条

款

号

评分因素与权重分值

评分标准

评分

因素

评分因素权重分值

各评分因素细分项

分值

2.2.2（1）

施工

组织

设计

40分

施工总体计划

8分

①项目进度计划、质量目标、工期目标、安全目标详细程度、合理性、针对性较好的，得4.8～6.4分；

②项目进度计划、质量目标、工期目标、安全目标详细程度、合理性、针对性好的，得6.4～8分。

重点、关键和难点工程的施工方案、方法与技术措施

20分

①重点、关键和难点工程的施工方案、方法与方案分析、技术措施比较详细、比较合理，操作性较强，得12～16分；

②重点、关键和难点工程的施工方案、方法与方案分析、技术措施详细、合理，操作性较强，得16～20分。

质量、安全、环保、进度保证措施及合理化建议

12分

①质量、安全、环保、进度保证措施及合理化建议详细程度、合理性、针对性较好的，得7.2～9.6分；

②质量、安全、环保、进度保证措施及合理化建议详细程度、合理性、针对性好的，得9.6～12分。

2.2.2（2）

主要

人员

25分

项目经理任职资格与业绩

12.5分

满足资格审查条件（项目经理最低要求），得7.5分，加分情况如下：

①职称为高级工程师，加2分，最多加2分；

②增加1座跨铁路桥项目经理业绩，加3分，最多加3分。

注：项目经理业绩不设年限要求。

项目总工任职资格与业绩

12.5分

满足资格审查条件（项目总工最低要求），得7.5分，加分情况如下：

①工作经验满足12年以上的，加2分，最多加2分；

②增加1座跨铁路桥项目总工业绩，加3分，最多加3分。

注：项目总工业绩不设年限要求。

2.2.2（3）

其他因素

10分

技术能力

10分

满足基本技术能力（项目基本业绩要求），得6分，加分情况如下：

投标人获得与项目施工有关的省部级或国家级工法、专利（发明专利或实用新型专利），国家或省级科学进步奖，主编或参编过的国家、行业或地方标准，获得任意一项加4分，最多加4分；

注：1.同一项目同时满足以上加分条件的，只加分一次。本项最高得分10分。

2.投标人应在第九章“投标文件格式九，其他资料（二）其他资料”后附相关证明材料复印件，否则不予认定。

25分

信用评价

10分

满足招标文件信誉最低要求得7分，加分情况如下：

2018、2019任意一年度被黑龙江省交通运输厅或交通运输部认定为施工企业AA级信用评价等级的，加3分；

2018、2019任意一年度被黑龙江省交通运输厅或交通运输部认定为施工企业A级信用评价等级的，加2分；

其他情况不得分；

注：加分项不累计，只计一次最高分，本项最高得分10分。

企业业绩

15分

满足资格审查条件（业绩最低要求）得9分，加分情况如下：

近十年（2010年1月1日至投标文件递交截止时间）增加1座跨铁路桥项目，加6分，最多加6分。

3.5需要补充的其他内容：

3.5.1评标委员会对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行评审后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由。评标委员会对通过第一个信封（商务及技术文件）评审的投标人的第二个信封（报价文件）进行评审后，有效投标不足3个的，可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

增加 3.5.3 项：

3.5.3招标人设置成本价评估值，成本价评估值作为投标人投标报价是否“明显低于其他投标人报价”的重要参考依据。投标人的投标报价低于成本价评估值的，该投标人应在第九章（报价文件）二、已标价工程量清单后对其投标报价作出书面说明，提供投标报价单价构成说明及相关证明材料（详细的清单预算、主要材料来源及价格证明材料以及评标委员会要求提供的其他材料等），并加盖投标人单位公章。投标人未提供或不能证明可以按照其报价以及招标文件规定的质量标准和履行期限完成招标项目的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本价竞标，并否决其投标。

成本价评估值=最高投标限价*0.85。

通过第二信封初步评审的投标文件不会因其投标报价未参与成本价评估值计算而被否决。