【市本级】北墅监狱工作餐服务管理项目采购需求公开_招标网

【市本级】北墅监狱工作餐服务管理项目采购需求公开

信息发布日期：2020.09.04 标签：山东省招标青岛市招标监狱招标

加入日期：	2020.09.04
地区：	青岛市
内容：	**年北墅监狱工作餐管理服务采购项目政府采购需求项目名称：年北墅监狱工作餐管理服务采购项目项目预算及最高限价：本项目采购预算为万元；最高限价为万元。采购人：省北墅监狱数量：项 .服务要求 .项目描述工作餐服务项目，主要是在确保疫情防控绝对安全的
关键词：	监狱

招标公告正文

2020年北墅监狱工作餐管理服务采购项目政府采购需求

项目名称：2020年北墅监狱工作餐管理服务采购项目

项目预算及最高限价：本项目采购预算为90万元；最高限价为90万元。

采购人：山东省北墅监狱

数量：1项

2.服务要求

2.1项目描述

工作餐服务项目，主要是在确保疫情防控绝对安全的前提下，为干警职工提供全年365天不间断餐饮服务，包括食料采购、餐饮制作、卫生整治与环境消毒、不同标准套餐配装和封闭值班、隔离备勤人员送餐。其中配餐，是用不锈钢餐盒装盛；送餐，监狱配备车辆及司机，投标人配1-2人随车发放。

2.1.1目前疫情防控常态化下的就餐人数、餐标及时间

2.1.1.1狱内封闭值班人员

人数150左右；标准55元/人，其中：早餐10元/人，午餐20元/人，晚餐20元/人，水果5元/人。

由于工作需要，配送晚餐的同时需一同配送夜餐，需餐人数140人左右，标准10元/人。

2.1.1.2隔离备勤人员

人数150左右；标准45元/人，其中：早餐10元/人，午餐15元/人，晚餐15元/人，水果5元/人。

2.1.1.3其他警察职工

人数300左右；标准40元/人，其中：早餐10元/人，午餐15元/人，晚餐15元/人。

夜餐，60人左右，10元/人。

除夜餐人员外，其他人员均于餐厅集中就餐。

以上具体就餐时间按季节不同执行监狱通知要求。

2.1.2疫情防控结束后的就餐人数、餐标、方式及时间

2.1.2.1正常工作日

早餐：160人左右，6元/人。

午餐：600人左右，13元/人。

晚餐：160人左右，13元/人。

夜餐：150人左右， 10元/人。

2.1.2.2双休日、节假日

早、中、晚餐200人左右，夜餐120人左右，早中晚夜餐标准同1。

具体就餐时间按季节不同执行监狱通知要求。

2.1.3餐厅

数量2个，餐厅面积600平方米/个，目前疫情防控常态化状态下一个用于配餐，一个用于集中就餐；疫情结束后，均用来分部门就餐。

2.2服务内容、服务标准和质量要求

2.2.1服务内容

2.2.1.1餐饮服务

⑴负责早、中、晚、夜餐饮制作、包装、分发、配送、餐具回收、清洁、消毒及厨余垃圾无害排放等。

在集中就餐餐厅设置调料台，摆放酱油、醋、盐、豆酱辣椒酱等佐料，供就餐人员自助选择。

⑵负责餐厅区域人员管理、疫情防控、设施运行的安全。

⑶负责食品卫生管理。

⑷提前制订下一周菜食谱计划，于周四前提交招标人管理部门审批。

★⑸按计划在餐标控制范围内进行食料采购，有严格的食品验收、保管、领用手续。食料采购须集中、批量进行，食料种类为国家、省级以上正规品牌，价格执行批发价。需求量大、关键食料的采购计划需招标方批准。根据国家、省市采购贫困地区农副产品的要求，预留采购份额，配合监狱做好贫困地区农副产品采购。海鲜等冷冻食品要确保新鲜，不得采购进口海鲜产品。原则上不得采购市场加工熟食。⑹随时核算工作餐费用开支情况，向招标人提交统计报表，接受招标人监督、审核，按招标人要求进行问题整改。

⑺设立专门对外售卖窗口，负责为狱内职工家属提供服务。

★2.2.2服务标准和质量要求

2.2.2.1服务目标

⑴安全

包括疫情防控和食料采购及制作符合国家、省市相关安全法规标准和监狱具体措施规定，提高服务人员个人卫生和公共卫生观念，食品制作按程序进行，落实“三保”（保熟、保热、保卫生），杜绝带“疫”服务及食物腐烂变质、人员中毒等事故。

⑵营养

针对四餐食品强化质量保证，做到搭配合理、营养均衡，满足监狱工作要求。

⑶供餐

品种齐全，无明显缺饭短菜乃至断餐现象，计价、份量符合要求。

餐厅以外就餐人员，按规配送；餐厅就餐人员，按需配餐，速度6-8份/分钟。

⑷价格

采购不高于市场批发价，根据需要为本狱职工家属以成本价提供售卖食品，不得对监狱以外人员销卖。

⑸质量

工作餐品质与餐标相符，质量符合国家餐饮服务要求。

2.2.2.2服务标准和质量要求

⑴严格执行《食品安全法》、《安全生产法》、《消防法》、《环境保护法》、《传染病防治法》及食品卫生监督量化分级管理制度、疫情防控等国家法律法规和监狱相关规章制度。餐厅加工间干净，食品卫生，餐具清洁并按规消毒；就餐桌椅无尘土、杂物、污渍、油迹、异味，地面整洁无污物，门窗玻璃明亮，卫生事项日清日结，垃圾不过夜，每周一次大清扫。坚持安全第一、合法经营，杜绝食物中毒等事故。

⑵严格遵守和执行适应疫情防控的质量管理体系文件，并做到因地制宜制定和实施适合监狱实际的管理制度，特别是明确疫情防控相关要求，接受监狱对其体系文件的监管，达到食料新鲜、净菜入锅、烹制合规、价值量达标、入口放心。

⑶严格执行集中采购制度，严把进货关、检验关、安全防疫关，决不允许人员、物资带“疫”入狱。

将投标人及时支付供货方食料采购款项纳入招标人管理，按季检查。中标人应按国家规定和合同约定支付食材款项，出现未按规定付款、需求量大的菜、油、米、面、蛋、肉、海鲜等压款金额超过10万元或拖欠期限超过两个月的，出现供应商投诉、造成不良影响的均视为违约。

⑷自觉接受上级食药部门对餐饮工作的监督检查。对其中存在的违法违规行为及由此造成的后果损失，均由投标人（中标方）承担责任和负责赔偿。

⑸餐饮服务人员持健康证（原件）上岗。对工作期间患有传染病等不适合餐饮工作的，须立即调离服务岗位。

⑹严格执行《中华人民共和国民法典》中的相关合同规定要求，稳定餐厅员工队伍，保证工作餐服务正常运行。全部工作人员统一服装，做到美观规范、服务热情周到，使用文明用语(服装样式、颜色需征询招标人意见)。要求投标人与工作人员签订劳动合同并缴纳工伤保险。

⑺服从监狱监管，维护监狱荣誉，保守监狱相关秘密，有为监狱分忧和给干警职工提供优质服务的思想意识和责任观念。

⑻负责及时记录与服务和管理有关的情况，建立服务管理档案，档案种类及内容符合国家法规标准及体系文件要求。其中各餐饮食备份备查48小时。

⑼向招标人提供卫生、绿色、节俭、便捷的餐饮服务，对饮食卫生、安全以及法规政策规定由投标人承担的其他责任负全部责任。

⑽餐厅现有的设备无偿交由投标人使用，运营过程中不足部分由监狱添置，投标人要维护厨具设备及各种公共设施性能，强化日常检查及问题隐患报告，确保各种设备、设施完好有效，如有损坏应负责修复，无法修复的要负责更新并承担费用。

⑾能确保每日早餐、中餐、晚餐、夜餐的正常供应。主食米、面兼顾、自己制作，严禁外出采购除用于夜餐的方便面、饼干等的主食制品。要做到花色品种齐全（早餐不少于4个品种，中餐不少于8个品种，晚餐不少于8个品种，夜餐适应时令需求），保质保量，营养合理。花色品种、餐标顺应疫情防控状态变化按监狱通知而调整。

总体要求：

早餐：面食（馒头、蛋炒饭、油条、面条、蛋糕、包子等）不少于4种，蛋类不少于两种，粥类不少于2种，咸菜不少于2种。

午餐：2大荤1小荤2素菜；面食（各种馒头、花卷、炸品、大米等）自助，两种汤。

晚餐：2大荤1小荤2素菜；面食（各种馒头、花卷、炸品、大米等）自助，两种汤。

夜餐：根据实际情况确定。

对于封闭值班、隔离备勤人员按标配餐，对于到餐厅集中就餐人员，自助半自助相结合，其中荤菜等限量饭菜半自助（分发），其它自助。

以上标准皆为纯投料，当主要原材料价格上涨较大而影响干警职工就餐质量时，监狱将与投标人商定调整餐饮标准，以满足干警职工工作条件。

投标人不得从食材采购中以任何方式抽取回扣或提价供货。

⑿制定节约使用水、电、天然气、蒸汽等能源、食料利用等的方案，提高能源、食料自用率，节省饭菜，落实文明监狱要求。

⒀自觉接受监狱的监督、检查和考核、考评。接受招标人制定的检查考核办法，检查范围包括但不限于疫情防控措施落实、食品制作达标、消防安全、环境卫生、食品卫生、服务态度、饭菜质量及外购食料质量与价格、质量管理记录等。

⒁投标人必须自主经营、自负盈亏，不得转租、转包，不得自行改造所使用的不动产设施。发现设备、设施损坏或功能不全的，须及时通知监狱监管部门。

⒂安全文明生产，确保无事故。因违规经营造成的后果，由投标人自行承担。

投标人应负责所管辖员工职业健康安全保护和事故预防安全检查，对影响劳动安全的行为，及时提出意见并负责纠正（对涉及监狱方人员，应及时和监狱联系，征求意见）。

投标人应提供用工人员的履历证明材料，对于在合同期间发生的劳动工资纠纷、职业健康安全、刑事案件、不遵守监狱疫情防控措施规定等的全部问题，由投标人承担全部法律和民事经济责任。

⒃用工要求

投标人应根据本项目需要，合理设置厨师长、厨师、面点师、配菜工、消洗工、服务员等人员。

①所聘用人员必须是来自疫情低风险地区、身体健康、素质较高、具有一定的营养学知识、能够合理配餐、确保安全卫生等专业技能，且无包括犯罪等不良记录及生活恶习的中华人民共和国成年公民。

②保洁人员年龄在50岁以下，勤劳朴实，形象端庄大方。

③招聘或解聘工作人员需到招标人管理部门办理登记备案手续，新招聘工作人员体检合格后方可聘用。监狱对投标人的用工拥有否决权，有权要求投标人更换不能满足工作需要的人员。

⒄其他要求

①投标人每周四前须向招标人提交下周食谱，招标人审核批准后方可实施。

②招标人增加就餐人员，临时增加的，不另加费用。长期增加的，每增加50-100人次/日，招标人向投标人每月增加管理费用3000.00元（大写：叁仟元）整；每增加100-200人次/日，招标人向投标人每月增加管理费用5000.00元（大写：伍仟元）整。

2.3考核与奖惩

2.3.1本项目按服务内容、服务标准、质量要求以及价格组织考核。

2.3.2招标人成立考核小组，按月对各项工作进行考核。

2.3.2.1目前疫情常态化状态下

实行总体考核，落实疫情防控措施，满足服务标准要求，警察职工满意度较高，服务期间无相应问题，则考核结论合格，按约定发放服务费用；反之问题整改不达标，或出现重大问题事故、负面影响，则适度扣减服务费用，直至中止合同，由此给招标方造成经济损失的，经济损失由中标方承担，并向招标方承担赔偿责任。

2.3.2.2疫情结束后状态下

详细按检查考核办法进行量化考核，以最后具体得分为准。

⑴得分在85分以上（含85分），不奖不罚。

⑵得分在85分以下，每减少1分罚款500元。

罚款从年度的项目服务费中扣除，并下达评定结果及处罚通知书。

★2.3.2.3其他违约情形

出现未按规定付款、需求量大的菜、油、米、面、蛋、肉、海鲜等压款金额超过10万元或拖欠期限超过两个月的，出现供应商投诉、造成不良影响等违约情形，每出现一次，招标人扣罚中标人合同总金额的10%，在下月支付时兑现。连续三次出现上述情形的，招标人有权解除合同，并追究相关责任。

2.3.3如违章情节严重及违法乱纪时，招标方有权单方面终止合同。由此给招标方造成经济损失的，经济损失由中标方承担，并向招标方承担赔偿责任。

2.4服务方案

2.4.1整个服务提供期间，提供非冠肺炎或其他传染病防控的详细措施方案及应急预案演练方案，绝对达到无“疫”服务。

2.4.2未达服务目标，对监狱的赔偿。

2.4.3组织运行方案，包括岗位设置、工作职责、程序、时间安排等。

2.4.4用工机制方案，包括上班休班、确保员工良心工作、控制人员非正常流失等。

2.4.5采购控制方案，包括采购渠道，如何确保从合格供应商采购以及追源溯证等方面，采购省级以上品牌物资，价格与质量的一致性等。

2.4.6加工制作控制方案，包括成本费用控制预算表及控制方案等。

2.4.7利润控制方案。

2.4.8杜绝食品中毒、安全意外的现场防范措施/方案。

2.4.9消防安全、食品安全措施及应急预案演练方案。

2.4.10针对外部反映问题的闭环改进方案。

2.4.11详细介绍供应商的资产状况、特色优势、经营经历及业绩等内容。

2.4.12投标人要对拟派驻员工状况、安全管理及员工住宿安排等情况做出说明。要承诺服务人员均无劣迹和犯罪记录，员工休班计划通报招标方同意，休班人员结束休班须接受核酸等项目检测，合格方可上岗。

2.4.13投标人可根据各自自身条件、特点提供更优惠、细致的服务，并在投标文件中列明。

3.商务条件

★3.1服务期限：自合同签订之日起一年，要求投标人在中标通知书签发之日起5日内进驻现场并提供饮食服务保障的能力。

3.2服务地点：采购人指定地点。

★3.3付款方式：投标人服务费用每季度支付一次，于每服务年度的每季度末核准清结。投标人每季度开具正规税务发票进行结算。

餐饮材料费按照监狱确定的餐标支付，就餐人数、采购价格、材料质量与数量、投料实物量等餐标给付事项需经监狱考核小组审核确定。审核意见作为支付依据。投标人每月开具正规发票进行结算。下月15日前支付上月费用。

中标人根据监狱考核小组确定的监狱就餐人数和山东省北墅生建钢管厂就餐人数，分别开具发票结算服务费和工作餐材料费。

3.4磋商小组根据与供应商谈判情况可能实质性变动的技术、服务要求以及合同草案条款内容

√ 无

□ 有，内容如下：

注：上述要求以及标注中：

带“★”条款为实质性条款，供应商必须按照磋商文件的要求做出实质性响应。

带“◆”标注的为可能实质性变动的技术、服务要求以及合同草案条款内容。

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