池州市数据资源管理局智慧政务项目单一来源采购公示

一、项目信息

采购人：池州市数据资源管理局

项目名称：池州市智慧政务项目

拟采购的货物或服务的说明：

（一）项目背景

根据《安徽省数据资源管理局关于印发安徽省推进“慧办事、慧审批、慧监管” 打造智慧政务新模式实施方案的通知》(皖数资〔2019〕6号)文件要求，运用人工智能、互联网、大数据、云计算等先进技术手段，充分结合池州市已建成的“互联网+政务服务”基础，利用人工智能、大数据等技术，建设智慧政务平台，实现政务服务事项办理智能引导、服务搜索智慧精准、问题咨询智能回复、自助申请智能便捷、综合收件智能研判，审核办理智慧高效，推动“慧办事、慧审批、慧监管”深度应用，大幅提升政府政务服务智慧化水平，进一步提高政府运行效能，让政府服务更聪明，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。

（二）主要建设内容

应用软件开发改造、功能系统的对接、皖事通办平台建设及事项开发配套实施服务等。

1、应用软件开发

依托“互联网+政务服务”平台建设成果，进行政务服务门户改造、政务服务智能申请系统、政务服务智能受理系统、政务服务电子材料管理系统、运维保障管理系统及“皖事通”池州分厅的建设工作。

(1)政务服务门户改造

依据皖数资〔2019〕6号文附件实施方案任务分工表中的【完善服务导航】要求，依托池州市网上政务服务平台建设成果，对现有的政务服务门户进行改造，政务服务门户改造内容包括门户样式改版、新建服务导航展示、新建场景化引导。

(2)政务服务智能申请系统建设

依据皖数资〔2019〕6号文件附件实施方案任务分工表中的【推进慧办事】要求，基于现有政务服务门户网上申报模块，扩展建设政务服务智能申请系统。智能申请系统能够根据用户基础信息、历史办件信息等，辅助判断申请人是否具备申请条件，智能感知填报信息、申报材料等，申请人完成办件申报后，系统会根据用户画像和事项关系图谱进行相关事项的推荐，用户可以将相关事项进行收藏，方便后续相关事项的办理。

政务服务智能申请系统建设内容包括资格预判、智能感知、在线填表、电子签名和智能推荐功能。

(3)政务服务智能受理系统建设

依据皖数资〔2019〕6号文件附件实施方案任务分工表中的【探索智能受理】要求，需建设政务服务智能受理系统，完成智能受理事项实施工作。利用智能受理系统，采用智能问答方式，解决综合窗口工作人员在收件过程中，面临的收件慢、收件难、甚至不会收件等问题。即使不熟悉业务的综合窗口工作人员，也能基于智能引导，根据细化的办事情形、办事材料以及审查要点顺利完成“无差别全科收件”。提升窗口工作人员的服务能力的同时，有效减少窗口工作人员的培训压力和工作强度。

政务服务智能受理系统建设内容包括任务中心、综合收件、事项受理/预审、综合配置、通用业务功能。智能受理事项实施包括材料梳理、材料颗粒化、审查要点梳理、办事情形梳理、材料与办事情形对应关系梳理等，最终形成办事情形库。

(4)政务服务电子材料管理系统建设

依据皖数资〔2019〕6号文件附件实施方案任务分工表中的【建设电子材料库】要求，依托池州市网上政务服务平台及建设成果，参照省级标准，建设政务服务电子材料管理系统，实现材料的重复利用。政务服务电子材料管理系统建设内容包括市级电子材料管理系统建设、市级电子材料库建设和省级电子材料管理系统级联接入。

(5)运维保障管理系统建设

依据国发〔2018〕27号文件要求，建设国家、省、市三级运维保障管理系统，并实现级联互通。市级运维保障管理系统建设内容主要包括基础数据管理、监控管理、资源监控、告警管理、报告管理和工单管理。

(6)“皖事通”池州分厅

结合“皖事通”池州分厅现有情况，参考省内外优秀应用案例，分阶段开展特色服务建设工作，主要包括交通服务、社保服务、房产服务、医疗服务、教育服务、便民服务等与市民生活息息相关的各类服务，同时通过运营，让市民和企业了解“皖事通”池州分厅建设的意义和服务内容，提升平台的公信力和知晓度，吸引各行业优秀服务商合作入驻，为市民和企业提供一站式、全面的、个性化的服务。

2、系统对接。

主要包括政务服务智能搜索功能接入、政务服务智能问答接入、政务服务统一“好差评”系统接入及长三角一体化平台接入。

(1)政务服务智能搜索接入

依据皖数资〔2019〕6号文件附件实施方案任务分工表中的【优化智能搜索】要求，完成智能搜索功能接入。智能搜索功能由省级平台统一建设，市级智慧政务平台按省级统一要求接入该功能。由市级发起接入申请，省级平台审核后，统一安排接入和调试工作。

(2)政务服务智能问答接入

依据皖数资〔2019〕6号文件附件实施方案任务分工表中的【提升智能问答】要求，完成智能问答功能接入，市级智慧政务平台按省级要求接入省级统建的智能问答功能。

(3)政务服务统一“好差评”系统接入

依据皖数资〔2019〕6号文件附件实施方案任务分工表中的【建立统一评价】要求，市级平台接入省级统建政务服务统一“好差评”系统，支撑市级政务服务统一“好差评”工作，让办事人可对跑腿次数、网上体验、服务质量、办事效率方面进行多维度评价。省统建的政务服务统一“好差评”系统提供了通用的评价页面，市级可在合适的评价场景下，选择直接调用通用评价页面供办事人评价。对特殊的评价渠道，如：短信评价，可采用接口方式进行评价。

(4)长三角一体化平台接入

依据国办秘函〔2019〕15号文和皖数资〔2019〕6号文件附件实施方案任务分工表中的【实施“跨市通办”专项行动】要求，接入长三角一体化平台。长三角一体化平台建设内容包括长三角一体化专栏、“跨市通办”对接、移动端无感“换乘”、长三角一体化专项实施服务。

3、皖事通办平台建设及事项开发配套实施服务。

开展皖事通办平台建设，配合进行事项开发的配套实施服务，主要包括政务服务知识库实施、智能申请事项实施、智能收件事项实施、政务服务事项清单实施、“全程网办”事项实施、办好“一件事”实施、数据治理实施服务及“皖事通”池州分厅运营等。

(1)政务服务知识库实施

政务服务知识库实施工作。主要是围绕便民利企的高频事项，通过智能语音交互、上下文理解、语义分析、场景式互动等方式，分析并理解用户的真实意图，快速识别群众办事需求，提供更加精准的政务服务。

(2)智能申请事项实施

完成政务事项的智能申请实施工作，根据办理情形不同，采用一问一答形式将办事群众需要办理事项材料根据具体办理情况进行智能识别，场景式的指导用户如何办事。

(3)智能收件事项实施

完成政务事项智能收件的实施工作，智能收件事项实施包括材料梳理、材料颗粒化、审查要点梳理、办事情形梳理、材料与办事情形对应关系梳理等，最终形成办事情形库。

(4)政务服务事项清单实施服务

依据皖数资〔2019〕6号文件附件实施方案任务分工表中的【改造政务服务事项管理系统】要求，按照省级标准对政务服务事项清单进行实施服务，实现政务服务事项清单分类管理、动态调整，并与省级政务服务平台及时同步。政务服务事项清单实施服务内容包括目录清单梳理、实施清单梳理和实施清单分类。

(5)“全程网办”事项实施

依据皖数资〔2019〕6号文件附件实施方案任务分工表中的【实施“全程网办”专项行动】要求，聚焦个人办事频率高、办件量大的事项开展“全程网办”事项建设，协助梳理“全程网办”事项，开展事项材料电子化，优化再造流程，并进行开发、实施，实现办事人网上提交全部材料，由业务部门完成办理，并通过物流递送纸质结果或网络送达办理结果，全流程在网上完成。“全程网办”事项建设内容包括试点事项建设及复制推广事项。

(6)办好“一件事”事项实施

依据皖数资〔2019〕6号文件附件实施方案任务分工表中的【实施“办好一件事”专项行动】要求，开展“办好一件事”事项建设。以“办好一件事”为标准，对事项进行关联集成，整合申报材料，优化业务流程，开展“办好一件事”事项建设，实现一次提交、综合受理、协同办理、统一反馈，为企业和群众提供一站式的套餐服务。“办好一件事”事项建设内容包括试点“一件事”、复制推广“一件事”。

(7)数据治理实施服务

数据治理实施工作是数据治理平台建设成效的关键环节，数据治理质量的好坏将决定数据质量的好坏，对数据的应用带来最直接的影响。数据治理实施服务主要完成43个部门1730项信息资源的数据治理、数据质量报告、共享使用等工作，同时根据省级要求，完成数据汇聚（上报数据到省级）工作。

(8)“皖事通”池州分厅运营。组建运营团队，通过政府采购方式购买专业团队运营服务，负责全程推广的各类创意构想、撰文及设计执行等运营推广工作。充分依托各类渠道，开展“皖事通”池州分厅功能建设及热点话题、调查问卷、民生话题等方面的宣传。运用互联网思维开展运营推广，积极拓展短视频等其他新兴渠道，创新宣传方式和内容，保证宣传频度和效果，不断提高“皖事通”池州分厅的品牌效应。

（三）采用单一来源采购方式的原因及说明

鉴于智慧政务项目属于数字政府的重要组成部分，属于省市共建的基础性平台项目，涉及城市大脑的中台支撑、数据归集和前端应用，涉及多部门的业务系统对接和核心数据互通，数据涉密涉敏，为落实统建统管、集约化建设的要求，保障系统互通、功能复用、数据安全共享，拟按政府采购法规定程序，采取单一来源谈判方式交由池州市数据产业有限公司实施。原因如下：

1、池州市数据产业有限公司是市属国有信息化企业，主要承担全局性、基础性电子政务工程建设，以保障政府重大信息化基础设施长期稳定运行，健康迭代升级。互联网+政务服务平台亟待建立稳定的本地化保障力量。根据《池州市数据产业有限公司组建方案》，该平台将逐步移交池州市数据产业公司运营管理。

2、智慧政务项目是智慧城市建设和数字政府的重要组成部分，是基于“互联网+政务服务”进行迭代升级，属于基础性平台的续建项目，项目的运维需要有长期稳定的本地化人才团队来提供技术支持。因此，由池州数产公司负责建设，更有利于政府核心业务系统正常稳定的运行。

3、智慧政务项目涉及多部门的业务系统对接和核心数据交换，从数据敏感性、安全性角度出发，由池州数产公司来进行建设更有利于保障政务数据安全。

结论：根据政府招标采购管理办法第三十一条“只能从唯一供应商处采购的，可以依照本办法采用单一来源方式采购”的条款，池州市智慧政务项目采用单一来源采购方式，确定池州市数据产业有限公司为本项目单一来源供应商。

二、拟定供应商信息

名称：池州市数据产业有限公司

地址：***

三、公示期限

2020年9月7日至2020年9月11日（公示期限不得少于5个工作日）

四、其他补充事宜：无

五、联系方式

1、采购人

联 系 人***

联系地址***

联系电话***

2、财政部门

联 系 人***

联系地址***

联系电话***

3、采购代理机构（如有）

联 系 人***

联系地址***

联系电话***

六、附件

专业人员论证意见（格式见附件）