北京2022年冬奥会和冬残奥会人员及车辆证件管理服务项目单一来源采购公示

采购人名称：北京2022年冬奥会和冬残奥会组织委员会

采购项目名称：北京2022年冬奥会和冬残奥会人员及车辆证件管理服务项目

项目编号：BGPC-A20012

采购项目内容：北京2022年冬奥会和冬残奥会人员及车辆证件管理服务

预算/预估金额：7331.6685万元

拟采购服务的说明：

北京冬奥会和冬残奥会是习近平总书记亲自决策、亲自部署、亲自推动的一件大事，是我国在重要历史节点举行的重大标志性活动，也是我国承办的世界最高水平的国际冬季综合体育赛事活动。证件管理工作涉及人员背景审查、证件制作发放、证件查验等，事关赛事的核心安全，通过对证件的有效管理，实现对所有参与人员及车辆安全、有序进入场馆和指定活动区域的管控，是维护赛事安全秩序以及场馆人员和设施安全的有效保障，也是确保赛事圆满举办的必要保障。

本项目围绕人员及车辆证件的信息采集、制作、发放、查验等业务需要，建设证件制作管理系统，通过采用专用防伪原材料，使用配套设备组成专用制证生产线，完成北京冬奥会和冬残奥会各类人员及车辆证件的制作；同时，在确保证件安全、高效、准确制作的基础上，构建智能验证管理系统，配合智能验证设备，实现北京冬奥会和冬残奥会证件快速、高效、稳定的智能查验，提升赛事科技水平和服务能力。

采用单一来源采购方式的原因及相关说明：

参照历届全国“两会”、国庆70周年大庆、G20峰会、“一带一路”高峰论坛、厦门金砖会晤、青岛上合峰会、2008年北京奥运会和残奥会、2014年南京青奥会等重大政治活动和体育赛事的做法，建议本项目采用单一来源方式采购，具体原因如下：

（一）注册及证件管理业务涉及大量国内外要员的信息，对信息的采集、存储、传递和使用要求极高，须确保参会人员身份信息等重要敏感信息的多级安全。

（二）根据《主办城市合同》，北京冬奥会和冬残奥会身份注册卡是境外奥林匹克（残奥）大家庭成员进入中国的入境许可，具备出入境“签证”功能，对其安全性、可靠性、防伪级别的要求与国家法定证件相当。

（三）人员及车辆证件防伪技术和制作工艺关系到赛事证件安全，证件的防伪和制作技术应严格控制知悉范围、不宜公开，证件的原材料和成品必须严密管理，以避免敏感信息扩散，最大限度地确保证件在防伪制作、查验和使用过程中的安全性。

（四）鉴于当前国际形势的复杂性以及新冠肺炎疫情的严峻局势，考虑到本次赛事是我国在重要历史节点举行的重大标志性活动，本着严密组织、严谨要求、严格管理、严肃落实的供应商甄选要求，须排除境外相关机构，境内安全性低、非专业组织或企业参与的可能性。

综上所述，本项目不宜采取公开招标形式，或委托一般社会单位承担，建议采用单一来源方式，选用政治可靠、技术过硬、甘于奉献、保障有力的专业权威机构完成。

拟定的唯一供应商名称：公安部第一研究所

拟定的唯一供应商地址：***

专业人员具体论证意见：

一是北京2022年冬奥会和冬残奥会是习近平总书记亲自决策、亲自部署、亲自推动的一件大事，是我国在重要历史节点举行的重大标志性活动，具有非常重大的政治意义。供应商应选择讲政治、讲奉献的证件管理机构；

二是人员及车辆证件管理业务涉及大量国内外要员的信息，对信息的采集、存储、传递和使用要求极高，须确保参会人员身份信息等重要敏感信息的多级安全。供应商应具备涉密甲级资质，具有严格的安全管理制度和机构保障；

三是对北京冬奥会和冬残奥会人员证件和车辆证件的安全性、可靠性、防伪级别的要求规格高。供应商应具备全国性的统一、权威、多级可信的网络身份认证服务能力，技术保障实力过硬，拥有最新技术的研发及储备能力；

四是根据以往大型国际体育赛事的经验，为应对突发事件的处置，供应商应承担过相应的重大政治活动、大型国际体育赛事证件管理工作，实战经验丰富，应急处置能力强。

综上所述，本项目不宜采取公开招标形式，或委托一般社会单位承担，建议采用单一来源方式，选用政治可靠、技术过硬、甘于奉献、保障有力的专业权威机构完成。

鉴于公安部第一研究所拥有以下资源的唯一性，并结合其综合实力：

1. 在我国涉密信息系统集成甲级资质名录中唯一长期从事重大政治活动、重大社会活动证件管理服务的事业单位；

2. 建立了国内唯一的“互联网+”可信身份认证平台（CTID平台），覆盖了全国20亿的法定身份证件数据，是国内层级最高、体量最大、信息最全的身份认证服务基础设施；

3. 具备与外交部、公安部、国家安全部进行关键基础数据对接的能力和经验、具备与源讯注册系统、背景审查系统、签证审查系统、外国人出入境管理系统的快速、稳定、可靠对接能力，具备雄厚的技术研发和系统集成实力，具备良好的财务记录和足够的资金保障，具备强有力、讲政治的赛时现场技术服务和应急处置保障能力。

4. 公安部第一研究所曾圆满完成了党的十七大、十八大、十九大，历届全国“两会”，国庆50周年、60周年和70周年大庆，“9·3”阅兵、北京APEC峰会，G20峰会，“一带一路”高峰论坛、厦门金砖会晤、青岛上合峰会等重大政治活动；以及北京奥运会，广州亚运会，南京青奥会/亚青会，第十一届至第十三届全运会，2015年国际田联世界田径锦标赛，第七届世界军人运动会，2019年国际篮联篮球世界杯等重大体育赛事的证件管理服务工作，是一支技术全面、专业权威、实战经验丰富的证件管理机构。

   根据《中华人民共和国政府采购法》及《中华人民共和国政府采购法实施条例》等相关法律法规中单一来源采购的相关规定，同意推荐公安部第一研究所作为北京2022年冬奥会和冬残奥会人员及车辆证件管理服务项目的供应商。

   专业人员姓名、工作单位及职称：

公示期限：本项目公示期为2020年9月3日至2020年9月10日。在此期间，有关供应商、单位或者个人如对本项目采用单一来源采购方式有异议，请在2020年9月10日17:00（北京时间）之前，以实名书面（包括联系人、地址、联系电话***

采购人名称：北京2022年冬奥会和冬残奥会组织委员会

采购人地址：***

采购人联系人***

采购人联系电话***

集中采购机构名称：北京市政府采购中心

集中采购机构地址：***

集中采购机构联系人***

集中采购机构联系方式***

本项目公告发布媒体网址：

http://bgpc.beijing.gov.cn（北京市政府采购中心网）

http://www.ccgp-beijing.gov.cn（北京市政府采购网）

http://www.ccgp.gov.cn（中国政府采购网）

北京市政府采购中心

2020年9月3日