规划技术经济指标电子校核服务单一来源论证

规划技术经济指标电子校核服务单一来源论证公示

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及《合肥市公共资源交易项目交易方式管理规定》（合政办〔2017〕1号）的规定，现就本项目拟采取单一来源方式采购予以公示。

一、采购人名称：长丰县自然资源和规划局；

二、采购人地址：***

三、采购人联系电话***

四、采购项目名称：规划技术经济指标电子校核服务；

五、拟采购货物或服务的说明：

规划技术指标校核单位根据电子报批规范、校核流程，利用专业软件对建设项目进行规范化的指标计算工作，对方案在整理时出现的错误定义、错误走线要求项目建设、设计单位进行修改，直至方案各项经济指标达标，最后指标校核单位出具规划技术经济指标校核报告书。指标校核的主要内容如下：1）规整的走线是否正确：规划总平面及建筑物单体的CAD图形整理是否正确。2）定义是否正确：用地范围、建筑类型、建筑物户型、附属公建、绿地、阳台、车场等的定义是否正确。3）计算规则是否正确：各类规划技术经济指标计算是否正确。各类规划技术经济指标标是否符合规定，包括容积率、建筑密度、绿地率、机动车位、各项公共服务设施建筑面积等技术经济指标是否达标。

六、采购预算金额：90万元；

七、采用单一来源方式的原因及说明：

（一）承接主体优势

规划技术经济指标校核工作作为规划电子报批流程中的一个重要工作，是城市规划管理科学化和规范化的重要手段，对城市规划管理部门提高行政效能具有重要作用。承接主体单位具备下列优势:

1、合肥市规划设计研究院与合肥市测绘设计研究院均具备城市规划编制资质，长期以来一直服务于长丰县城市规划建设，具备承担规划技术经济指标校核工作的技术实力。

2、合肥市规划设计研究院与合肥市测绘设计研究院都设立了档案资料管理部门，建立了规范化与标准化的档案管理体系，配备了专业的档案库房与机房。规划技术经济指标校核工作是规划建设过程中的重要工作，其过程与结果资料均需要按规范要求归档，建立完善的档案管理体制有利于这些资料长期保存、保密与备查，有利于落实“阳光规划”，促进廉政风险防控体系建设。

3、合肥市规划设计研究院与合肥市测绘设计研究院为合肥市属企事业单位，隶属于合肥市自然资源和规划局，长期以来服务于长丰县城乡规划建设，没有不良信用记录，能承担相应的法律与经济责任。更为重要的是考虑到系统平台的唯一性，较强的专业性、不可逆性，涉及规划与测绘两方面的综合性，同时，全过程参与制定并执行县自然资源和规划局各类技术标准，利于及时宣贯、统一解释，有效提高规划技术经济指标校核工作的时效性和准确性。

（二）单一来源说明

主要依据有以下几点：

1、系统平台的唯一性

规划技术经济指标校核工作需要按《合肥市建设工程规划电子报批技术规则》等技术标准，并使用原合肥市规划局组织开发的设计端软件、审核端软件进行操作。除此之外，校核工作还需通过合肥市“规划一张图”及电子报批子系统的支撑，并与规划审批科室的充分联动，实时掌握、调用建设项目从报建到存档的全过程材料，从而完成对建设项目各阶段设计内容及其调整、变更内容的指标校核、图形加密、版本管理。因此在系统平台运行的特定环境下，局属单位是唯一选择。

2、基础成果数据的唯一性

合肥市规划设计研究院唯一拥有规划技术指标校核工作所需的合肥市各类规划成果资料，合肥市测绘设计研究唯一拥有规划技术指标校核工作所需的合肥市各类测绘地理信息成果资料。

3、图形数据的保密性

通过规划技术经济指标校核工作收集的大量图形数据文件、包括叠加地形图数据的规划（单体）方案、建筑施工图等内容不仅有保密性要求，也含有各建设单位、设计单位的知识产权，也是档案入库、图形入库的重要资料。合肥市规划设计研究院与合肥市测绘设计研究院是合肥市自然资源和规划局局属单位，由其从事该项工作会更有利于业主单位和主管部门的监督、管理，并降低数据外泄的风险性，有利于保密管理。

4、技术标准的权威性

规划技术经济指标校核工作在规划、建筑方面的技术标准包括《合肥市控制性详细规划通则（试行）》（合肥市人民政府令第183号）等内容，在计算机图形方面的技术标准包括《合肥市建设工程规划电子报批技术规则》等内容。这些技术标准结合现实情况需经常调整、升级，合肥市规划设计研究院与合肥市测绘设计研究院联合体在人才、技术、设备、经济实力等方面更具有优势，能及时、全面了解最新动态，有利于各项最新技术标准的统一运用，技术标准上具有权威性。

八、拟定唯一供应商名称：合肥市规划设计研究院与合肥市测绘设计研究院联合体；

九、拟定唯一供应商地址：***

十、专家论证意见：

1.项目的特殊性

1)该项目实施目的是为了获取真实、准确，可追溯、可问责的核算结果及图形文件，因此，实施技术平台具有唯一性,除使用原合肥市规划局组织开发的设计端软件、审核端软件进行操作外，还需通过合肥市“规划一张图”及电子报批子系统的支撑，实时掌握、调用建设项目的全过程材料，在系统平台运行的特定环境下，应选择局属单位合肥市规划设计研究院与合肥市测绘设计研究院联合体。

2)该项目实施过程需具备规划与测绘两个专业方面的综合性。需利用合肥市各类规划成果资料以及合肥市各类测绘地理信息成果资料。合肥市规划设计研究院在合肥市各类规划成果资料方面具有专业优势，而合肥市测绘设计研究院在合肥市各类测绘地理信息成果资料方面具备专业优势。

3)该项目实施过程中对图形数据的保密性要求较高，既要对规划技术经济指标校核工作中收集到的大量图形数据文件、包括叠加地形图数据的规划（单体）方案、建筑施工图等技术图纸的保密性负责，也要保护各建设单位、设计单位的知识产权。同时，合肥市规划设计研究院与合肥市测绘设计研究院长期参与制定合肥市规划管理的各类技术标准，在及时宣贯、统一解释方面具备优势。

2.相关法律、政策及文件

（一）《政府采购法》第三十一条第一款、第二十四条规定；

（二）《安徽省人民政府关于加强城乡规划管理的意见》（皖政〔2015〕101号）

综上，该项目符合《政府采购法》第三十一条第 一 款、第二十四条规定。论证小组一致建议本项目采用单一来源谈判方式采购，由合肥市规划设计研究院与合肥市测绘设计研究院联合体承担本项目的实施。

十一、专家名单、工作单位、职称：

十二、公示期限：2020年7月23日至2020年7月30日；任何供应商、单位或个人对采用单一来源采购方式有异议的，可以在公示期内以书面形式向长丰县公共资源交易有限责任公司反映。联系人：韩工，联系电话：0551-62720126。同时向长丰县发展和改革委员会反映。联系人：葛工，联系电话***

长丰县公共资源交易有限责任公司

             2020年7月23日