水富市长江经济带生态环境保护政府和社会资本合作（PPP）项目

水富市长江经济带生态环境保护政府和社会资本合作

（PPP）项目资格预审公告（代采购公告）

一、项目基本情况

1.项目编号：YLZJ2020-06

2.项目名称：水富市长江经济带生态环境保护政府和社会资本合作（PPP）项目，本项目包括六个子项目，即：

（1）水富市农村道路硬化及防护工程；

（2）水富市滨江生态修复工程； 

（3）水富市玛瑙山绿道工程；

（4）水富市有机(餐厨)废弃物资源综合利用工程；

（5）水富市温泉片区污水处理厂及配套管网工程；

（6）水富工业园区张滩片区污水处理厂一期工程。

3.采购方式：公开招标

4.预算金额：本项目可研估算总投资82120.41万元，考虑到融资的可获得性，建设期贷款利息按中国人民银行公布的五年以上银行同期贷款基准利率上浮20%计算。测算总投资共计83935.29万元。

5.采购需求

5.1建设地点及范围

（1）水富市农村道路硬化及防护工程：该工程位于水富市境内，工程内容主要为市域内村道和村内道路，共涉及太平、两碗、向家坝共3个镇和云富街道办事处。

（2）水富市滨江生态修复工程：该工程位于水富市城内，包含两个绿廊景观工程及一条绿道工程。

（3）水富市玛瑙山绿道工程：本工程位于水富市城内玛瑙山，绿道主要由游径系统、绿化和附属设施组成。

（4）水富市有机(餐厨)废弃物资源综合利用工程：本工程位于水富市城内，包括一期生活垃圾循环利用工程及二期生活垃圾收集转运工程，其中一期生活垃圾循环利用工程位于水富市云富街道办事处高滩村，项目总用地面积7260.00 m2。

（5）水富市温泉片区污水处理厂及配套管网工程：工程位于水富市温泉片区，总占地面积为20.8 亩，服务范围为水富市温泉片区规划区，服务总面积约 6.12 平方公里。

（6）水富工业园区张滩片区污水处理厂一期工程：工程位于水富市工业园区张滩片区，总占地面积为11.52亩，服务范围为水富工业园区张滩片区，服务总面积约5.85平方公里。

5.2建设内容

（1）水富市村道路硬化及防护工程：该工程包含农村公路硬化全长248.636公里，道路宽4.5~6.5米，其中路基宽4.5米公路长233.188公里，路基宽6.5米公路长15.448公里。防护栏长226.025公里，包含波型护栏及钢筋混凝土护栏。

（2）水富市滨江生态修复工程：包含两个绿廊景观工程及一条绿道工程：新建水富市人民绿廊景观工程，总占地面积19427.88㎡（29.14亩），水富市高滩绿廊景观工程，总占地面积16467.82㎡（24.70 亩），新建景观绿道，实践绿色发展方式和生活方式。

（3）水富市玛瑙山绿道工程：绿道全长3.724公里，路基宽4 米，主要用作森林防火通道，兼具健康步道功能，包含绿道、驿站、绿化等配套设施。

（4）水富市有机(餐厨)废弃物资源综合利用工程：本工程共分两期建设。项目总用地面积7260.00平方米。

一期生活垃圾循环利用工程总建筑面积 2663 平方米，其中处理车间 2640平米、门卫室 23.4 平方米、绿化 2178 平方米、场外道路 150 米以及配套附属工程。

二期生活垃圾收集转运工程建设内容包括垃圾中转用房 500 平米、绿化 200平米、停车场 400 平米、配套管网、购置压缩式箱体、除臭系统、垃圾桶、三轮车、转运车等。

（5）水富市温泉片区污水处理厂及配套管网工程：工程位于水富市温泉片区，总占地面积为20.8 亩，建设内容包括10000m3/d污水处理厂（本次建设按 15000m3/d 产能一次性建成）一座及配套管网 28 公里。

（6）水富工业园区张滩片区污水处理厂一期工程：工程位于水富市工业园区张滩片区，总占地面积为11.52亩，建设内容包括1000m3/d污水处理厂一座及配套管网 2.23公里。

5.3运作方式

本项目的六个子项目均采用BOT（建设-运营-移交）的运作方式。合作期内，政府出资代表（市城投公司）与选定的社会资本方签订《股东协议》，共同组建项目公司。市住建局与项目公司签订《PPP项目合同》，授予项目公司投融资、建设、运营管理、移交本项目，为用户提供服务并获得使用者付费和政府补助的权利。合同期满后项目资产及相关权利等按法定程序完好无偿移交给政府或政府指定的其他机构。

5.5回报机制

本项目的使用者付费主要来源于污水处理收入、餐厨垃圾处理收入。经测算本项目使用者付费产生的收益不能覆盖社会资本投资及合理回报，项目回报机制适用可行性缺口补助方式。

5.6采购范围：通过政府采购公开招标方式确定中选社会资本方，对水富市长江经济带生态环境保护政府和社会资本合作（PPP）项目进行投融资、建设、运营维护和移交。

5.7投融资方案

（1）本项目测算总投资共计83935.29万元，按20%的项目资本金比例计算，总计16787.06万元。政府和社会资本出资比例为15:85，即政府出资2518.06万元，社会资本方出资14269.00万元。

（2）项目公司注册资本为1000万元，其中：社会资本方出资850万元，持股比例85%；政府方出资150万元，持股比例15%。

（3）注册资本为在公司登记机关登记的全体股东认缴的出资额，根据持股比例按照PPP项目合同约定缴纳。

（4）除资本金外，项目缺口部分约为总投资的80%，由项目公司负责筹集，如需要额外的融资增信，则由社会资本提供。政府及其出资代表均不承担项目公司融资担保和偿债责任。

5.8本项目由政府发起，市政府授权市住建局作为本项目实施机构，水富城投开发集团有限公司（以下简称“市城投公司”）作为政府方出资代表，代表政府出资并持有股份，与中选的社会资本共同组建项目公司（SPV）。

5.9标段划分：本次招标只设一个标段。

6.合同履行期限：本项目合作期限为20年，其中建设期为3年（2020年-2022年），运营期17年（2023年-2039年）。各子项的建设期以PPP合同约定的建设工期为准。可独立运营的子项自交工验收次日起即进入运营阶段，但运营期17年不变。

7.本项目接受联合体投标，联合体成员总数不超过两（含）家。

二、申请人的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：如申请人为中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位将严格按照相关法律法规执行政府采购政策。

3.本项目的特定资格要求：

3.1 主体要求

3.1.1申请人须是中华人民共和国境内依法注册的企业法人实体，也可以是由企业法人实体组成的联合体。

3.1.2若申请人以联合体形式参与，由具有独立法人地位的实体组成，签订联合体协议，联合体协议须明确牵头人及成员的持股出资比例及权利和义务，共同对采购人承担责任。联合体牵头人由联合体自行确定，联合体牵头人代表联合体投标报名、签署、递交资格预审申请文件和投标文件。联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在参加本项目的资格预审，否则，相关资格预审申请均不予通过。

3.1.3单位负责人（即单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表行使职权的主要负责人***

3.2 资质要求

独立申请人或联合体负责施工申请人应同时具备以下条件：

（1）具备市政公用工程施工总承包壹级及以上资质，安全生产许可证在有效期内。

（2）申请人拟派项目负责人***

（3）申请人拟派技术负责人***

3.3 业绩要求

3.3.1投融资业绩：近 5 年（2015 年1月1日起至今，以中标通知书日期或合同日期或政府相关批文日期或业主证明日期均可）申请人承接过1个8亿元以上的投融资业绩（投融资业绩项目指BOT、BTO、BOO、PPP等，BT项目业绩不予认可，投融资业绩证明材料为中标通知书或合同或政府相关批文或业主证明等）。

3.3.2施工业绩：近5年（2015 年1月1日起至今）申请人须具备至少1个合同额5亿元以上的类似项目业绩（含市政工程或公路工程）（施工项目证明材料为中标通知书或施工承包合同或交（竣）工验收证明）。

注：1)提供业绩的申请人可以是独立申请人，可以是联合体牵头人也可以是联合体成员。

2)提供的投融资、施工业绩属于同一个项目的，视为满足业绩要求，可重复计算。

3.4 财务要求

申请人（若为联合体，则为联合体各方）应提供2017年1月1日至2019年12月31日（2017年1月1日后注册成立的公司，自成立之日起）经具有法定资质的第三方中介机构审计出具的标准无保留意见的年度审计报告。财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目。

3.5 投融资能力

3.5.1本项目社会资本应出资资本金14269.00万元，由申请人按股权比例以自有资金投入，并出具金融机构存款证明材料。

3.5.2申请人应具备多渠道融资的资源和经验，需提供与本项目相匹配的投融资能力证明材料：提供不得低于67148.23万元的投融资能力证明。证明材料可为：金融机构存款证明（须扣除拟投入资本金部分）、授信额度证明或合作意向协议（申请人可以提供上述三项中的一项或多项投融资能力证明材料，累计额度满足要求即可；授信额度证明材料处于有效期内，其余证明材料出具时间需在提交资格预审申请文件截止日前3个月内，若为联合体，联合体各方可累加）。

3.6 商业信誉要求

3.6.1申请人（若为联合体，则为联合体各方）商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录，且未被省级及以上建设主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域建设市场且处罚期未满的。

3.6.2申请人（若为联合体，则为联合体各方）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。（提供2019年1月至资格预审截止时间内任意连续三个月的纳税证明和社保证明）。

3.6.3申请人（若为联合体，则为联合体各方）近三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（自行承诺加盖公章）。

3.6.4申请人（若为联合体，则为联合体各方）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。（自行承诺加盖公章）。

3.6.5根据国家企业信息公示暂行条例等相关法律法规，在全国企业信用信息公示系统中被列入经营异常名录或者严重违法企业名单的企业不能参加投标。

3.6.6信用中国（http://www.creditchina.gov.cn/）和中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）信用记录查询结果中未出现信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

3.6.7自本资格预审公告发布日前三年申请人在《中国裁判文书网》上查询结果无行贿犯罪记录。

3.6.8按照《昭通市保障农民工工资支付工作领导小组办公室关于加强工资支付信用审查有关事项的通知》（昭保支办发〔2018〕6号）及《昭通市根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室关于变更工资支付信用记录查询申请表下载链接的函》（昭治欠办函〔2020〕45号）要求，各投标人须于投标报名截止时间前，将企业社会统一信用代码证（扫描件）和《工资支付信用记录查询申请表》（下载地址：昭通市人力资源和社会保障局，网址http://www.zt.gov.cn/lanmu/zwgk/contents/1904/159458.html）报昭通市劳动保障监察支队（电子邮箱***

3.7 其他要求

3.7.1云南省外建筑企业须按云南省住房和城乡建设厅关于进一步加强入滇建筑业企业服务监管有关事项的通知（云建建涵[2019]18号）办理入滇信息登记并提供入滇信息证明。

3.7.2本项目除允许已通过资格预审的申请人参与投标外，不允许未参加资格预审及未通过资格预审的申请人参与投标。

3.7.3所有符合《关于加强中央企业PPP业务风险管控的通知》（国资发管财〔2017〕192号）规定的中央企业申请人，提供由集团总部（含整体上市的上市公司总部）统一审批PPP业务的含有批复文号的正式审批文件和证明文件。

三、领取资格预审文件

时间：2020年 07 月 14 日至2020年 07 月 20 日，每天上午9:00分至下午17:30分（北京时间，法定节假日除外 ）

地点：昭通市公共资源交易电子服务系统和云南云岭工程造价咨询有限公司30楼（昆明市盘龙区小坝路2号金尚俊园C座30楼）

方式：网上获取与现场确认

凭企业数字证书（CA）在网上报名并获取资格预审文件（格式为*.ZCZBJ）；未办理企业数字证书（CA）的企业请登录昭通市公共资源交易电子服务系统（网址：）进行注册，并在网上申请办理证书，还须在2020年 07 月 20 日下午17时30分前完成网上报名（若为联合体，则联合体牵头人负责报名），以便获取资格预审文件。网上报名成功后申请人须在报名有效期内持以下资料现场确认（现场确认地点：昆明市盘龙区小坝路2号金尚俊园C座30楼）；

①法定代表人身份证明书原件（若以联合体投标，联合体牵头人提供）；

②法定代表人居民身份证原件（若由法定代表人现场确认的）或法定代表人授权委托书及被授权人居民身份证原件（若由委托代理人现场报名的）；

③联合体协议书（适用于联合体投标）；

④网上报名成功的截图。

四、资格预审申请文件的组成及格式

详见“第四章资格预审申请文件格式”。

五、资格预审的审查标准及方法

本次资格预审采用有限数量制（5家），最多不超过5家通过资格预审。

六、拟邀请参加投标的供应商数量

邀请全部通过资格预审供应商参加投标。

七、申请文件提交

应在2020年 08 月 11 日 09 点 00 分（北京时间）前，将申请文件提交至水富市公共资源交易中心4楼开标厅。

1.网上递交：递交网址为昭通市公共资源交易电子服务系统（网址：http://ztggzyjy.zt.gov.cn/）。申请人须在递交资格预审申请文件截止时间前完成资格预审申请文件的上传，网上确认电子签名，并打印“网上递交投标文件回执”，递交资格预审申请文件截止时间前未完成资格预审申请文件传输的，视为撤回资格预审申请文件；

2.现场递交：光盘（光盘内资格预审申请文件格式为：*.ZCTBJ，下同）一份。光盘与网上上传的资格预审申请文件一致，若出现不一致，以网上上传的资格预审申请文件为准；

3.逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理，若申请人未按规定光盘，未按规定在网上递交资格预审申请文件的，导致的后果由申请人自行负责。

八、资格预审日期

资格预审日期为申请文件提交截止时间至2020年 08 月 11 日前。

九、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

十、其他补充事宜

不允许未参加资格预审或资格预审未通过的投标人参与投标。

十一、凡对本次资格预审提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名 称：水富市住房和城乡建设局

地 址：***

联系方式***

2.采购代理机构信息

名 称：云南云岭工程造价咨询有限公司

地 址：***

联系方式***

3.项目联系方式

项目联系人***

电　话：***

 

附件信息

附件：	序号 文件名 创建时间 1 6、资格预审公告.pdf 2020-07-13 18:34:51