国家市场监督管理总局开展产品质量安全风险监测工作项目公开招标公告

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一、采购项目的名称、数量、简要规格描述或项目基本概况介绍：

项目名称：国家市场监督管理总局开展产品质量安全风险监测工作项目

招标编号：0702-20412Y007                  项目预算金额：240万元人民币 

采购人的采购需求

（1）采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求：

在产品质量安全形势分析研判的基础上，针对8-10类问题较突出的产品部署开展风险监测，验证质量安全问题，为后续加强监管提供决策参考。

1.开展常规风险监测。依据产品质量安全风险监测实施方案，开展风险监测工作。

2.开展风险调查。针对舆情监测、产品质量安全形势分析研讨会等发现的突出风险，委托行业协会、检测技术机构、高等院校等开展产品质量安全风险调查，识别问题发现的原因并给出解决建议。

3.开展应急监测。针对每月质量安全形势分析会发现的突出风险，组织开展产品质量安全风险应急监测，通过行业调研、产品买样检测、运用实验模拟等手段，开展风险评估等工作，识别问题发现的原因并给出解决建议。

（2）采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范：

国家、省、市有关的法律、法规、规章以及政策规定。

（3）采购标的需满足的质量、安全、服务要求、物理特性等要求；

中标人应在规定时间内完成工作，在人员配置、作业管理、质量控制等各个方面应满足招标文件的相关要求。

（4）采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点；

   （5）采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求：

3-6个月。

（6）采购标的的验收标准：

中标人提交的产品质量安全风险监测实施方案、产品质量安全风险监测报告符合甲方要求。

（7）采购标的的其他技术、服务等要求：

   若中标人在投标文件中所承诺的事宜未兑现，采购人在认定其失信行为后，签订技术服务合同的，将解除合同，过程中所产生的费用采购人将不予支付。

二、投标人的资格要求：

详情见其他补充事宜。

三、招标文件的发售时间及地点等：

预算金额：240.0 万元（人民币）

时间：2020年07月01日 09:00 至 2020年07月10日 16:00(双休日及法定节假日除外)

地点：本项目招标文件采用线上方式获取，不向投标人提供纸质招标文件。

招标文件售价：￥0.0 元，本公告包含的招标文件售价总和

招标文件获取方式：1、本项目招标文件采用线上方式获取，不向投标人提供纸质招标文件。 2、招标文件获取时间：从2020年7月1日9 时00分到2020年7月10日16 时00分。

四、投标截止时间：2020年07月29日 09:00

五、开标时间：2020年07月29日 09:00

六、开标地点：

线上开标

七、其它补充事宜

投标人的资格要求

1、投标人应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

2、投标人应符合以下特定条件：

（1）投标人应具有国家认证认可监督管理委员会或省级市场监督管理部门颁发的有效期内（有效期能覆盖相关产品风险监测的完成，具体时间参看采购需求表）的检验检测机构资质认定证书（CMA）。国家质检中心或省级质检站承担检验工作的，可提供国家质检中心或省级质检站资质认定证书（CMA），并应以“法人单位名称（国家质检中心或省级质检站名称）”的形式作为投标人参与投标；

 （2） 投标人应具有所投产品所投检验项目的检验能力。

1）针对检测标准内的产品：投标人应提供所投产品检验项目的检验能力证明文件。须附上述检验检测机构资质认定/资质认定证书（CMA）及附表相关页复印件，对相应项目、依据标准及检测方法做好明显标记。全部附表所对应的证书应为同一机构同一证书编号。备注：对不含检验检测方法的各类产品标准、限值标准可作为判定依据，不作为本项目的CMA资质条件要求；

2）针对检测标准外的产品：投标人应符合关于采用非标准检测方法或技术机构缺少相关检测资质情况；

关于采用非标准检测方法或技术机构缺少相关检测资质情况的有关要求：

在风险监测工作中，采用标准检测方法且各技术机构均获得CNAS资质认定/CB认可或其他权威机构认可的，可直接开展风险监测工作。对于以下情况需要补充开展检测方法确认工作：

1.采用非标准检测方法的，应根据ISO17025和CNAS 5.4.5.2开展检测方法确认工作，以证实该方法适用于预期的用途。确认应尽可能全面，以满足预定用途或应用领域的需要。

非标准检测方法的确认方式有如下五种：

<1>使用参考标准或标准物质（参考物质）进行校准；

<2>与其他方法所得的结果进行比较；

<3>实验室间比对；

<4>对影响结果的因素作系统性评审；

<5>根据对方法的理论原理和实践经验的科学理解，对所得结果不确定度进行的评定。

非标准检测方法确认尽可能全面，确认应有文件规定和相应记录。如果采用实验室间比对的确认方法，需要在三家以上协作网成员单位的实验室之间进行比对，比对结果可按以下结果进行判定：当Eni≤1时表示满足要求；Eni>1时表示不满足要求。

2.采用标准检测方法，但技术机构未获得CNAS资质认定/CB认可或其他权威机构认可的，应从人、机、料、法、环、测等六个方面去证实检测实验室有能力满足标准检测方法的要求，有能力开展检测/校准活动。

确认的内容涉及以下六方面的评价：

<1>对执行标准检测方法所需的人力资源的评价，即检测/校准人员是否具备所需的技能及能力；必要时应进行人员培训，经考核后上岗。

<2>对现有设备适用性的评价，诸如是否具有所需的标准/参考物质，必要时应予补充。

<3>对设施和环境条件的评价，必要时进行验证。

<4>对物品制备，包括前处理、存放等各环节是否满足标准要求的评价。

<5>对作业指导书、原始记录、报告格式及其内容是否适应标准要求的评价。

<6>按检测方法标准要求进行两次以上完整检测，对检测结果是否具有稳定性和可重现性的评价。

标准方法证实应有相关的文件规定及其证实的记录。

3.有关名词解释

<1>标准检测方法。

指标准化组织发布的方法，包括：

——国内标准，由国内标准化组织或机构发布的标准。国家标准、行业标准和地方标准。

——国际标准，由国际标准化组织发布的标准。如ISO、 IEC、ITU等。

——区域标准，由国际上区域标准化组织发布的标准。如欧洲标准化委员会（CEN）等。

——国外标准，由国外标准化组织发布的标准。如ANSI、DIN、BSI等。

<2>非标准检测方法。

包括由知名的技术组织或知名的有关科学书籍和知名的期刊公布的方法；由设备制造商指定的方法；实验室设计（制定）的方法；超出其预定范围使用的标准检测方法；扩充和修改过的标准检测方法等。

（3）投标人应符合《政府购买服务管理办法》（财政部令第102号）第六条：依法成立的企业、社会组织（不含由财政拨款保障的群团组织），公益二类和从事生产经营活动的事业单位，农村集体经济组织，基层群众性自治组织，以及具备条件的个人可以作为政府购买服务的承接主体的规定；

（4）投标人应符合《政府购买服务管理办法》（财政部令第102号）第八条：公益一类事业单位、使用事业编制且由财政拨款保障的群团组织，不作为政府购买服务的购买主体和承接主体的规定；

3、本次招标不接受联合体投标；

4、投标人不得为“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的供应商，不得为中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为记录名单中被财政部门禁止参加政府采购活动的供应商（处罚决定规定的时间和地域范围内），不得为“国家企业信用信息公示系统”中列入经营异常名录和严重违法失信企业名单的企业。信用信息截止时点为开标当日；

5、投标人应获取本项目招标文件。

1、有意向的投标人应先在中国通用招标网http://www.china-tender.com.cn免费注册（详见附件1），注册审核电话：***

2、注册完成后，按网上操作流程支付平台信息技术服务费，服务费为：200元/包。服务费支付方式为：线上支付（支持个人用户或企业用户，包括：银联快捷支付、网银支付、支付宝、微信等多种方式），平台自动开具电子普通发票（发票内容为：信息服务费）。

3、平台信息技术服务费支付成功后，按网上流程操作下载本项目技术支持资料。

4、中国通用招标网技术支持电话：***

本项目将通过中国通用招标网（www.china-tender.com.cn）电子招标平台（以下简称“本平台”）进行网上全流程招投标，供应商须在平台注册后办理CA电子证书，使用CA电子证书进行投标文件编制、投标文件（加密）递交、参加开标等招标投标操作。供应商办理CA电子证书后，也可以使用CA电子证书参加在本平台进行的其他全流程招投标项目。办理过CA电子证书并在有效期内（有效期时间须覆盖到开标）的投标人此次无需办理。办理CA电子证书有关事项如下：

1、费用

初次参加本项目投标的供应商办理CA电子证书费用：800元/个；CA电子证书续期费用：300元/年。汇款信息如下：

帐户名称：中国通用咨询投资有限公司

开户行:中国银行总行营业部

帐号：778350013348

    汇款后，开具纸质普通发票，随CA锁一起寄回。

2、办理时间：2020年7月1日9:00时至2020年7月16日16:00时

3、办理程序

3.1初次办理

1）邮寄递交办理CA电子证书申请材料：供应商须将填写完整的以下申请材料邮寄至我公司（推荐使用顺丰快递）。

A.《单位数字证书申请表》(格式见附件2)一式两份，加盖公章；

B.《电子签章采样表》(格式见附件3)一式两份；

C.法人营业执照的复印件（加盖公章）；

D.经办人的个人有效身份证件复印件（加盖公章）；

E.寄还CA电子证书及发票地址：说明联系人姓名、联系人***

F.缴费底单。

邮寄申请材料地址：北京市丰台区西三环中路90号通用技术大厦1004室，收件人：杨睿铭，联系电话：010-63348494；曲德潇，联系电话***

2）投标人须将填写《新办单位数字证书信息采集表》（格式见附件4），并将电子版文件发至邮箱：guochou20@163.com

3.2续期办理

1）邮寄递交办理CA电子证书延期：供应商须将以下申请材料邮寄至我公司（推荐使用顺丰快递）。

A.待办理延期的CA电子证书；

B.经办人的个人有效身份证件复印件（加盖公章）；

C.寄还CA电子证书及发票地址：说明联系人姓名、联系人***

D.缴费底单。

邮寄申请材料地址：北京市丰台区西三环中路90号通用技术大厦1004室，收件人：杨睿铭，联系电话：010-63348494。曲德潇，联系电话***

2）投标人须将填写《续期单位数字证书信息采集表》（格式见附件5），并将电子版文件发至邮箱：guochou20@163.com

（八）投标文件的递交要求

递交投标文件的截止时间为2020年7月29日9:00时。为了避免可能的网络拥堵，建议投标人在投标截止时间的24小时之前完成加密上传。

（九）公告期限

招标公告的公告期限为5个工作日。

（十）投标截止时间和开标时间

（1）投标截止时间：2020年7月29日9:00时。

（2）开标时间：2020年7月29日9:00时。

（十一）其他

投标人须以包为单位，对包内的全部内容进行投标，不得分拆，否则视为无效投标。

本项目鼓励节能产品、环保产品和中小企业投标（监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业）。详见评标办法。

八、采购项目需要落实的政府采购政策：

1）鼓励节能政策：在技术、服务等指标同等条件下，优先采购属于国家公布的节能清单中产品。

2）鼓励环保政策：在性能、技术、服务等指标同等条件下，优先采购国家公布的环保产品清单中的产品。

3）扶持中小企业政策：评审时小型和微型企业产品享受6%的价格折扣。