腾冲市乡村振兴基础设施和产业振兴建设政府和社会资本合作项目资格预审公告（代采购公告）

腾冲市乡村振兴基础设施和产业振兴建设政府和社会资本合作项目资格预审公告（代采购公告）

1．招标条件

本项目腾冲市乡村振兴基础设施和产业振兴建设政府和社会资本合作项目(以下简称“本项目”)已获批准采用PPP模式(政府和社会资本合作）进行合作建设。云南云岭工程造价咨询有限公司受腾冲市农业农村局（以下简称“采购人”）委托，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》、《关于印发<政府和社会资本合作项目政府采购管理办法>的通知》（财库〔2014〕215号）等有关法律行政法规以及省市规范性文件规定及要求，对本项目采用公开招标方式选定项目社会资本。欢迎符合条件的社会资本方(以下简称申请人)提出资格预审申请。

2．项目概况与采购范围

2.1项目概况

2.1.1本项目建设内容包括农村人居基础设施、生态宜居乡村环境整治、乡村产业提升、乡村旅游文化建设和乡风文明建设5个类别，农村人饮巩固提升工程、村组公路建设、农村污水处理工程、农村垃圾处理工程、厕所革命、村镇环境连片整治、河道综合治理、农贸市场建设、生猪定点屠宰场建设、扶贫车间建设、界头镇田园花海马拉松赛道等户外运动区建设、乡村民宿建设、环河环湖乡村旅游和芒棒镇上营九年制学校建设14个项目。

涉及市政公用事业领域中的供水、污水处理、垃圾处理行业，交通运输领域的公路工程，综合开发领域中的城镇综合开发，以及社会事业领域中的教育、体育、旅游行业。

2.1.2建设地点及范围：腾冲市18个乡镇。

2.1.3运营内容：本项目建设完成后，项目公司负责农村人饮巩固提升工程、农村污水处理工程、农贸市场建设项目及扶贫车间建设项目的运营，乡村民宿建设项目的民宿运营，界头镇田园花海马拉松赛道等户外运动区建设项目的综合服务中心、观光体验项目、停车场及汽车营地的运营，环河环湖乡村旅游项目的停车场运营，其余子项目建设完成后移交政府或政府指定机构运营管理。

2.1.4投资规模：本项目可行性研究估算总投资为389888.36万元，按本方案拟定的投融资方式及可研拟定的分年度投资计划，重新计算建设期利息，经重新测算调整后项目总投资为389085.45万元。

2.1.5合作期限：本项目政府和社会资本合作期限20年。其中，建设期3年，运营期17年。

2.1.6投融资结构：

（1）项目资本金：本项目资本金设定为85822.64万元，资本金比例为项目批复总投资的22.01%。其中，政府出资21455.66万元，占资本金的25%；社会资本方出资64366.98万元，占资本金的75%。

（2）融资结构：除项目资本金外，缺口部分资金303262.81万元,由项目公司通过银行/银团贷款、发行企业债券或项目收益债券、资产证券化等方式筹集并承担偿债责任。

（3）资金来源：本项目资金来源于政府股权出资、社会资本股权出资、项目公司或社会资本向金融机构贷款。

（4）股权结构：腾冲市人民政府授权水投公司作为政府方出资代表，与社会资本共同组建项目公司，水投公司在项目公司中占股25%，社会资本方在项目公司中占股75%。

2.1.7运作方式：本项目拟采用BOT的运作方式，项目公司承担本项目的建设、运营、维护。政府方出资代表与依法选定的社会资本方签订《合资合作协议》，共同组建项目公司（SPV）。市农业农村局与项目公司签订《PPP项目合同》，授权项目公司投资、建设、运营、维护本项目。合同期满后项目资产及相关权利等按法定程序无偿移交给政府或政府指定的其他机构。

2.1.8回报机制：根据《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号）和《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》（财金〔2014〕156号），PPP项目回报方式分为使用者付费、可行性缺口补助、政府付费。本项目运营期内，项目运营收入主要来源于集镇供水收入，污水处理收入，停车场及汽车营地收入，摊位、商铺、厂房出租收入，民宿收入，服务中心运营收入等。总体上，项目经营收入不能覆盖项目成本，回报机制适用可行性缺口补助方式。

2.1.9质量标准

工程建设标准：满足国家、地方现行相关标准及规范，工程项目一次性验收合格，并交付使用。

运营标准：应保证在国家及地市相关规定以上服务水平。以PPP合同约定为准。

2.2采购范围

2.2.1通过公开招标方式确定中选社会资本，采取建设—运营—移交（Build-Operate-Transfer，简称：BOT）运作方式，由中选社会资本与腾冲市人民政府授权越州水务投资开发有限责任公司作为政府出资代表，与社会资本签订《合资协议》，共同组建项目公司，负责本项目的投融资、建设、运营和移交等工作。

2.2.2标段划分：本次招标只设一个标段。

2.2.3本项目接受联合体投标，联合体成员总数不超过3（含）家，且各联合体成员均应该在项目公司持股。

2.2.4资格预审方法：本次资格预审采用有限数量制，当通过详细审查的申请人多于5家时，通过资格预审的申请人限定为5家。合格申请人达到3家或3家以上，方可进行本次采购活动的下一个环节；合格申请人不足3家的，项目实施机构在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审。项目经重新资格预审后合格申请人仍不足3家的，可以依法变更采购方式。

3．申请人资格要求

3.1 主体要求

3.1.1 申请人须是中国境内依法注册的，也可以是其组成的联合体。

3.1.2 若申请人以联合体形式参与，由具有独立法人地位的实体组成，签订联合体协议，联合体协议须明确牵头人及成员的持股出资比例及权利和义务，共同对采购人承担责任。联合体牵头人由联合体自行确定，联合体牵头人代表联合体投标报名、签署、递交资格预审申请文件和投标文件。联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在参加本项目的资格预审，否则，相关资格预审申请均不予通过。

3.1.3单位负责人***

3.1.4采购人将视具体情况，按照规定组织对符合条件的社会资本的资格条件进行考察核实，申请人应予以配合。

3.2 资质要求

独立申请人或联合体负责施工的单位应同时具备以下条件：

3.2.1具备建筑行政主管部门颁发的市政公用工程施工总承包二级及以上资质和建筑工程施工总承包二级及以上资质，安全生产许可证在有效期内，并在人员、设备、资金等方面具有承担本项目施工的能力。

3.2.2拟派项目负责人需具备高级及以上技术职称，持国家壹级注册建造师资格（市政公用工程或建筑工程专业），并取得安全生产考核合格证书（B证，年检合格）。拟派的项目负责人***

3.3经验要求

近5年（2015 年1月1日起至今）独立申请人或联合体各成员中的任意一方须具备类似项目经验，（详细要求，详见资格预审文件第三章）。【本条为择优选择条件，不作为必要条件】。

3.4 财务要求

申请人（若为联合体，则为联合体各方）提供近三年（2016年～2018年，下同）经具有法定资格的中介机构审计并出具标准无保留意见的年度审计报告，若为2016年1月1日之后成立的公司，以成立之日起。申请人没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。

3.5 投融资能力

3.5.1申请人应具备多渠道融资的资源和经验，需提供与本项目相匹配的投融资能力证明材料：提供不得低于303262.81万元的投融资能力证明。证明材料可为：金融机构存款证明、授信额度证明或合作意向协议（申请人可以提供上述三项中的一项或多项投融资能力证明材料，累计额度满足要求即可；授信额度证明材料处于有效期内，其余证明材料出具时间需在提交资格预审申请文件截止日前6个月内，若为联合体，联合体各方可累加）。

3.6 商业信誉要求

申请人（若为联合体，则为联合体各方）商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录，且未被省级及以上建设主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域建设市场且处罚期未满的。

3.7 其他要求

3.7.1申请人（若为联合体，则为联合体各方）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。（提供2020年1月至资格预审截止时间内任意三个月的纳税证明和社保证明）

3.7.2申请人（若为联合体，则为联合体各方）近三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（自行承诺加盖公章）

3.7.3申请人（若为联合体，则为联合体各方）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。（自行承诺加盖公章）

3.7.4根据国家企业信息公示暂行条例等相关法律法规，在全国企业信用信息公示系统中被列入经营异常名录或者严重违法企业名单的企业不能参加投标。

3.7.5在信用中国（http://www.creditchina.gov.cn/）和中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）信用记录查询结果中未出现信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

3.7.6本项目除允许已通过资格预审的申请人参与投标外，不允许未参加资格预审及未通过资格预审的申请人参与投标。

3.7.7施工现场专业（管理）人员配备要求：不得低于以下要求（即：拟派项目负责人1人、技术负责人***

4．资格预审获取

4.1凡有意向参加本项目的申请人于2020年6月 18 日08时00分至6月24日17时30分期间登录腾冲市公共资源交易平台（网址：www.tcsggzyjyw.com)，凭企业数字证书（USBKEY）在网上获取电子资格预审文件及其它资料；未办理企业数字证书的申请人需按照腾冲市公共资源交易电子认证的要求办理企业数字证书，并在腾冲市公共资源交易平台完成注册通过后，方可获取资格预审文件，此为获取资格预审文件的唯一途径。

4.2资格预审文件供申请人下载使用，采购人不提供邮购资格预审文件服务。

5．资格预审申请文件的递交

5.1资格预审申请文件递交的截止时间为2020年 7月 13日 8 时 30 分。

5.2网上递交：网上递交申请文件应根据资格预审文件要求，在资格预审申请文件递交截止时间前通过“腾冲市公共资源交易平台（www.tcsggzyjyw.com）”上传资格预审申请文件，申请人须在递交资格预审申请文件截止时间前完成所有资格预审申请文件的上传，网上确认电子签名，并打印“上传资格预审申请文件回执”，以表明上传成功。资格预审申请截止时间前未完成资格预审申请文件传输的，视为撤回资格预审申请文件。

5.3网上递交资格预审申请文件后，还须到资格审查现场递交刻录资格预审申请文件的光盘。现场光盘递交电子资格预审申请文件密封方式：将刻录好的资格预审申请文件光盘密封在密封袋中，并在封口处加盖申请人（若为联合体，则为联合体牵头人）单位鲜章。密封袋上应写明的内容见申请人须知前附表要求。递交地点为：腾冲市公共资源交易中心（地址：***

5.4逾期送达的或未送达指定地点的资格预审申请文件（光盘），视为撤回资格预审申请文件，采购人不予受理。

5.5联合体申请人由牵头人负责制作、上传并递交资格预审申请文件。

6．发布公告的媒介

6.1本次资格预审公告、澄清、更正、通知和资格预审结果等与本项目有关的信息均在以下网址上同时发布：

（1）云南省政府采购网；

（2）云南省公共资源交易信息网；

（3）腾冲市公共资源交易平台公共服务系统；

（4）腾冲市政府信息公开门户网。

6.2 我公司对其它网站或媒体转载的公告及公告内容不承担可能危及第三人利害关系的任何法律责任。

7．联系方式

采购人：腾冲市农业农村局

地  址：保山市腾冲市华严路

联 系 人***

联系电话***

 

采购代理机构：云南云岭工程造价咨询有限公司

地    址：昆明市盘龙区小坝路2号金尚俊园C座30楼

联系人***

传  真：0871-65749575