唐山市古冶区道路改造提升工程PPP项目社会资本方资格预审

1. 招标条件

本招标项目唐山市古冶区道路改造提升工程PPP项目已由唐山市古冶区发展和改革局以古发改字[2020]36号、古发改字[2020]41号批准建设，项目业主为唐山市古冶区住房和城乡建设局，建设资金来自本项目采用PPP模式，建设资金除政府所出资本金100万元以外，其余资金由引入的社会资本方负责，项目出资比例为2.31%、97.69%，招标人为唐山市古冶区住房和城乡建设局。项目已具备招标条件，现进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人（以下简称申请人）提出资格预审申请。

2. 项目概况与招标范围

2.1项目概况：项目名称：唐山市古冶区道路改造提升工程PPP项目社会资本方资格预审 项目实施机构：唐山市古冶区住房和城乡建设局 项目建设内容、投资规模：本项目为唐山市古冶区道路改造提升工程的建设及运营管理，包括以下几方面内容： 1）古冶区环线道路提升工程 南北环线，北环路起于205国道胶泥庄东，东北走向，在车庄子村东，设崔尹庄收费站，路线沿赵巍铁路路基、万山南侧向东，止于徐家楼村南205国道处；南环从徐家楼205国道南开始，西南走向，经小寨村东，跨七滦铁路后，在西营套西向北至205国道。路线全长40.531公里。对古冶区外环路K0+000-K19+285.300、K19+285.300-K24+000左幅及AK0+000-AK0+643.264段进行大修（结构性修复）处理，共计约23公里；对其余路段进行挖补（结构性与功能性结合修复）处理。本项目公路等级为一级公路。 2）205城区段道路提升改造工程 205城区段道路提升改造工程全长2.589公里，道路红线宽度27米，其中，机动车道宽16米，两侧路侧带各宽5.5米（1.5m绿化设施带、2m非机动车道、2m人行道）。包括道路工程、照明工程、绿化工程、交通工程等，同时对现状桥面翻修、铁路道口改造、雨水箅子及检查井井盖翻修、收水支管更换等。本项目道路等级为城市主干路。 项目建设完成后，由项目公司提供上述工程运营维护工作。 本项目项目估算总投资（含铺底流动资金）21533.31 万元，其中：工程费用17177.37万元，工程其它费用1948.17 万元，工程预备费1752.09 万元，建设期贷款利息505.68 万元，铺底流动资金150.00 万元。 本项目的回报机制为可行性缺口补助，即项目公司通过对项目设施的运营取得一定的使用者付费，但使用者付费不足以覆盖项目全部的建设和运营维护成本，而由政府方对不足部分给予一定的补贴。本项目市政道路两侧的广告位等通过运营可取得一定的经营收入，弥补这些项目建设运营维护成本支出；不足部分则通过政府补贴支付公共产品和服务费用，主要包括可用性付费和运营绩效付费，同时依据项目公司提供的运营服务绩效取得服务费。本项目社会资本投资回报的取得将以运营绩效评价为基础，在绩效考核合格的前提下，社会资本将取得相应的可用性服务费、运营绩效服务费。政府补贴自各单体项目运营之日起开始支付。
??2.2招标范围：项目运作方式：唐山市古冶区住房和城乡建设局在唐山市古冶区人民政府的授权下，作为项目实施机构，项目实施机构负责监管项目公司。唐山市弘扬建设工程有限公司作为政府方出资代表。通过公开招标方式，选择具备雄厚资本实力、先进的专业技术和管理理念及管理模式、市场化的管理体制和运营机制的社会资本方达成合作，项目实施机构与社会资本方签订PPP合作协议；社会资本方若以联合体的方式中标，股东间签订股东协议，成立项目公司，项目公司注册资本4333.31 万元（占总投资的20.12 %），唐山市弘扬建设工程有限公司以货币资金出资100.00万元，占项目公司注册资本的2.31%；社会资本方以货币资金出资4233.31 万元，占项目公司注册资本的97.69%。本项目的回报机制为可行性缺口补助，即项目公司通过对项目设施的运营取得一定的使用者付费，但使用者付费不足以覆盖项目全部的建设和运营维护成本，而由政府方对不足部分给予一定的补贴。 项目公司与项目实施机构签订PPP项目合同，采用“改建-运营-移交”（ROT）的方式运作。项目公司采用ROT方式负责本项目的设计、投融资、建设、运营维护及移交等工作，享有投资、建设、运营、维护基础设施、获得使用者付费和政府可行性缺口补贴的权利。建设工程发生费用全部来自项目公司，若期间有政府奖补资金或建设投资补助资金，则冲抵建设投资或运营补贴。项目合作期为20年，合作期满后，项目公司将本项目设施及经营权无偿、完好、无债务、不设定担保地移交给实施机构或政府方指定机构。 建设期：6个月。 项目合作期限20年（含建设期6个月）。 质量要求：按照国家及地方相关质量验收标准验收合格。

3. 申请人资格要求

3.1 本次招标对申请人的资格要求如下:
??3.1.1资质要求：申请人必须满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条及《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条规定。申请人必须是在中国境内注册成立并有效存续的企业法人，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。 申请人应具有工程勘察专业类（测量工程）甲级资质或工程勘察综合类甲级资质、公路行业（公路）专业设计甲级资质或公路行业甲级资质或工程设计综合资质甲级资质、市政行业（道路工程）专业设计甲级资质或工程设计综合甲级资质、应具有公路工程施工总承包贰级及以上资质、市政公用工程施工总承包贰级及以上资质、具备有效的安全生产许可证. 
??3.1.2财务要求：申请人具有良好的财务状况，无财产被接管、冻结等不良记录状态，无重大不良资产或不良投资项目。申请人具备为标的项目提供解决银行贷款等多渠道融资的资源和经验。 
??3.1.3信誉要求：申请人最近三年内无重大违法违规行为且无重大未决诉讼事项。申请人具有良好的商业信誉，最近三年内没有骗取中标、严重违约及重大工程质量安全事故；申请人未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)、中国执行信息公开网（htpp://zxgk.court.gov.cn/）等渠道查询信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。 
??3.1.4其他要求：单位负责人***

3.2 本次资格预审接受联合体资格预审申请。联合体申请资格预审的，应满足下列要求：联合体成员均应具备独立法人资格，联合体成员数量不超过4家。已作为联合体成员参与投标的投资人，不得在原联合体或其承继主体尚有效存续的情况下另行单独或通过加入其他联合体参加本项目的资格预审。联合体申请人，在提交资格预审文件和投标文件的同时，应附上由所有成员签署的具有法律约束力的联合体协议书。联合体协议需明确牵头人及各方的权利义务。根据联合体协议书中各方承担的义务具备相应的资格条件要求。

3.3 各申请人均可就上述标段中的/个标段提出资格预审申请。

4. 资格预审方法

本次资格预审采用合格制。

5. 资格预审文件的获取

5.1 请申请人于2020-06-16 09:00至2020-06-22 17:00（北京时间，下同），在请登录河北省公共资源交易平台自行下载资格预审文件，并及时查看有无澄清和修改。申请人如未下载相关资料或未获取到完整资料，导致投标被否决的，自行承担责任。下载方法：已通过资格确认（注册登记）的供应商可直接登录系统下载文件。具体操作如下：登陆河北省公共资源交易平台（http://www.hebpr.cn），点击“市场主体登录”进入系统，选择左侧“业务管理”菜单下的“填写投标信息”，找到对应项目进行投标。未经资格确认（注册登记）的供应商，应按照“河北省公共资源交易平台”（http://www.hebpr.cn）-“地市”-“唐山市”网站首页“通知公告”中“关于市场主体登记注册的通知”要求完成注册登记后，再登录系统下载资格预审文件。市本级受理处电话：0315-5398205。技术支持电话：***

5.2 资格预审文件每套售价0 元，售后不退。图纸押金0元，在退还图纸时退还（不计利息）。

6. 资格预审申请文件的递交

6.1 资格预审文件递交的截止时间为2020-07-09 09:30，地点为 唐山市古冶区公共资源交易中心第一开标室（古冶区永盛路） 。

6.2 逾期送达的、未送达指定地点的或者不按照资格预审文件要求密封的资格预审文件，招标人将予以拒收。

7. 发布公告的媒介

本次资格预审公告同时在中国河北政府采购网、河北省招标投标公共服务平台、河北省公共资源交易平台上发布。

8.联系方式***