驻马店市工程全流程审批监督管理系统招标公告

序号

服务名称

服务内容及主要服务要求

1

可视化业务流程监管系统

1、“一张图”监管：通过一张图展现全部流程，并通过颜色标注各个流程的进展状态。主要功能：流程跟踪、流程图查看；

2、功能清单：展示目前所有的工程建设项目。并提供在建、已建完等多个便捷化按钮，实现对工程建设项目的快速定位；

3、项目信息查看：在全链条流程图中可查看项目具体信息。如环节名称、环节责任单位、环节责任人、责任人联系方式***

4、个性化环节信息查看：系统中可实现对个性化环节的信息查看。如督办、督办答复、特殊情况批示、特殊情况报备、环节材料、查看子流程。如点击督办按钮，可展示督办界面，对当前超时项目实现督办。办理部门回复完成后，系统将进行提示。领导可通过督办答复按钮对督办内容进行回复。如若有特殊情况，系统也将提供特殊情况批示，特殊情况报备按钮。如若该流程具有相应子流程，也可展现出子流程。核心则为实现整体流程监控。保障所需日常工作中所需要的功能都将包括在此系统中。

5、流程实时监控：系统实现对流程的监控，其中包括对立项备案环节、土地出让环节、土地报征环节、修规预审环节、出具规划条件环节。系统将对每个环节内容实现实时监控。确保环节中的信息实现实时监控。

6、子流程查阅：对于项目中设置有子流程的，可查看子流程的相关信息。

工程建设项目全链条业务流程梳理

工程建设项目全链条业务流程梳理包括监管事项清单、招商引资项目库和成果共享等。

1、 监管事项清单：监管流程梳理、监管事项清单

梳理主流程、子流程目录清单，梳理部门非审批事项内部工作目录清单。其中监管流程梳理包括：事项目录、事项管理、事项匹配；

2、招商引资项目库：建设招商引资项目库，将已签订招商引资框架协议的项目登记入库，入库后该项目的全链条监管工作正式启动。包括项目编码、项目入库和项目信息等内容。

3、成果共享：支持各环节工作成果的共享功能，例如会议纪要、批复结果等，各环节负责人***

信息管理维护系统

1、组织机构管理

建立全链条工作人员的组织架构体系，根据部门架构，在系统中实现以树状格式下拉形式进行展示，实现对组织架构体系进行排序与归集，并实现对组织机构架构以及人员进行管理。

2、环节信息维护

维护各环节的负责人、联系方式、环节时限等信息。系统不仅提供环节人员信息展示功能，还可对环节负责人的数据信息提供更新功能。可实时对负责人的联系方式***

3、短信提醒功能

对于环节启动、环节即将超期、有新的督办等情形，自动向该环节的负责人***

统计分析系统

统计分析系统以项目为主线，按照数据的特性，进行多维度的组织和分析，以业务表格、台帐、组状图、饼图、趋势图、分析报告等方式进行展现，包括综合统计查询、报表统计。

1、综合统计查询

数据统计分析系统是将先进的商业智能技术融入系统中。数据统计分析将以项目为主线，进行相关各方面的包括项目类别、地区等查询。其中包括：项目信息查询、企业信息查询和项目综合查询

项目信息查询

可查询投资项目库信息，查看投资项目完整过程，包括立项、开工、竣工过程，可查看过程中各相关部门的办理时间、办理结果等信息。

企业信息查询

可查询企业法人库信息，查看企业基本信息、诚信信息、企业已办、在办的全部投资项目，可分地区、时间、相关审批部门等。

项目综合查询

平台将项目在各部门的办理情况即时同步给其它部门，各部门可通过系统查询本单位相关的项目的整体办理情况，了解各项目在其它部门的办理状态，以便各部门之间业务协同。

2、报表统计

按照数据的特性，进行多维度的组织和分析，以业务表格、台帐、组状图、饼图、趋势图、分析报告等方式进行展现。

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涉及工改部门协同办公系统

1、统一门户工作台

提供电脑端以及移动APP端的工作台。提供统一的门户支撑能力将门户本身的作用最大化，让用户获得更佳的应用聚合使用体验。

该系统与市政府办OA系统对接，实现数据共享。初步统计12个部门涉及工改事项流程的领导、科室相关人员使用。其中包括：门户支撑能力、政务云·PC工作台。

2、办文子系统

包含成文管理、办文管理、档案管理、电子印章。保障公文及日常文件的跨部门流转，实现收文登记、发文拟稿、文稿审批、催办、传阅、编号打印和归档等公文处理环节进行全面信息化管理。“办文”子系统完成公文及日常文件的跨部门流转。

公文管理实现了收文登记、发文拟稿、文稿审批、催办、传阅、编号打印和归档等公文处理环节进行全面信息化管理。通过电子化流转提高公文的流转效率，节约管理成本，使参与公文流转的所有人员可实时掌握公文的状态，并进行有效的追踪。

3、总体办公分析系统

包括但不限于公文交换情况、事务交办情况、信息报送情况、会议统计分析、督查统计分析、收发文情况、办文效率分析。综合展示系统使用情况，为领导决策提供参考。

4、移动办公平台（APP）

移动办公平台为PC工作台的移动端版本，可动态加载工作平台标配应用和集成第三方扩展应用，为此提供统一入口，并且提供操作快捷入口栏目。

提供基于可视化业务流程监管系统的待办提醒功能。如工作启动、即将超期、新的督办内容等。

移动办公平台可包含APP（安卓、IOS）、微信、阿里钉钉、华为SMARTPOIN等接入渠道，本地区可任选一种渠道作为移动办公平台的入口。提供的服务功能主要有：待办事宜、公文处理、手写签批、内部邮件、通知公告、通讯录、我的文档、考勤签到、会议管理、督查督办、行政事务、数据同步、系统设置等。解决“办公移动化”的问题，让用户能随时随地进行政务办公。

5、项目监督管理（微信端）

对接PC端项目监督管理系统，获取项目监督管理数据，在移动办公APP中进行展示。可实现对项目的监督管理和分析决策。

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绩效考评管理系统

绩效考评管理系统对各项考评细则在系统中进行固化，实现对工作人员的绩效考评，考评结果自动汇总并形成报表。

1、工作人员考评

对工作人员进行绩效考评。实现在线考评流程管理，支持系统、人工、综合方式的打分。实现工作人员考评情况的查询，查看评分原因及评分分数等情况，查询工作人员季度考评分值、年度考评分值及评分汇总情况。针对工作人员，系统对迟到、早退、满意度评价、监察投诉等项目自动打分。

主要功能：考评查询、个人月度绩效查询、个人年度绩效查询

2、异常考评管理

从业务运行系统中抽取数据，将异常数据反映到考评列表中。

主要功能：异常考勤、请假查询、办件超时、不满意评价

3、考评规则设置

实现考评规则设置，面向工作人员考评，考评内容包括审批流程、审批时限、质量监管、安全监管、现场监管等非审批内容。考核规则包括考评方式、分值、考评内容及规则等。

主要功能：考评规则新增、考评规则查看、考评信息修改、考评规则删除、考评规则导出、考评规则搜索

4、申诉管理

个人受到考评扣分情况时，在规定的时限内可进行在线申诉，陈述申诉理由，申诉申请提交后由管理人员进行查证，非部门、工作人员造成的过失而造成扣分的，将相应扣分加回。

主要功能：发起申诉流程、申诉查询

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区块链平台设计

区块链平台设计以区块链技术实现工程建设审批全流程监管数据安全共享，充分利用区块链的信息可追溯、共享账本、非对称加密的特征来建设工程建设项目审批系统。

1、区块链SDK服务

SDK 服务为区块链基础服务，满足平台使用的同时，提供给部门自建业务系统使用，业务系统通过SDK客户端接入到区块链平台，使用区块链服务。

主要包括：基础接口服务、Hash比对接口服务、安全接口服务、数据追溯接口服务

2、区块链管理平台

区块链管理平台提供数据管理方进行数据维护管理以及部分区块链功能维护等能力，通过目录，理顺数据逻辑关系，通过数据链道管理，使链上数据更加有序简洁，系统功能包括目录管理、数据管理、平台适配管理、安全管理、后台管理、数据链审计、工作流管理、标签管理、公告管理等功能。

3、区块链业务客户端

区块链业务客户端是给给数据使用方，数据提供方用于资源数据管理的平台工具，通过客户端，一方面能快速数据目录数据关系并上链锁定，另一方面，通过结构定义，数据管理，能更好的操作数据的上链，下链等。功能包括：职责目录管理、资源目录管理、元数据管理、数据管理、共享申请/审核、统计分析、加解密管理等。

4、区块链技术平台

主要包括：成员服务、区块链服务、链码服务、应用编程接口(API)、命令行界面(CLI)、单验证Peer、多验证 Peer、区块链证书、身份认证、数据隔离能力、智能合约引擎安全、区块链系统安全、区块链行为审计、区块链共识算法、区块链共享账本

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绩效数据上链服务

1、应用描述

基于区块链技术实现绩效考核数据的上链，通过区块链技术赋能政府工作人员绩效考评，凭借区块链技术难以篡改、多方共识、透明可追溯的特性，促使绩效考核做到公正、公平、公开、透明化，达到“能者上，劣者汰”的效果，切实提高政府公共管理和公共服务能力，有效地转变政府职能，提供公共服务，追求经济、高效和公民满意度，进而建立政府与社会之间的良性关系，为深化体制改革提供理论上的支持和技术上的帮助。

2、规则约定

1)工作人员完成考核后，由相应人员进行打分，同时将考核结果数据进行上链存证。

2) 系统对迟到、早退、满意度评价、监察投诉等项目自动打分，并将考核结果数据同步上链。

3、场景规划

对政府相关工作人员进行绩效考评，支持系统、人工、综合方式的打分。工作人员考评情况可以在线查询，查看评分原因及评分分数等情况，查询工作人员季度考评分值、年度考评分值及评分汇总情况。针对工作人员，系统对迟到、早退、满意度评价、监察投诉等项目自动打分。所有考核数据上链后领导可自由查看， 但无法修改考核数据。

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系统对接

1、对接“督查一张网”系统

对接“督查一张网”系统，对业务流程过程中监督预警实现实时监管。

2、对接招投标监管系统

对接招投标监管系统，对招投标整体环节进行监管。

3、对接微信系统

对接微信系统，实现办公功能在微信端进行实现。

4、对接驻马店市电子政务数据交换系统

对接驻马店市电子政务数据交换系统，实现住建、规划、发改、大数据局等政务数据互联互通。

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云资源部署

云资源环境，具备国家信息安全等保测评三级以上安全认证。

验收条件及标准

符合招标文件要求、国家标准、行业标准、地区标准

验收方法及方案

由采购人组织验收。