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广州市天河区人民政府石牌街道办事处关于购买社区居家养老服务项目的比选公告
- 信息发布日期：2020.06.08 标签： 广东省招标 广州市招标 政府招标 街招标
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加入日期： 2020.06.08 截止日期： 2020.06.23 地 区： 广州市 内 容： 随着***社区居家养老服务改革工作的不断深入，服务内涵与服务人群不断拓展，根据《***人民政府关于深化社区居家养老服务改革的实施意见》（穗府办函〔****〕***号）、《***社区居家养老服务管理办法》（穗府办规〔****〕**号）、《***政府购买社区居家养老服务项目指引》文件精神，为提升我街 关键词： 政府 街 -
招标公告正文
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随着广州市社区居家养老服务改革工作的不断深入，服务内涵与服务人群不断拓展，根据《广州市人民政府关于深化社区居家养老服务改革的实施意见》（穗府办函〔2016〕144号）、《广州市社区居家养老服务管理办法》（穗府办规〔2016〕16号）、《广州市政府购买社区居家养老服务项目指引》文件精神，为提升我街居家养老服务规范化、标准化、专业化水平，我单位拟通过比选的方式，选定一家专业机构提供居家养老服务。现就比选有关事项公告如下：
一、项目概况
（一）项目名称：广州市天河区石牌街道办事处社区居家养老服务项目
（二）项目内容
根据广州市地方标准《社区居家养老服务规范》为服务区域内的老年人提供生活照料、助餐配餐、日间托管、医疗保健、康复护理、临时托养、文化娱乐、精神慰藉、临终关怀、安全援助等服务。
（三）实施时间：2020年7月1日至2021年6月30日。中标单位在中标后10个工作日内与广州市天河区人民政府石牌街道办事处签订合同，自合同签订之日起10个工作日内开始实施本项目。
（四）资金来源：财政资金。
二、预算控制价
本项目预算控制价为人民币70万元（柒拾万元整）。参选文件报价超出预算控制价的，将视为无效文件。
三、参选条件
（一）参选人是在中华人民共和国注册的独立法人；
（二）具备项目实施所需的专业人员，熟悉社区居家养老服务相关政策，具有良好的咨询服务能力；
（三）具备项目实施所需的承办能力，有开展类似服务经验者优先；
（四）参选人项目方案报价合理。
四、报名资料
参选人应根据上述比选内容，按要求以书面形式提交完整的比选文件：
（一）法人登记证书复印件、法定代表人身份证复印件；
（二）单位情况说明材料（包括但不限于单位简介、工作团队、承接相关项目的经验、承接项目优势等）；
（三）项目实施方案、项目投入人员及详细报价；
（四）参选人认为有必要提供的其他说明资料。
备注：比选文件按A4规格打印，装订成册不可拆卸，装入文件袋中密封报送，在文件袋正面上注明单位名称，一式六份,封口处要贴封条并加盖公章，否则视为无效参选文件。
五、报名与递交资料时间和地址
（一）公告时间（含本日）：2020年6月8日—6月12日
（二）报名与递交资料时间：公告发布之日起至2020年6月18日17:30止
如报名参加比选的申请人数量过少不足以形成充分竞争时，需求方在确认正式参选人之前，可以发出补充公告，适当延长报名时间。
（三）项目比选时间：2020年6月23日
（四）地址：***
（五）联系人及联系方式***
六、正式参选人的确定方式
（一）满足资格审查合格条件的参选申请人多于等于3名时，取全部满足资格审查合格条件的参选申请人为正式参选人。
（二）满足资格审查合格条件的参选申请人不足3名时为比选失败，由需求方重新组织比选。
七、评分方法与标准
（一）评分方法
本次评分采用综合评分法，根据各参选人提交的资料进行横向比较。
内容
服务评分
商务评分
工时评分
权重
55%
25%
20%
分值
55
25
20
（二）评分标准
（1）服务评分标准（总分55分）
序号
评审条目
要求条款
评分设置标准
备注
1
服务响应情况（3分）
服务供应商对采购人服务需求的响应程度。
1.优于用户需求书要求，得3分；
2.符合用户需求书要求，得1分；
3.不符合用户需求书要求，得0分。
2
项目计划的专业服务内容（9分）
服务供应商能够制定有针对性的可行性服务方案，包括但不限于实施计划、人员结构及分工、服务供给等内容。
1.非常熟悉项目内容，针对本项目制定了较为完善的实施计划、人员结构及分工、服务供给、应急预案等内容，对进度把控及方案质量保证有详细的说明，有创新特色，综合比较为优，得9分；
2.比较熟悉项目内容，能针对本项目制定相应的实施计划、人员结构及分工、服务供给、应急预案等内容，对进度把控及方案质量保证有相关的说明，综合比较为良，得6分；
3.了解项目内容，能针对本项目制定相应的实施计划、人员结构及分工、服务供给等内容，对进度把控及方案质量保证有一些说明，综合比较为中，得3分；
4.不了解项目内容，不能针对本项目制定相应的实施计划、人员结构及分工、服务供给等内容，对进度把控及方案质量没有说明，综合比较为差，得0分。
3
投入项目的专业团队人员情况（24分）
服务供应商具备开展社区居家养老服务的专业力量。
为本项目配备的专职的项目负责人***
1.具有3年及以上项目管理工作经验，得2分；
2.具有3年以下项目管理工作经验，得1分。
*** 本项目配备执业医师的情况：
1.属专职的执业医师，每配备1位得2分；
2.属兼职的执业医师，每配备1位得1分。
可累计，最高得4分。
为本项目配备执业护士的情况：
1.属专职的执业护士，每配备1位得2分；
2.属兼职的执业护士，每配备1位得1分。
可累计，本项最高得4分。
为本项目配备专职康复治疗师的情况：
每配备1位得2分，最高得4分。
为本项目配备专职社会工作师的情况：
1.配备中级社会工作师，每配备1位得2分；
2.配备初级社会工作师，每配备1位得1分。
可累计，最高得4分。
为本项目配备专职养老护理员的情况：
每配备1位得1分，最高得4分。
为本项目配备执业律师为法律顾问，得2分。
4
服务供应商的示范性（3分）
服务供应商或其关联方参与政府部门组织的养老服务活动并获得相关奖项情况。
服务供应商或其关联方近3年承接街道级或街道以上级别居家养老服务平台运营、经评估获得优秀或以上等级，得2分；
2.服务供应商或其关联方近3年参与市级政府部门组织的养老服务相关活动并获得优秀等级的，得1分；
3.不可累计，最高得3分。
提供评估报告并经有关部门盖章确认；提供获奖证书复印件、加盖投标人公章
5
服务供应商的资源链接及社会参与能力（4分）
近3年内的社会资源链接及养老服务活动参与情况。
近3年内，服务供应商或其关联方获得公益慈善组织、基金会、企业等各类社会资金或物资支持。每项资助得0.5分，最高得2分。
提供相关证明资料复印件、加盖投标人公章
近3年内，服务供应商或其关联方协助政府部门举办开展养老服务相关活动，每1个得0.5分，最高得2分。
6
项目计划实施的制度保障（3分）
有针对项目计划实施制定合理、可行的工作制度，保障服务计划有效实施。
1.有系统的服务保障制度，具有较强的合理性和可执行性，得3分；
2.有系统的服务保障制度，具有一定的合理性和可执行性，得2分；
3.有服务保障制度，但可执行性较低的，得1分；
4.无相关保障运行制度的，得0分。
7
项目经费预算保障要求（6分）
服务供应商具有合理、详细的项目经费使用计划和预算明细，对工作中各种可能的支出考虑全面细致，符合政府购买服务的相关规定，能够确保项目顺利实施。
1.项目经费预算科目清晰，全面考虑了工作中各项可能性支出，预算明细合理且符合政府购买服务的相关规定，得6分；
2.项目经费预算科目清晰，较全面考虑了工作中各项可能性支出，预算明细较合理且符合政府购买服务的相关规定，得4分；
3.项目经费预算科目清晰，但对工作中各项主要性支出考虑不够全面，预算明细基本合理，得2分；
4.无项目经费预算或项目经费预算科目不清晰，均得0分。
8
项目服务设计的其他要求
（3分）
由服务委托方依据项目需要设立的其他服务要求。
承诺响应采购人依据项目需要设立的其他服务要求，得3分。（提供承诺函）
由委托方依据本项目实际需要设定，但设定时需依据《政府采购法》和《政府采购法实施条例》等相关政府采购的要求设定，不得设定有地域限制和排他性条款。
（2）商务评分标准（总分25分）
序号
评审条目
要求条款
评分设置标准
备注
1
商务响应情况
（2分）
服务供应商对采购人商务需求的响应程度。
1.优于用户需求书要求，得2分；
2.符合用户需求书要求，得1分；
3.不符合用户需求书要求，得0分。
2
服务供应商综合实力（14分）
服务供应商参加政府部门实施的评估或评级，并获得相应的认证证书。服务供应商有开展社区居家养老服务的能力。
服务供应商为企业的，获得工商部门颁发的“守合同重信用”证书的：
1.连续获得该证书10年（含10年）以上的，得5分；
2.连续获得该证书7年（含7年）以上，10年以下的，得4分；
3.连续获得该证书5年（含5年）以上，7年以下的，得3分；
4.连续获得该证书3年（含3年）以上，5年以下的，得2分；
5.获得该证书在3年以下的，得1分；
6.未获得该证书的，得0分。
本项最高得5分。
服务供应商及其关联方参与各级民政部门实施的社会组织评级评估：
1.获得5A等级的，得5分；
2.获得4A等级的，得4分；
3.获得3A等级的，得3分；
4.获得2A等级的，得2分；
5.获得1A等级的，得1分；
6.未获得评级的，得0分。
服务供应商有开展社区居家养老服务的能力。
服务供应商拥有健全合理的组织架构，明确员工职责范围和工作守则，优得2分；良得1分；中得0.5分；差得0分。
服务供应商应建立完善的规章制度和工作流程，包括人事、运营、公共安全、卫生、服务等方面的管理制度，优得2分；良得1分；中得0.5分；差得0分。
服务供应商或其关联方被列为医保定点单位或长期护理险定点服务机构的，得1分；无或其他不得分
1.服务供应商或其关联方自有医疗资质（含护理站），得3分；
2.服务供应商或其关联方与有医疗资质的机构合作的，得1.5分；
3.无或其他不得分。
3
服务供应商财务执行能力
（4分）
服务供应商有专业的财会人员和健全的财务管理机制。
财会专业人员情况：
1.有财会专业教育背景或持财会职业资格证书的财会人员，会计和出纳均为专职的得2分；
2.有财会专业教育背景或持财会职业资格证书的财会人员，会计或出纳为兼职的得1分。
财务管理制度情况：
1.财务管理、财务审核、财务监督机制健全，有清晰的经费预算、费用报批、物资采购程序，财务记录详细，得2分；
2.财务管理、财务审核、财务监督制度较为健全，有经费预算、费用报批、物资采购程序，有财务记录，得1分；
3.财务管理、财务审核、财务监督制度不健全，得0分。
4
服务供应商同类服务业绩（5分）
服务供应商近三年内承接的政府购买养老服务项目经验。
1.服务供应商或其关联方承接的政府购买养老服务项目金额在50万（含50万）以上，每提供一项得1分；
2.服务供应商或其关联方承接的政府购买养老服务项目金额在50万以下的，每提供一项得0.5分。
3.可累计，最高得5分。
（3）工时评分标准（总分20分）
序号
服务供应商
投标工时
基准工时
工时得分
备注：
服务供应商关联子公司，服务供应商占子公司持股比例超过50%（提供工商证明文件）
服务供应商关联母公司，母公司占服务供应商持股比例超过50%（提供工商证明文件）
投标人在管的养老、医疗机构，机构为民办非营利性单位的，改民办非盈利性单位的法定代表人应为服务供应商的法定代表人、董事长或经理；（须同时提供一下证明材料：1、国家企业信用信息公示系统网页截图；2、由政府部门出具的最近6个月民办非企业的法定代表人在服务供应商单位缴纳社保证明；3、民非登记证书；4、养老机构设立许可证或医疗执业许可证）
（4）工时分计算方法：满足采购文件要求且计划投入本项目的专业服务工时数最多的为评标基准工时，其工时分为满分。其他服务供应商的工时分统一按照下列公式计算：
（5）投标服务工时得分=(服务供应商计划投入本项目的专业服务总工时量／基准工时量)×2
八、中选规则
主办单位将组成项目比选小组，根据主办单位相关规则及程序，择优选定承办单位，对于未中选单位的竞投人，主办单位不承担解释说明的义务。
九、其他说明
本次所有比选文件及有关事宜均为比选单位的商业机密。参选的公司或机构未经比选人书面允许不得以任何原因、任何方式向第三方透露，否则比选单位将追究有关的法律责任。参选人自行承担因本次比选所产生的任何费用。
特此公告。
广州市天河区人民政府石牌街道办事处
2020年6月5日
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