西藏自治区住房和城乡建设厅项目单一来源公示

单一来源采购公示

根据《政府采购非招标方式管理办法》（财政部74号令）的规定，以下项目进行单一来源采购，公示如下：

一、采购人名称

西藏自治区住房和城乡建设厅

二、采购项目名称及内容

三、拟采购服务的说明

1)   依托国家八部委《电子招标投标办法》([2013]第20号令)及国办《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》(国办发〔2015〕63号)等指导文件精神，住建厅于2014年开展了电子招投标系统的建设工作，2015年正式上线运行。

电子招标投标系统是以网络技术为基础，对招投标业务全过程实现数字化、网络化、高度集成化的系统，是互联网+招投标行业的深度融合。

系统自建成并在运行维护期间进行了系统升级工作，目前系统具备以下功能：西藏自治区招投标网（含公告、报名、招标文件下载等）、交易平台、电子开评标系统（含线上评审功能）、专家库系统、标书编制工具、签章工具、CA证书等多个子模块，各功能模块趋于成熟，能满足自治区电子招投标需要，已覆盖自治区本级及6个地市。

2)   本次为建设厅承建互联网数据中心（Internet Data Center）简称:IDC，就是我公司利用已有的互联网通信线路、带宽资源，建立标准化的电信专业级机房环境，为企业、政府内提供服务器托管、租用以及相关增值等方面的全方位服务。通过使用运营商的IDC服务器托管业务，企业或政府单位无需再建立自己的专门机房、铺设昂贵的通信线路，也无需高薪容聘请网络工程师，即可解决自己使用互联网的许多专业需求。

3)   “三网融合”是为了实现网络资源的共享，避免低水平的重复建设，形成适应性广、容易维护、费用低的高速宽带的多媒体基础平台。

本项目中“三网并融”，具体是指将电信，移动，联通三家不同运营商网络整合成为统一的信息通信网络，主要作用体现在以下两个方面：

1，在网络构架层三条运营商线路形成互通互补，均衡访问流量，有任意一条线路正常时都可保证招投标网站系统可以正常运作，三家运营商线路均可互为备份线路。

2，在用户端实现兼容互访，用户无论使用哪种运营商网络都可正常访问招标网系统。

4)   目前，西藏全区住房公积金信息化全面实施，各中心的业务运作、管理模式等越来越依赖于计算机系统的可靠运行，为全区8个公积金管理机构所提供服务的连续性以及业务数据的完整性、正确性、有效性，会直接关系到业务的生产、管理与决策活动。

因全区住房公积金综合业务系统和管理系统（以下简称“信息系统”）作为一套准金融的综合经办、管理、服务系统，如何保证系统不间断运行和稳定、安全运行，是事关社会的和谐稳定，人民安居乐业的大事。

西藏住房公积金信息系统的维护包括了西藏全区8个中心业务数据维护、技术支持以及整体应用系统的维护、平台系统的基础维护支持；对已有功能的补充完善和政策适应性调整。

5)   西藏自治区建筑市场监管与诚信一体化工作平台是对西藏自治区住建领域建筑市场进行监管的大平台，该平台包含了区外企业信息登记、区内企业资质申报、西藏自治区工程项目全生命周期的业务在线办理（项目报建、项目投标报名、中标通知书管理、合同管理、质量安全报监、施工许可证申报、竣工验收备案等），以及对建筑市场主体企业、从业人员提供冻结等一系列监管的功能，并将监管结果数据及时对外进行统一发布。

6) 为提升西藏自治区房产管理和城乡建设信息化管理水平，根据住建部关于个人住房信息系统建设要求，依照《房地产市场信息系统技术规范》、《房屋交易与产权管理导则》等规定，建设西藏自治区房地产市场监管信息系统。系统实现自治区各级房管部门房地产市场相关数据同步上报，实现“数据同源、业务协同、以房管人、图文档一体化”的新型房产管理、建设管理模式。在《房地产市场信息系统技术规范》要求的七大系统的基础上，把物业管理、维修资金管理、直管公房管理、个人住房信息系统、统计分析与信息发布等房管业务工作进行整合，各业务数据相互关联和共享，建立一个涵盖政务服务、行业服务和公众服务的房产业务综合管理系统，实现“智慧”房管。通过西藏自治区房地产市场监管信息系统的建设，提升西藏自治区住建厅的房产管理和城乡建设业务水平及行政效能，加强交易风险防控能力，建设服务自己、服务行业、服务公众、服务政府的“服务型管理部门”。

四、申请单一来源采购的理由

1)   1、电子招投标系统对业务专业性要求高，综合性强、涉及面广、软件系统繁多，服务具有特殊要求。该系统由广联达科技股份有限公司负责建设开发，并一直负责运行维护，且维护过程中会涉及敏感数据，该公司自驻场运维服务以来，系统运行安全稳定同时为使用对象提供了高效的系统使用解释、指导工作；

2、为保障项目建设的延续性和完整性同时考虑项目服务的特殊要求，为保障信息及敏感数据的安全及厅电子招投标系统的持续稳定运行，建议该项目采用单一来源采购方式。

2)   1、电子招标系统IDC托管一直在中国移动集团公司西藏有限公司柳梧数据中心，入驻五年以来未曾出现过一次业务故障，若更换托管单位，将可能对系统的一致性和稳定性产生影响，可能因搬迁造成业务中断，业务的非一致性，从而可能引起运维费用的增加，考虑该项目的特殊要求；

2、西藏有限公司柳梧数据中心获评三星级机房，当前为区内唯一一家三星机房，通过了自治区公安厅三级等保资质测评，也是区内最大的标准化IDC机房。

3)   该项服务于2016年5月与西藏如意达网络科技有限公司签订服务合同，服务时效和服务质量保障良好，响应时间及时，如更换该项目的供应商，会导致因需要申请更换账号的情况而造成业务中断，相关业务无法正常办理，考虑到电子招标系统运行需要的连续性及持续性等特殊服务要求。

4)   1、西藏自治区住房资金管理中心公积金现有信息化应用系统是由四川久远银海软件股份有限公司2008年开发设计，开发运维至今，系统运行良好。充分考虑该业务系统运维的稳定性、安全性、可靠性、数据库的准确性和服务的一致性的特殊要求。

2、该系统现涉及到自治区住房资金管理中心相关业务、资金、财务等核心数据运行，四川久远银海软件股份有限公司拥有该业务系统核心代码、工作流和数据库。为了确保系统运行平稳、中心资金运作安全、业务、财务各项工作顺利高效展开、互联网各渠道业务办理通畅，按照成本节约的原则，充分考虑业务系统关联性、稳定性、安全性、可靠性、数据准确性，故建议选择：四川久远银海软件股份有限公司为本项目单一来源供应商对象。

5)   1、西藏自治区建筑市场监管与诚信一体化工作平台是由北京东方宝联科技有限公司于2016年承接开发，并且一直维护至今，拥有该业务系统核心代码、工作流和数据库；

2、西藏自治区建筑市场监管与诚信一体化工作平台需要与岗培公共服务平台、住建部公共服务平台进行对接，以上三个平台均由北京东方宝联科技有限公司开发，该公司拥有二代码和接口规范，考虑该服务平台的服务的特殊性，自治区一体化平台继续由该公司运维，可实现数据的无缝对接。

6)   1、该系统由成都房联云码科技有限公司设计开发、运行维护，该公司拥有该业务系统核心代码、工作流和数据库等核心技术，同时该系统涉及个人隐私以及数据系统的安全性特殊需求；

2、西藏自治区房地产市场监管信息系统是全区统一建设，各地市各县采用同一系统产品。该系统上线运行3年以来，该公司一直承担系统的维护、运行与功能升级工作，在过去三年的系统运维工作中提供有力的技术支持与快速的维护服务。

五、拟定的唯一供应商名称、地址

六、专家论证意见

专家组一致认为根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条规定 符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式采购：因货物或者服务使用不可替代的专利、专有技术，或者公共服务项目具有特殊要求，导致只能从某一特定供应商处采购。”建议以上项目采用单一来源方式采购。

论证人：

七、公示期限：2020年5月26日至2020年6月1日。

任何供应商、单位或者个人对本项目采用单一来源方式有异议，请于公告时间内以书面形式向采购人提出。

八、联系方式***

采 购 人：西藏自治区住房和城乡建设厅

联系地址***

1、2、3项目联系电话***

4项目联系电话***

5项目联系电话***

6项目联系电话***

采购代理机构：西藏辰信工程咨询有限公司

联 系 人***

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财政监管部门：西藏自治区政府采购管理办公室

联系电话***

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