肇源县住房和城乡建设局肇源县农村生活垃圾收转运服务项目A招标公告

肇源县住房和城乡建设局肇源县农村生活垃圾收转运服务

项目A招标公告

黑龙江省大庆市政府采购中心受采购人委托组织肇源县住房和城乡建设局肇源县农村生活垃圾收转运服务项目A采购。本项目面向各类型企业进行采购。欢迎有能力的国内供应商参加。

一、项目编号：DZC20200206

二、项目名称：肇源县住房和城乡建设局肇源县农村生活垃圾收转运服务项目A

三、采购方式：公开招标（本项目为资格后审，远程开标项目）

四、技术需求及数量

本项目共分1个标段，预算：8,544,000.00元，控制价：7,689,600.00元，参与投标供应商投标报价超出本项目控制价的投标无效。详细需求见大庆市公共资源交易中心网（http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/）《招标公告》。

五、供应商资格条件

除符合《中华人民共和国政府采购法》中有关供应商申请取得政府采购资格的相关条件外，还应符合下述资格条件：

1、提供参与本项目投标供应商有效的营业执照或事业单位法人证书。

2、本项目不接受联合体参与投标。

3、单位负责人***

六、中小企业扶持政策

本项目执行政府采购扶持中小企业的相关政策。详见《政府采购促进中小企业发展暂行办法》。

参与本项目供应商为小型或微型或监狱企业或残疾人福利单位的，且所投项目为参与本项目供应商直接提供服务的，则价格享受10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。参与本项目供应商需提供本企业的小微企业声明函（须按招标文件第七部分规定格式填写声明函一）

注：以上“用扣除后的价格参与评审”是指开标现场，依据供应商投标报价进行10%的扣除。

七、获取文件

本项目使用大庆市电子政府采购交易管理平台（以下简称“平台”）以电子标书参与投标。咨询电话：***

1、获取文件时间：公告之日起至2020年6月1日17时0分截止。

注：请参与本项目投标的供应商在2020年6月1日17时0分前自助下载文件，逾期则无法下载文件，由此造成的后果由供应商自行承担。

2、网上自助下载文件的方式、程序及流程

详见：http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/bsznTbr/20199.htm?pa=7355---《入库、办理数字证书及自助下载文件说明》

八、退出投标时限

如供应商退出投标，必须在投标截止时间前72小时，否则不予退出。

九、投标保证金

参与本项目的供应商，须按相关规定向大庆市公共资源交易中心账户预交投标保证金：85,000.00元，具体交纳方式及退还程序见：

http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/downcenter/38287.htm?pa=3551。

十、招标文件售价：免费。

十一、开标时间及地点

1、投标截止时间及开标时间：2020年6月15日9时30分。

2、开标地点：大庆市行政服务中心四楼开标室。

十二、全面贯彻庆财采【2019】3号文大庆市财政局关于开展政府采购领域扫黑除恶专项斗争的通知的规定，在本项目中重点打击8类政府采购领域涉黑、涉恶、涉乱形为。详见：

http://www.hljcg.gov.cn/xwzs!queryOneXwxxqx.action?xwbh=8B2FAECAA29800DEE053AC10FDFA79C0

集中采购机构：大庆市政府采购中心

集中采购机构地址：***

网    址：(http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/)

集中采购机构联系人***

集中采购机构联系电话***

采购单位：  肇源县住房和城乡建设局

采购单位地址：***

采购单位联系人***

采购单位联系方式***

邮    编：163000

日期：2020年5月25日

项目需求

一、服务范围：

负责肇源县域内除肇源县中心城区、所辖乡镇中心以外的农村地区。共8个乡镇中转站、16个乡镇所辖的133个行政村，6个农林牧渔场。

二、服务内容：

1、垃圾收运：

所辖区域共16个乡镇的133个行政村、6个农林牧渔场的生活垃圾分拣、转运服务。即分拣中心垃圾收集-运至乡镇中转站-压缩后-运至县填埋场。

2、环卫运营：

所辖区域139个分拣中心生活垃圾收集、8个中转站（三站中转站、二站中转站、头台中转站、茂兴中转站、大兴中转站、新站中转站、古恰中转站、古龙中转站）的运营及维护工作。

3、环卫车辆设施使用及维护。

负责环卫车辆与设备的运营及日常维护工作

4、智慧环卫监管平台建设及维护。

负责在住建局建设智慧环卫监管平台、运营和维护工作。

5、按照肇源县政府统一要求，逐步推进农村垃圾分类及减量等工作。

三、服务费用及期限：

采购预算854.4万元/年，（采用3+3（年）模式，实行考核淘汰制，第一个3年为基本协议期（计算周期从协议签订日期计算）。运行期满，如果全周期考核合格，且双方相关事项无争议，达到预期运营效果后，经采购人和采购监管部门书面审批后，双方应重新签订下一期 3年的协议。续签协议时个别条款在不违背招投标文件的基础上可进行适当调整，具体调整内容以省、市、县政府相关文件以及第三方评估机构评估结果为准。

注：此次报价为2020年7月1日至2021年6月31日一年的服务费。

四、项目需求:

1、人员情况

根据工作实际需要，配置的各岗位工作人员包括管理人员及驾驶员、跟车工、中转站操作工、应急维修人员、保洁人员等。

序号	部门	岗位名称	数量（最少人数）	备注
1	办公室	项目经理	1
2	财务部	会计	1
3		出纳	1
4	综合管理部	部门经理	1	人力资源/社保
5		综合专员	1	维修、保险、保养、年检、事故处理
6		物控专员	1	加油/库房
7	清运管理部	部门经理	1	负责垃圾收集/一次转运
8		副经理	1	负责中转站/二次转运/吸排
9	安全质检部	部门经理	1	负责作业质量的监督管理及安全生产
10		品质专员	1	负责各岗位工作质量
11		安全专员	2	负责个岗位安全生产
12	清运管理部	驾驶员	30	含轮休1人/勾臂车9辆，配备5名驾驶员
13		跟车工	26	含轮休1人
14		中转站操作工	9	含轮休1人
15		保洁员	10
16	综合管理部	维修技工	1
17		维修工	2
18	合计		90

2、中转站位置及转运规模明细

中转站位置明细表

序号	转运站名称	转运站位置	至处理设施运距（km）
1	三站中转站	宏光村环城北路路北100米处	45.1
2	二站中转站	裕民乡沙场东侧	22.5
3	头台中转站	县道西出口500米处	31.4
4	茂兴中转站	108县道北100米处	53.2
5	大兴中转站	联结村东华集团东侧50米	51
6	新站中转站	11万变电所东侧	72.6
7	古恰中转站	后台村27号进站路牌对面	28.9
8	古龙中转站	古龙镇、立陡山良种场	96.7

中转站转运规模

序号	转运站名称	服务范围	垃圾清运量（t/d）	预测最大垃圾清运量（t/d）	设计规模（t/d）
1	三站中转站	三站镇、福兴乡	16.98	25.47	30
2	二站中转站	二站镇、薄荷台乡、新立良种场	25.94	31.13	30
3	古恰中转站	古恰镇、超等乡、八家河渔场、超等渔场	22.23	28.9	30
4	头台中转站	头台镇	6.95	10.43	15
5	茂兴中转站	茂兴镇、民意乡、茂兴湖渔场	15.45	23.18	30
6	大兴中转站	大兴乡、浩德乡、义顺乡、种畜场	14.61	21.92	30
7	新站中转站	新站镇	47.48	56.98	60
8	古龙中转站	古龙镇、立陡山良种场	17.2	25.8	30
合计			149.64	223.79	255

运营机械、容器、设备配置表

 

以上环卫设备由采购人提供，运营服务商定点保养、及时维护、规范操作，保证设备正常使用寿命。因服务商非正常保养维护操作等自身原因造成的设备损坏、降低使用年限等等一切损失，由服务商承担，并负赔偿责任。

3、常驻人口及垃圾量

2018年肇源县域集镇常住人口4.88万人，农村常驻人口28.93万人、农村生活垃圾产生量为231.43t/d；预测2020年县域集镇常住人口为4.8万人，农村常住人口为28.44万人。预测2020年集镇生活垃圾产生量48.02t/d,农村生活垃圾产生量（减量后）为136.83t/d。

投标报价应一次报定。本项目需求中的垃圾量为预估量，请投标供应商综合考虑。报价应包括成本费用、利税、人工费、服务费以及其它全部费用，采购人不再单独支付其他任何费用。

五、智慧环卫监管平台建设:

要求中标后企业所有环卫作业设备(车辆)通过车载GPS，连接到已经在住建局建立的智慧环卫监管平台平台软件，通过执法终端（互联网手机）实现环卫智联管理系统综合网络适时监管。

六、其他：

安全责任：在本项目招标后合同履行期间，环卫作业中所有的安全责任由中标运营商全部负责。

 验收：按项目需求逐条验收。

七、作业标准（质量标准及作业要求）

生活垃圾收集作业标准

（一）生活垃圾收集作业标准

1.生活垃圾的收集工作，应做到定时定点、日产日清，不得堆积、滞留污染环境。

2.垃圾收集容器应定位设置，摆放整齐，方便居民投放。收集点及周围5m内应整洁，无散落、存留垃圾和污水。

3.垃圾收集采取密闭方式，逐步推行分类收集。垃圾收集容器应无残缺、破损，封闭性好，外体干净。构筑物内外墙面不得有明显积尘、污迹。

4.垃圾分拣中心和中转站应定期喷洒消毒、灭蚊蝇药等。在可视范围内，苍蝇应少于3只/次。

5.投放的生活垃圾应每日清理，无堆积，不腐烂发臭；废旧家具、家用电器等大件垃圾应及时清理。生活垃圾日清运率应达到100%。

6.收集转运过程应无遗漏、无撒漏、无渗滤液滴漏。垃圾收集车向垃圾中转站运送垃圾的过程应覆盖密闭，避免造成二次污染。

7.地面清扫的垃圾应及时收集和运输，不得遗漏、堆放在路边。

（二）生活垃圾运输作业标准

1.生活垃圾应采取密闭方式进行转运，禁止敞开式运送垃圾。

2.在垃圾运输过程中无垃圾扬、撒、拖挂和污水滴漏现象。

3.吊桶式垃圾车应加盖，不得超高超载、挂包运输垃圾。

4.垃圾压缩车应加装污水收集装置，在垃圾转运站装运垃圾时，应将污水箱的排污口打开，将污水排放干净，出站前再将排污水口关上，防止沿途洒漏。

5.在垃圾处理场（厂）、垃圾中转站卸完垃圾后，应将污水箱的污水排放干净，并对车辆进行清洗。

6.经常检查车辆密封构件，集装箱式垃圾车应定期更换密封条，确保完好，不洒漏污水。

7.运输垃圾应尽量避开上下班高峰期。装卸垃圾符合作业要求，不得乱倒、乱卸、乱抛垃圾。

8.垃圾运输车辆应车容整洁，车况良好，车牌号码完整，车门喷印清晰的单位名称，车顶无乱焊架等现象。

9.垃圾装运量应以车辆的额定荷载和有效容积为限，不得超重、超高运输。

10.车辆安全管理达到“四有一无”，即：有安全管理组织，有健全的安全管理制度，有完善的安全检查制度，有定期的安全培训制度，无安全事故发生。

（三）生活垃圾二级转运作业

1.进站垃圾每天有计量，台账准确、完整、可随时调阅，有异常垃圾进入中转站时应作好记录。确保全年全天候接纳的垃圾来源、种类、数量符合中转站要求。

2.卸料大厅作业时应开启除尘除臭设备。

3.进入站内的垃圾应当日转运，站内不积存垃圾。

4.每次转运作业完成以后，将垃圾池、地面、墙壁清洗干净，做到站内外场地整洁，无撒落垃圾和堆积杂物，无积留污水。

5.垃圾转运全过程密闭，无渗滤液遗洒现象。垃圾转运车及垃圾容器应密闭运输、无垃圾飞扬、无渗滤液遗洒、无垃圾粘挂现象。

6.垃圾转运量较多导致收集车的等候时间较长，现场有人指挥协调，采取措施尽可能缩短垃圾车等候、排队时间。

（四）垃圾中转站的维护及安全生产

1.垃圾中转站应有专业人员管理。

2.垃圾中转站应设有隔音、防尘、除臭及污水处置等防污染扩散设施，转运站方圆50米内无垃圾散发的臭味。

3.站内要设有电力保障措施、应急机制以及协商处理措施，以防突发事件发生时能保证工作的正常运行。

4.垃圾转运车等作业设备完好，定期维修保养，做到外观干净整洁无破损、脱漆、锈蚀等现象，电力保障措施完好，运转正常。计量系统每半年校对一次，保存检测报告，计量监控系统运转正常。

5.站点有规范标志牌，并公布站点名称、作业时间、投诉电话。转运过程不占道，不妨碍交通。

6.室内通风良好，无明显臭味，墙壁、窗户应无积尘、蛛网。

7.应定期对转运车辆及站内时行喷洒消毒，在可视范围内，站内基本无苍蝇。

8.卸料点设有吸风除尘、喷雾降尘、密闭系统。

9.保证垃圾中转站安全生产，确保车辆站内设施设备的完好及随车人员、站内工作人员人身安全。

   八、考评管理办法

（一）环卫考核办法

①考核方式

1.县住建局组成垃圾收集转运、中转站运营、设施管护等检查考核小组，对环卫保洁项目的作业质量进行检查考核。

2.县住建局对本辖区实施道路保洁项目实行日检查、周统计、月考核、年付款的方式开展环卫保洁质量检查考核工作。检查考核组每周进行一次或多次检查考核，每周最终扣分取该周日平均值；上级领导和部门检查时发现问题直接计入月扣分，每月扣分为各周扣分与直接扣分之和。

3.县考核检查要对存在问题的扣分点拍照确认取证，考核以影像取证为准。

4.运营商要指定专人具体负责配合检查考核工作，以便与考核单位沟通协调。

5.检查考核中发现存在的问题，要及时通知运营商整改。运营商要在第一时间进行整改处置，并及时反馈信息，拖延或不予整改的加倍扣分。

②、评分办法

1.检查考核实行100分量化评分制。

2.检查考核每月一次汇总，作业单位的每月最后得分为：100分-各周扣分与直接扣分之和，考核得分按四舍五入算法取一位小数。

3.考核得分确认。县住建局每月向环卫作业单位反馈上月考核初步结果，环卫作业单位在两日内对考核初步结果提出有无异议。如环卫作业单位对考核初步结果无异议，则考核初步结果转为正式考核结果。如环卫作业单位对考核初步结果有异议，应在收到考核初步结果之日起两日内提出书面异议函，详细说明理由。县住建局收到环卫作业单位异议函后，组织相关业务科室进行审核。经审核确定后的结果为最终考核结果。

4.考评计算后的得分为本月的实得考核分。

每月考核实得考核分在 90 分及以上的，全额计算当月运营经费；每月最终得分在 90分至 80分之间的，每下降 1 分，扣除当月运营经费的 1%；得分 80 分至60 分之间的，每下降 1 分扣除当月运营经费的2%；得分60 分以下的，每下扣1 分，扣除当月运营经费的5%，同时黄牌警告一次，年度内考核出现2次黄牌警告，直接解除作业合同。扣除运营经费不设下限。如出现当月运营经费被全部扣除，不足部分从履约保证金中支付，作业单位于次月 20日前补足履约保证金。

③、付款方式

由采购单位自行结算付款给供应商。每年结算一次，每年按“考核细则管理办法”验收后按实得考核分支付作业经费。

月绩效考核结果与当月保洁经费之间关系：

序号	考核分数	处罚措施
1	90≤得分≤100	无
2	80≤得分＜90	每下扣1分，扣除当月保洁经费的1%； 扣费：月总额*（90-得分）/100
3	60≤得分＜80	每下扣1分，扣除当月保洁经费的2%； 扣费：月总额*[10+2*（80-得分）]/100
4	得分＜60	每下扣1 分，扣除当月保洁经费的5%，同时黄牌警告一次，年度内考核出现2次黄牌警告，直接解除作业合同。 扣费：月总额*[50+3*（60-得分）]/100

本条款之外的其他方面的处罚，按照合同约定执行。

9、考核评分细则

肇源县域农村生活垃圾收集转运处置服务项目作业质量检查考核评分细则