苏州市十四五教育设施布局专项规划编制

苏州捷信招投标咨询有限公司受苏州市教育局的委托，对其所需采购的苏州市“十四五”教育设施布局专项规划进行公开招标，欢迎符合招标公告投标资格要求的各公司前来报名参加投标。

一、招标编号：SZJX2020-G-011

二、项目名称：苏州市“十四五”教育设施布局专项规划

三、采购预算金额：人民币（大写）：贰佰万元整(小写：2000000.00元)

针对疫情期间，投标须知：投标单位到场代表身体健康，须持苏城码绿码并佩戴口罩。否则如因无绿码或生病等原因不能进入开标室造成的相应损失，由投标单位自行承担。所有入场人员均须现场测量体温、查看苏城码绿码、检查口罩防护情况并做喷洒消毒后方可进场。

四、采购需求：

项目认知

（一）项目背景

1、国家、省对教育事业提出高要求

习近平总书记在党的十九大报告中明确指出“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育”。娄勤俭书记在江苏省教育大会上提出“聚焦供给侧打造现代化教育体系”，要着力扩大学前教育有效供给，要推动义务教育优质均衡发展，要全面加强普通高中教育，继续扩大普高办学规模，要提升职业教育发展层次，要推动高等教育内涵式发展。

2、苏州市教育供给面临诸多挑战

苏州外来人口众多，在随迁子女接受同等机会的教育问题上已经做出了很多成绩，也吸引了更多人才选择苏州，同时也进一步加剧了公办学位资源紧张；同时随着全面二胎政策实施，未来五年低学龄段适龄人口将会爆发式增长；随着人民群众对于普通高中入学强烈需求及省关于继续扩大普高办学规模的要求，未来普通高中学位供给，职业学校的层次提升均面临挑战。面对未来复杂多样的社会服务问题，必须切实满足人民实际的教育配套需求，以适应新时期社会发展形势。

3、全新规划语境下专项规划编制到实施的新探索

在新的国土空间规划语境中，专项规划编制方法，成果要求，与市县国土空间规划衔接方式等均在探索阶段，目前苏州市和县市国土空间规划均在评估或启动阶段，此次十四五期间的教育设施规划应抓住此次契机，将近期教育诉求反映至国土空间规划中，落入“一张图”系统，来保障未来五年教育需求落实。

（二）规划目的

立足苏州市经济社会发展阶段等背景，围绕苏州新时期发展目标，根据苏州市外来人口多、居住区类型多样等特点，系统审视苏州市现有教育资源的布局，研究和制定相应近期配套措施，以落实国家、省、市相关教育政策、形成苏州特色的教育保障体系，为苏州市政府决策提供技术支撑。

1、全面评估教育资源现状

通过社会调查、模型分析、座谈会等系统的规划方法，对现状社区人口情况和教育配套资源进行全面摸底，对其空间分布、规模容量，现状问题等内容进行深入研究，对教育配套现状进行综合评估。

2、为政府决策提供技术支撑

通过对国内外先进地区的借鉴研究，对比分析处于不同人口结构背景、不同年龄构成阶段、不同类型社区的教育设施配套情况，运用大数据、GIS等技术创新手段，对不同区段的教育需求做出合理预判，并根据现状建设情况，提出切实可行的近期建设计划。同时根据国土空间规划体系特点，探索规划到实施的技术与政策保障机制。

（三）研究范围

本次研究范围为苏州市行政范围，总面积8848平方公里。

其中核心工作范围为苏州市中心城区范围，包括姑苏区、工业园区、高新区、吴中区、吴江区、相城区。

对其他周边县市，包括昆山市、张家港市、常熟市和太仓市提出规划要求，一并纳入研究报告。

（四）研究年限

研究年限为2021-2025年。

规划重点

（一）摸清家底、识别短板

评估“十三五”期间建设计划实施情况

对上版“十三五”期间建设计划实施情况进行全面评估，对已经实施、未实施的学校进行全面梳理，对以实施学校的规模、选址情况与原计划对比，寻找差距和原因；对未实施学校分析其未能实施的原因并总结得出规划和实施过程中存在的问题和面临的困难，为未来五年规划编制和实施提供宝贵经验。

厘清就学人口分布现状情况

调研苏州市现状的社区人口和就学学生情况，通过大数据等技术手段，研究不同地区的就学人口特征，以及周边配套教育设施的服务水平、教育设施的更新潜力等。

全面评估现状教育设施情况

梳理市区内所有现状教育设施，对现有教育设施服务水平进行评估，全面识别短板地区和缺项内容。

（二）科学预测、差异供给

解决未来新增就学人口的教育设施需求预测

着眼解决未来五年新增的就学需求：重点通过自然资源和规划管理部门了解各区未来居住用地上市计划和未来五年重点发展区域以及规划情况，确定近期新增教育设施的规模和空间布局。同时通过城市规划人口、近5-10年常住人口变化趋势和学生入学变化趋势，叠合二胎政和外来人口增长趋势等因素，多方法、多情景预测未来就学人口。

研究符合苏州特征的教育设施配置标准

苏州目前实行的教育设施配置标准是2007年出台的《关于加强苏州市区住宅区配套幼儿园、中小学规划建设和管理的意见》，近年在实施过程中也出现了诸多不适应情况，如各区区情迥异采用相同标准，与省义务教育办学标准、省现代化监测标准存在较大差异等问题，规划将研究一套适应苏州情况的全新教育设施指标。

引导教育设施分区分类差异供给

在满足服务均等化的前提下，根据不同区、县市人口类型、人口密度、土地资源情况设定差异化指标，同时对不同地区教育设施布局进行引导。

（三）对策研究、保障落地

研究与苏州情况类似地区教育设施规划和实施相关经验，在教育用地内部盘活，规划实施的监测-评估-调整体系构建、政府政策条例出台以及财政投入等方面全方位保障教育规划的实施和落地。

成果形式

（一）文字部分

1、综合研究报告 2、年度建设计划 3、附件（各部门统计表格、抽样调查报告等）

（二）图纸部分

现状教育设施分布图、规划教育设施分布图、各类型分析图等必要图纸

项目进度

工作阶段	分阶段工作	时间节点	工作内容
第一阶段	现状调研	6月上旬至7月上旬	资料收集，部门访谈与公众意见收集与现状分析
第二阶段	规划方案	7月中旬至8月下旬	据前期现状调研情况，结合当前教育设施规划编制的先进思路及经验，确定此次规划编制的总体思路，明确规划目标、设施布局、标准研究等内容，基本形成规划初步方案
第三阶段	规划成果	9月上旬至11月上旬	初步方案沟通交流后，进行论证方案成果编制，并举行专家论证
第四阶段	成果报批	11月中旬至12月中旬	根据专家论证意见，修改调整规划成果；完成报批成果编制，进行公示及报批

验收：按照招标文件及国家行业标准执行。

五、合格投标人的资格条件要求：

A、合格投标人一般资格要求：

1、具有独立承担民事责任的能力；

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6、法律、行政法规规定的其他条件。

B、合格投标人的特殊资格条件：

1、本项目不允许联合投标；

2、具有城乡规划编制甲级资质。

注：（1）单位法定代表人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。

（2）采用资格后审，经资格审查合格的投标单位方可参与评标，如有伪造或虚报，则招标采购单位有权取消该单位的投标资格。资格条件要求提供的材料作为对投标人投标资格审查、质疑身份认定的依据。

六、网上报名时时间、方式及流程：

1、网上报名截止时间：2020年5月 21日 北京时间

2、报名方式：采购网上报名，由符合条件的供应商凭CA证书，登录网上报名系统完成报名，并自行下载打印采购文件。

3、报名流程、依法获取采购文件：

1、供应商注册。详见《苏州市公共资源交易平台操作手册-投标人》。

2、申领CA 证书。详见《关于办理苏州市（市级）政府采购交易系统CA证书的通知》。

3、登录报名。供应商进入“苏州市公共资源交易中心”―“政府采购（网上报名）”―“苏州市政府采购管理交易平台”―“供应商”。详见《苏州市政府采购交易管理系统供应商操作手册》。

注：供应商打印、保留“网上报名确认单”，质疑时与质疑函一并提交。

未依照采购公告要求实行网上报名的供应商，视为未参与该项政府采购活动，不具备对该政府采购项目提出质疑的法定权利，但因供应商资格条件或报名时间设定不符合有关法律法规规定等原因使供应商权益受损的除外。

4、咨询电话

（1）注册咨询：0512-69820846（2）CA办理及咨询：0512-81876166

（3）交易系统维护：客服QQ：805640413,442456465,864274166；咨询电话：***

（4）苏州市公共资源交易中心：政府采购部：0512-69820826；信息管理部：0512-69820825

七、踏勘：不组织。

八、投标保证金：详见招标文件前附表。

九、投标文件接收信息：

1、现场解密。投标单位在投标截止时间前递交投标文件，并同时递交报名确认单、投标保证金、身份证等资料，所需递交的资料详见具体项目的招标文件；投标时间截止前15分钟，系统经代理公司确认可自动解密全部报名供应商，代理机构现场打印出报名供应商名单，并核对相关资料。

2、投标文件的递交及解密时间

投标文件递交及现场解密时间：2020年6月 5日13:00—13:30整  北京时间

投标文件的接收及解密截止时间：2020年6月 5日13:30整 北京时间

投标地点：苏州市公共资源交易中心（政府采购）

投标地址：***

十、开标有关信息：

1、开标时间：2020年6月 5日13:30整 北京时间

2、开标地点：苏州市姑苏区平泷路251号城市生活广场西楼五楼，苏州市公共资源交易中心

十一、本次招标联系事项：

1、采购代理机构：苏州捷信招投标咨询有限公司

联 系 人***

联系电话***

地    址：苏州市南园北路118号天和商务大厦6-206

2、采购单位：苏州市教育局

联系人***

3、政府采购监督电话：***

十二、关于本次采购的信息将通过江苏政府采购网、苏州市政府采购网上发布，敬请留意。

十三、公告期为发布之日起五个工作日。

                                         苏州捷信招投标咨询有限公司

2020.5.14