韶关市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统（“多规合一”业务协同平台）单一来源采购公示

一、采购人：韶关市自然资源局

二、采购项目编号：FEGD-CT20320

三、采购项目名称：韶关市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统（“多规合一”业务协同平台）

四、采购项目预算金额（元）：2371000元

五、拟采购的货物或者服务的说明

1.在原有“多规合一”平台的基础上，优化完善业务协同相关功能，建成覆盖到各县（市、区）的韶关市“多规合一”业务协同平台，实现与广东省投资项目在线审批监管平台、广东省“十统一”事项目录、广东省统一身份认证平台、韶关市工程建设项目审批管理系统的对接，满足工程建设项目审批制度改革关于“一张蓝图”统筹项目实施的迫切要求。

2.结合我市国土空间总体规划编制工作的开展，实现韶关市“多规合一”业务协同平台与广东省通用版国土空间规划“一张图”实施信息系统的融合对接和功能拓展。

3.本次采购依据《广东省自然资源厅关于切实做好工程建设项目策划生成和方案联合评审（审查）工作的通知》（粤自然资规划〔2019〕555号）、《广东省自然资源厅关于明确推进国土空间规划工作有关问题的通知》（粤自然资规划[2020]194号）、《韶关市人民政府关于印发韶关市全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（韶府〔2019〕25号）等文件精神采购。

六、采用单一来源采购方式的原因及相关说明：

根据《根据中华人民共和国政府采购法》第三十一条的规定，采用单一来源方式采购，须符合下列情形之一:

    1．只能从唯一供应商处采购的；

    2．发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

    3．必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

该项目属于上列第1种情形。

七、拟定的唯一供应商名称、地址：

联合体牵头单位： 长沙市规划信息服务中心       地址：***

        联合体成员单位：韶关市规划信息中心                地址：***

八、专家论证意见：

（一）各专家对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见，专家的姓名、工作单位和职称：

1.专家1：姓名  宋万里      工作单位    韶关市技师学院                           职称   高级讲师  

2.专家2：姓名  王炳坤      工作单位    韶关市建筑设计院                       职称   高级工程师

3.专家3：姓名  杨军华       工作单位   韶关市有线广播电视网络中心   职称   工程师

（二）专家小组综合意见：

1.工程建设项目审批制度改革的迫切要求

“一张蓝图”统筹项目实施是当前工程建设项目审批制度改革的重要内容之一，要求构建“多规合一”的“一张蓝图”和业务协同平台，加速项目前期策划生成，压缩审批时间。由于时间紧、任务重，现阶段应充分利用现有“多规合一”平台，优化完善相关功能，覆盖到各县（市、区），提高“多规合一”业务协同审查效率。据了解，韶关市自然资源局原有韶关市“多规合一”基础数据展示和管理平台，该系统的功能和数据维护长期由长沙市规划信息服务中心和韶关市规划信息中心负责，承建单位有着丰富的建设、管理、维护经验，且已结合工程建设项目审批制度改革的迫切要求开展了平台优化建设和应用的相关工作。本项目应利用现有系统建设经验和成果，建议采用单一来源方式进行采购。

2.国土空间规划“一张图”实施监督信息系统的建设要求

国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设是开展国土空间规划动态监测评估预警和实施监管的重要支撑手段，要按照国家和省关于国土空间规划编制的工作部署，构建国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，同时实现“多规合一”业务协同功能，为统一国土空间用途管制、实施建设项目规划许可、强化规划实施监督提供依据和支撑。应本着节约和从实际需求出发的原则，充分利用已有信息平台，避免重复建设，同时按照广东省自然资源厅统筹建设全省国土空间规划“一张图”实施监督信息系统的工作方案要求，简化信息系统建设工作安排，有步骤研究信息系统的功能拓展需求，提高规划编制工作效率。考虑到韶关市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统是基于“多规合一”业务协同平台，整合了韶关市“多规合一”一张蓝图的部分数据，在韶关市“多规合一”业务协同平台基础上进行深化完善，保证了系统兼容性和稳定性。即该项目需要在原有平台的基础上进行升级优化，做好融合对接和功能拓展，避免重复建设和相互脱节，节约成本，建议采用单一来源方式进行采购。

3.本项目建设专业性强

国土空间规划“一张图”实施监督信息系统（“多规合一”业务协同平台）与韶关市自然资源局内部各类信息系统以及其他政府部门的应用系统之间存在着密切交互关系，即本系统需要与韶关市自然资源局内部各类信息系统进行相关数据的无缝对接，且需向其他部门提供项目合规性审查、规划协调性审查等功能服务，支撑与相关部门的交互和协同。因此平台建设的专业性极强，建议选择长期服务于韶关市自然资源局信息化建设的单位或者团队来建设本项目，建议采用单一来源方式进行采购。

4.长沙市规划信息服务中心和韶关市规划信息中心具有联合开发意向协议书，双方联合本地化和专业性优势明显

4.1长沙市规划信息服务中心是长沙市自然资源和规划局的二级机构。具备“城乡规划编制”乙级资质、测绘乙级资质、CMMI5级资质、涉密档案数字化加工乙级资质、涉密信息系统集成乙级资质，并获得“ISO9001”质量管理体系认证、“ISO20000”信息技术服务管理体系、高新技术企业认证，通过AAA级信用评级。主要从事自然资源和规划信息数据整理、挖掘分析及档案数字化加工，自然资源和规划技术服务与咨询，自然资源和规划信息技术（产品）的研发、推广及培训，国土空间规划编制、设计及研究，相关地理信息建库及服务，信息化工作水平在国内同行业处于领先地位。拥有包含“多规合一”业务协同平台、国土空间规划“一张图”实施监督信息系统、国土空间规划基础信息平台在内的软件著作权40余个，承担了住建部《多规融合协同平台建设研究》、《湖南省空间规划体系研究》、《长沙市多规融合技术标准与实施机制研究》等多项部省市级课题研究；承建了湖南省、长沙市、韶关市等多个省市级“多规合一”业务协同平台和长沙市、浏阳市等多个市县级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，能为采购单位提供专业的软件系统建设服务。

4.2韶关市规划信息中心为韶关市自然资源局的二级机构，职能为负责城乡规划信息应用平台建设与管理，城乡规划信息及资料的收集、整理和开发应用等，是韶关市自然资源局主要技术支持单位，为本地最大的规划信息服务提供商，对自然资源系统各类成果数据的整合与共享具备丰富的实施经验，能为采购单位提供充分的质量和维护服务保障。该软件系统的专业性、保密性非常强，据了解，目前能够同时实现“多规合一”项目策划生成和国土空间规划“一张图”实施监督业务的高精度要求的软件公司非常少，虽然部分软件公司可以实现类似功能，但是在数据的正确性和精度要求却达不到使用标准。长沙市规划信息服务中心和韶关市规划信息中心作为韶关市自然资源局原“多规合一”基础数据展示和管理平台开发实施主体，对韶关市自然资源局国土空间规划业务、数据资源、沟通协调、系统对接等方面都十分了解，既能为本项目建设提供专业化技术服务支撑，同时也能满足本地化运维管理服务需要，在项目实施方面，能够大幅减少项目沟通、调研和开发时间，提升工作效率。该项目如果由其他单位承建的话，项目所有技术调研、需求整理、沟通协调、系统对接等工作都将需重新开展，将大幅增加人力物力及开发时间。依据《广东省自然资源厅关于切实做好工程建设项目策划生成和方案联合评审（审查）工作的通知》（粤自然资规划〔2019〕555号）、《广东省自然资源厅关于明确推进国土空间规划工作有关问题的通知》（粤自然资规划[2020]194号）、《韶关市人民政府关于印发韶关市全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（韶府〔2019〕25号）等文件相关要求，国土空间规划“一张图”实施监督信息系统（“多规合一”业务协同平台）项目建设工作时间紧任务重，为及时、高效完成项目建设任务，建议采用单一来源采购方式。

根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条“符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购：（一）只能从唯一供应商处采购的”，本项目可进行单一来源采购。

因此，论证小组建议对该项目采用单一来源方式采购。

九、本公示期限（不得少于5个工作日）自2020 年 04 月 21 日 至 2020 年 04 月 26 日 止。

十、联系事项

发布人：广东远东招标代理有限公司

发布时间：2020年04月20日