甘肃酒泉金瑞科创城公共服务中心及基础设施建设ppp项目社会资本采购资格预审公告

甘肃酒泉金瑞科创城公共服务中心及基础设施建设ppp项目社会资本采购资格预审公告

甘肃酒泉金瑞科创城公共服务中心及基础设施建设ppp项目社会资本采购实施方案已由金塔县人民政府十八届63次常务会议批复实施，项目实施机构为金塔县金鑫工业区管理委员会。项目具备社会资本政府采购条件。甘肃启晨项目咨询管理有限公司受金塔县金鑫工业区管理委员会的委托，对甘肃酒泉金瑞科创城公共服务中心及基础设施建设ppp项目社会资本采购进行资格预审，邀请符合相应资格条件的社会资本方参加本项目采购活动。

一、项目名称：甘肃酒泉金瑞科创城公共服务中心及基础设施建设ppp项目社会资本采购

二、项目编号：JTCB(2020)014号

三、采购方式：公开招标

四、项目授权主体：金塔县人民政府

五、项目实施机构: 金塔县金鑫工业区管理委员会

六、项目概况

1.建设内容

本项目主要建设内容分为公共服务中心、园区基础设施两大类，具体建设内容见下表。（最终建设内容以施工图和竣工结算结果为准）。

2.项目总投资

项目总投资为30267.97万元，其中：建设投资28896万元，建设期利息1171.97万元，流动资金200.00万元。

3.股权结构

本项目的资本金额度为总投资的20%，即6053.59万元。为了充分调动社会资本的经营管理的积极性，全部由社会资本方出资，社会资本方占项目公司股权100%，政府不占股权。

4.项目合作期限

本项目合作期限为22年，其中：建设期2年，2020年—2021年；运营期20年，2022年—2041年。

5.运作模式

本项目为新建项目，合作期内由社会资本负责本项目的投融资、建设和运营维护工作。社会资本有权获得使用者付费及可行性缺口补助，以弥补其建设投资、运营维护成本并获得合理回报。合作期满后，社会资本应将所有项目设施完好无偿移交给政府指定机构。故本项目选择BOT（建设-运营-移交）的方式进行运作。

6.项目投资回报机制

本项目建成后运营过程中具有部分经营性收入，能够获得的使用者付费有供水收入、污水处理收入和商业市场出租收入。但是，经过财务测算，这部分收入无法弥补社会资本方建设投资、经营成本及合理利润。因此，本项目的回报机制设计为可行性缺口补助模式，使用者付费不能弥补可用性服务费和运营维护服务费的部分，政府将按照《PPP项目合同》约定，根据绩效考核结果对项目公司进行支付，以弥补其建设投资、经营成本并获得合理回报。

7.其他

按相关法律、法规的规定，本项目中标社会资本具备相应的资质和能力，依法能够自行建设、生产或者提供本项目的施工、货物或运营维护服务的，本项目相应的施工、货物或运营维护服务可由社会资本自行承担，不再招标。中标社会资本方需接受金塔县金鑫工业区管理委员会对其建设期和运营期的监督管理，投资进度、工程质量、工程进度等需按节点汇报并按照金塔县金鑫工业区管理委员会要求实施。上述施工、货物或运营维护服务的价格将根据《PPP项目合同》约定的原则和方法确定。

七、申请人资格要求

1.申请人（或联合体各方）应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，并提供《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条所要求的材料；

2.申请人（或联合体各方）是有现代企业制度的境内企业法人，具有合法有效的营业执照（三证合一），其单位负责人***

3.申请人（或联合体任意一方）具有市政公用工程施工总承包二级及以上资质；

4.申请人（或联合体各方）须提供2018年或2019年度财务审计报告；没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目；同时申请人（或联合体牵头方）须提供银行出具的可用额度不低于4亿元人民币贷款承诺函或其他可行的可融资证明材料（如银行授信等）；

5.申请人（或联合体各方）需提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（申请人需声明）；

6.申请人（或联合体各方）未被列入“信用中国”网站记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录名单；不处于“中国政府采购网”政府采购严重违法失信行为信息记录中的禁止参加政府采购活动期间；未被列入“信用甘肃”网站记录失信被执行人或财政性资金管理使用领域相关失信责任主体、统计领域严重失信企业及其有关人员等的方可参加本项目的资格预审。（申请人无需提供截图或相关证明材料，资格预审时由代理公司及采购人在开标现场线上查询，如相关失信记录已失效，申请人需提供相关证明资料；省外企业可不提供“信用甘肃”网站查询截图）。

7.本项目接受联合体投标，联合体应满足下列要求：

1. 本项目接受联合体投标，联合体成员数量不得超过3家，联合体牵头方作为本项目投资主体。

2. 联合体牵头方法定代表人或其授权的授权代表负责签署本项目相关资料，其联合体各方必须出具联合体协议书和承诺函对此予以认可。

3. 已作为联合体成员参与资格预审的供应商，不得在原联合体有效存续的情况下另行单独或通过加入其他联合体参加本项目的资格预审；

4. 在提交资格预审申请文件的同时，应附上由所有成员签署具有法律约束力的联合体协议书，联合体协议书应明确各成员之间就本项目的责任以及分工。

5. 申请人在中标后，未经采购人书面同意，联合体的组成结构或职责均不得变动；采购人将视具体情况，按照规定组织对符合条件的供应商的资格条件进行考察核实，申请人应予以配合。

   资格证明文件提交说明：

   因本项目使用甘肃省公共资源交易局网上不见面开标系统进行资格预审，资格证明材料无需提供原件备查，但供应商应当对其所提交证明材料的真实性、有效性负责。采购人有权对所有申请人文件内的所有材料的真实性进行核查，同时接受社会监督，如有虚假，申请人将对其虚假行为承担相应的责任。

   八、资格预审文件的获取

   自公告发布之日起至2020年5月12日9时00分（北京时间，节假日除外），登录甘肃政府采购网、酒泉市公共资源交易网金塔分中心网自行下载《资格预审文件》。

   资格预审申请文件递交截止时间前应主动登录甘肃政府采购网和酒泉市公共资源交易中心网，以便及时了解相关招标信息和补充信息。如因未主动登录网站而获取相关信息，对其产生的不利因素由申请人自行承担。

   资格预审公告期限：五个工作日，2020年4月20日至2020年4月24日

   九、投标须知

   凡是拟参与金塔县公共资源交易活动的投标人，需先在酒泉市公共资源交易中心金塔分中心网站（http://www.ggzyjypt.com.cn/jtx/index2.html）上注册，方可参与投标。注册成功后，投标人重新登录系统登记参与项目投标，详见酒泉市公共资源交易网金塔分中心网站（http://www.ggzyjypt.com.cn/jtx/index2.html）“办事指南”中的《酒泉市公共资源电子服务平台-投标人操作手册》和甘肃省公共资源交易局网站（http://223.6.252.22/）“网上开评标系统”中的《系统使用帮助》。

   十、上传资格预审申请文件时间、资格预审时间及地点：

   1.上传资格预审申请文件时间：2020年5月12日9:00-9:30（北京时间）

   2.资格预审时间：2020年5月12日9：00（北京时间）。

   3.资格预审地点及方式：登录甘肃省公共资源交易局网上开评标系统电子投标，通过钉钉群视频开标，请各投标人于开标时间前一小时加入，在此之前不予加入。钉钉群号：30888286）；

   投标人操作建议说明：

   1.准备工作：带摄像头和耳麦的电脑（推荐windows10）、360安全浏览器、钉钉（提前申请账号）、屏幕录像专家、办公软件（推荐wps或office）

   2.登录甘肃省公共资源交易局网上开评标系统

   ①下载固化后的资格预审文件、操作手册、资格预审申请文件固化工具且安装；

   ②打开资格预审申请文件固化工具导入固化的资格预审文件，编辑文件保存目录、标段信息等；

   ③导入pdf版的资格预审申请文件、报价表、保证金凭证或保函凭证、编辑授权人信息等；

   ④固化资格预审申请文件并导出；

   3.开标前，登录开评标系统，上传已固化资格预审申请文件HASH编码

   4.开标后，上传HASH编码对应的资格预审申请文件

   5.确认开标结果

   6.技术支持：甘肃文锐电子交易网络有限公司，服务电话：***

   注：在规定时间前没有网上投标（上传已固化资格预审申请文件HASH编码）则视为放弃投标，逾期上传的或者未按要求制作资格预审申请文件造成资格预审申请文件不能成功上传的，招标单位将不予受理，造成后果由投标单位自行承担。

   十一、资格预审方法

   本项目资格预审采用合格制，所有通过资格审查的申请人均可进入下一阶段的采购程序。合格社会资本申请人不足三家的，则按《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库[2014]215号）第八条规定执行。

   十二、联系方式***

   采购人：金塔县金鑫工业区管理委员会

   联系人：张天鑫      联系电话***

   地址：***

   采购代理机构：甘肃启晨项目咨询管理有限公司

   联系人：王娟/王涛     联系电话***

   地址：***

   十三、采购项目需要落实的政府采购政策：财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号）、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库〔2014〕215号）的相关规定。

   十四、是否为PPP：是

    

    

    

    

    

   甘肃启晨项目咨询管理有限公司

   2020年4月17日