2020年深圳市建设工程（房屋建筑工程、轨道交通工程）勘察设计文件监督抽查项目需求公示

根据我市工程建设项目审批制度改革工作部署，取消施工图审查，实行施工图抽查等深化施工图审查制度改革措施，加强事中事后监管。为保障2020年深圳市建设工程（房屋建筑工程、轨道交通工程）勘察设计文件监督抽查工作顺利开展，现通过公开招标确定实施单位提供服务和支持。

 

1.投标人需为深圳市独立法人的企事业单位（须提供营业执照复印件，原件备查）； 2.已在深圳市政府采购中心注册为注册供应商，且符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 3.本项目允许以联合体形式参与投标，有关要求如下：（1）联合体应明确牵头人，牵头人须承担综合管理工作及不少于30%项目的监督抽查工作，并全权代表所有联合体成员参与本次投标、与招标人洽谈并签订合同，并负责整个合同实施阶段的统筹协调工作。（2）联合体成员单位不超过3家，联合体各成员应当签订联合体投标协议，明确约定各成员拟承担的工作和责任，并将联合体投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各成员应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。（3）联合体各成员若再以自己名义单独投标或参与多个联合体投标，其单独投标及相关联合体投标均无效。  

一、项目目标

 

协助主管部门制定深圳市房屋建筑和轨道交通工程施工图监督抽查技术指引等施工图抽查政策文件，建立“双随机一公开”的建设工程施工图设计文件监督抽查机制，对上传至市工程勘察设计文件管理系统的施工图设计文件进行监督抽查，对建设、勘察、设计单位及项目负责人***

 

二、项目服务内容要求

 

（一）综合管理工作

 

1.制定施工图监督抽查有关政策文件

 

（1）制定深圳市房屋建筑和轨道交通工程施工图监督抽查技术指引（以下简称《技术指引》）；

 

（2）编制深圳市房屋建筑和轨道交通工程施工图监督抽查工作规则等相关政策文件（以下简称《工作规则》）；

 

（3）协助主管部门组织宣贯施工图监督抽查技术指引及相关政策文件。

 

2.建立“双随机一公开”施工图监督抽查机制

 

依托市工程勘察设计文件管理系统，建立“双随机一公开”监督抽查机制。

 

3.协助主管部门对施工图监督抽查项目进行信用评价

 

（1）对施工图监督抽查项目开展信用评价，并将信用情况向社会公布；

 

（2）研究做好信用评价结果应用。综合考虑信用评价情况实行差异化监督管理，对于设计质量高、抽查情况好的建设单位或设计单位，减少抽查次数或免于抽查。

 

4.协助主管部门对监督抽查过程中发现的违法违规行为进行处理

 

协助主管部门对施工图监督抽查过程中发现的违法违规行为进行处理，沟通协调，并对整改情况进行跟踪。

 

5.协助主管部门指导各区开展施工图抽查管理工作

 

（1）协助主管部门指导各区高效有序开展施工图抽查管理工作；

 

（2）按照5%比例，对各区已抽查过的项目进行检查。

 

6.建档与统计工作

 

建立施工图监督抽查档案，组织开展施工图监督抽查信息、数据的统计分析和上报工作。

 

7.跟踪和配合完善市工程勘察设计文件管理系统

 

（1）配合完成专家抽取等相关模块的开发建设工作；

 

（2）组织市工程勘察设计文件管理系统操作培训，宣贯信息系统有关指引及政策文件；

 

（3）跟踪市工程勘察设计文件管理系统使用情况，通过市工程勘察设计文件管理系统应用，提出更新完善系统的建设性建议。

 

8.采购人交办的与施工图监督抽查有关的其他事项。

 

 

 

 

（二）项目监督抽查工作

 

按照有关法律、法规、技术标准和技术指引（包括但不限于住房城乡建设部《建筑工程施工图设计文件技术审查要点》《市政公用工程施工图设计文件技术审查要点》《岩土工程勘察文件技术审查要点》，以及在编的《技术指引》《工作规则》等），对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容及绿色建筑、装配式建筑、海绵城市、无障碍设施等专项，对我市房屋建筑工程、轨道交通工程施工图设计文件进行监督抽查。包括：

 

1.对市管社会投资建设的房屋建筑工程项目实行100%抽查；

 

2.对市管政府投资建设（市建筑工务署负责建设的项目外）的房屋建筑工程项目实行50%抽查；

 

3.对轨道交通工程项目实行30%抽查；

 

4.其他项目的抽查，如涉及主体结构的二次装修、幕墙、景观项目等；

 

5.综合管理配套工作，包括所监督抽查项目的信用评价、违法违规行为跟踪处理、建档统计以及其他与项目监督抽查有关事项等；

 

6.开展以上工作的房屋建筑工程抽查人员应包括建筑、结构、岩土、电气、暖通、给排水等专业人员，轨道交通工程抽查人员应包括轨道交通、桥梁、隧道、通信、设备等专业人员。

 

 

1.项目服务期限

 

自合同签订之日起至2020年12月31日。

 

2.项目付款方式

 

（1）自合同签订生效后15个工作日内，采购人向中标人支付预付款200万元，此预付款可冲抵本合同项下后续实际工作量的结算款；

 

（2）其余款项按月据实支付，并以投标总价为上限（中标人应按合同无条件承担超出部分的工作）。在达到项目服务内容要求基础上，房屋建筑工程施工图监督抽查项目、轨道交通工程施工图监督抽查项目的支付标准分别按照中标人投标时提出的相应投标单项收费标准计取，每月按照实际发生的项目建筑面积或项目设计费用规模支付；除上述建设工程施工图监督抽查工作以外的综合管理费则按照中标人投标时提出的综合管理报价计取，并均摊至各月支付。

 

3.项目验收要求

 

（1）采购人负责对中标人提交的工作成果进行验收，中标人应积极予以配合与协助；

 

（2）若中标人提交的工作成果资料不全、存在瑕疵或不符合本合同规定时，采购人有权向中标人提出意见建议。中标人收到采购人提出的相关意见建议后，应当在5个工作日内对相关工作成果进行补充、修改、完善或采取其他补救措施。未经采购人同意，中标人不得随意修改或变更已经验收的工作成果。

 

4.违约金要求

 

如果中标人违反投标文件及合同规定，并因此给采购人造成直接损失和损害的，中标人应该给予采购人相应赔偿，违约金总额不超过合同总价款的6%。

 

5.项目其他要求

 

（1）参加公开招标的各方应确保文件中人员信息真实、有效。

 

（2）采购人拥有本项目成果的所有权。

 

（3）中标人不得将项目非法分包或转包给任何单位和个人，否则，采购人有权即刻终止合同，中标人应当赔偿相应损失并被追究相关责任。

 

 

序号	评分项			权重
1	价格			20
	行号	内容	权重	评分准则
	1	采购项目总体价格	8	评审内容：1.投标人需报出项目总体价格（以万元为单位，不得高于2578万元）； 2.采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：      投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×100  【注：测算采购项目总体价格时，可暂按2020年抽查房屋建筑工程项目300 个，抽查轨道交通工程3项考虑，具体以实际抽查量为准。】
	2	子项1：施工图监督抽查综合管理工作价格	2	评审内容：1.投标人需报出施工图监督抽查综合管理工作价格（以万元为单位，不得高于249.6万元）； 2.采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的综合管理费投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：      投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×100
	3	子项2：住宅类房屋建筑工程施工图监督抽查工作计费标准	3.5	评审内容： 1.投标人需分别报出住宅类房建工程施工图监督抽查工作的计费标准（以元/平方米为单位，不得高于1.6元/平方米）； 2.采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且单项投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：      投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×100
	4	子项3：非住宅类房屋建筑工程施工图监督抽查工作计费标准	3.5	评审内容： 1.投标人需分别报出非住宅类房建工程施工图监督抽查工作的计费标准（按照占工程勘察设计计费的百分比计算，不得高于工程勘察设计费用的5.2%）； 2.采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且单项投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：      投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×100
	5	子项4：轨道交通工程施工图监督抽查工作计费标准	3	评审内容：1.投标人需分别报出轨道交通工程施工图监督抽查工作的计费标准（按照工程勘察设计费的百分比计算，不得高于工程勘察设计费的5.0%）； 2.采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且单项投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：      投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×100
2	技术			40
	行号	内容	权重	评分准则
	1	实施方案	15	评审内容： 针对本项目的需求制定项目实施方案，内容包括：项目背景、工作目标、组织架构、工作任务、工作措施等。 评分标准： （1）项目实施方案内容全面，完全涵盖招标文件中的项目服务内容要求； （2）项目实施方案内容具体； （3）项目实施方案内容针对性强； （4）项目实施方案内容科学合理； （5）项目实施方案内容可操作性强 （6）涉及与中标人自身或有股权关联单位所负责的勘察设计文件提出解决对策。   评分标准： 满足6条评分标准的评价为优得100分；满足5条评分标准的评价为良得80分；满足4条评分标准的评价为中得60分；满足3条及以下评分标准的评价为差不得分。专家按百分制打分。
	2	项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议	15	评审内容： 针对本项目的重难点进行分析，包括：1.对可能出现的施工图监督抽查申诉情况，组织专家论证，应对措施合理可行；2.对施工图监督抽查信用评价体系构建进行系统研究；3.如何协助处理监督抽查过程中发现的违法违规行为；4.如何利用信息化手段提高监督抽检工作效率；5.如何按要求制定科学合理的工作规则等相关政策文件。 评分标准： （1）重点难点分析内容全面； （2）重点难点分析内容具体； （3）重点难点分析内容针对性强； （4）重点难点分析内容科学合理； （5）重点难点分析内容可操作性强； （6）建设、勘察设计单位对抽查结果有异议的，提出解决措施。 满足6条评分标准的评价为优得100分；满足5条评分标准的评价为良得80分；满足4条评分标准的评价为中得60分；满足3条及以下评分标准的评价为差不得分。专家按百分制打分。
	3	质量保障措施及方案	5	评审内容： 按工作内容和时间计划保质保量并按时完成的措施及方案。方案中需包含行政管理服务保障、技术支撑力量保障、监督抽查工作时效的保障等内容。 评分标准： （1）质量保障措施方案内容全面； （2）质量保障措施方案内容具体； （3）质量保障措施方案内容针对性强； （4）质量保障措施方案内容科学合理； （5）质量保障措施方案内容可操作性强。 满足5条评分标准的评价为优得100分；满足4条评分标准的评价为良得80分；满足3条评分标准的评价为中得60分；满足2条及以下评分标准的评价为差不得分。专家按百分制打分。
	4	项目完成（服务期满）后的服务承诺	3	评审内容： 服务承诺内容完善，出具服务期满后的服务计划（如有），操作应合理可行。 评分标准： 1.要求提供承诺（格式自定）作为得分依据，未提供承诺或承诺内容不满足要求此项不得分，专家按百分制打分。 2.投标人承诺服务期满后按要求办理交接手续的，得50分。 3.在此基础上，根据招标文件的需求和承诺内容进行横向比较，分档评分：评价为优得50分；评价为良得30分；评价为中得10分；评价为差不得分。
	5	违约承诺	2	评审内容： 针对本项目服务过程中可能出现的违约情形进行预判，并提出合理的违约承诺。 评分标准： 要求提供承诺（格式自定）作为得分依据，未提供承诺或承诺内容不满足要求不得分，专家按百分制打分。 根据招标文件的需求和承诺内容进行横向比较，分档评分：评价为优得100分；评价为良得80分；评价为中得60分；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。
3	综合实力			33
	行号	内容	权重	评分准则
	1	投标人同类项目业绩情况	3	（一）评分内容： 1.有与施工图设计文件监督抽查管理服务有关工作经验得50分； 2.有协助建设工程领域政府主管部门开展行政管理有关工作经验得50分。 （二）评分依据： 1.要求同时提供合同关键信息和项目履约（验收）合格评价证明文件作为得分依据。 2.通过合同关键信息无法判断是否得分的，还须同时提供能证明得分的其它证明资料，如项目报告或合同甲方出具的证明文件等。 3.以上资料均要求提供扫描件，原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
	2	投标人获奖情况	2	（一）评分内容： 在建设工程设计领域获得国家级有关奖项的得100分，获得省级有关奖项得50分，获得市级有关奖项得30分。 （二）评分依据： 1.要求提供奖项照片或获奖（荣誉）证书等证明材料作为得分依据。 2.以上资料均要求提供扫描件（或官方网站截图），原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
	3	拟安排的项目负责人***	***	（一）评分内容： 1.承担过与施工图设计文件监督抽查管理服务相类似项目的项目负责人*** 2.协助过建设工程领域政府主管部门开展行政管理有关工作经验得25分； 3.具有高级工程师（或以上）职称的得50分。 （二）评分依据： 1.要求提供通过投标人购买的项目负责人*** 2.以上资料均要求提供扫描件（或官方网站截图），原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。 3.社保证明资料应当至少包含养老保险或医疗保险（补缴的社保不予计算），证明资料可为社保收缴部门盖章证明资料、社保窗口打印资料或社保官网截图。 4.如涉及考察人员工作经验，要求提供项目合同关键信息作为得分依据，通过合同关键信息无法判断是否得分的，还须同时提供合同甲方出具的证明文件。
***	4	拟安排的项目主要团队成员（主要技术人员）情况（项目负责人***	***	（一）评分内容： 要求团队成员不少于20人，否则本项不予得分，在此基础上： 1.团队成员具有协助政府部门开展施工图监督抽查工作经验的，1人得3分，此小项最多得30分； 2.团队成员具有协助政府部门开展行政管理服务工作经验的，1人得2分，此小项最多得20分； 3.有高端专家做技术支撑的，包括院士、全国勘察设计大师，得25分； 4.有技术支撑团队，包括国家、省、市级专家委员会（技术委员会）的得25分。 （二）评分依据： 1.评分内容第1、2项，要求提供通过投标人购买的团队成员2019年12月至2020年2月的社保证明及相关证明资料作为得分依据；评分内容第3、4项，要求提供相关证明材料作为得分依据。 2.以上资料均要求提供扫描件（或官方网站截图），原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。 3.社保证明资料应当至少包含养老保险或医疗保险（补缴的社保不予计算），证明资料可为社保收缴部门盖章证明资料、社保窗口打印资料或社保官网截图。 4.如涉及考察人员工作经验，要求提供项目合同关键信息作为得分依据，通过合同关键信息无法判断是否得分的，还须同时提供合同甲方出具的证明文件。
	5	项目拟使用的车辆、场地情况	5	（一）评分内容： 1.在深圳有办公场所的得50分； 2.为本项目投入车辆（自有或租赁均可），1辆得25分，此项最多得50分。 （二）评分依据: 要求投标人提供承诺（格式自定）作为得分依据。未提供承诺或承诺内容不满足要求均不得分。
	6	环保执行情况	2	要求投标人就是否受过环保主管部门行政处罚作为得分依据；以投标人在投标文件中提供的承诺作为依据；若隐瞒情况虚假应标将导致投标无效并报主管部门处理。采取客观化评分；受过行政处罚不得分。
	7	服务网点	3	深圳供应商，得100分；否则不得分。
4	诚信情况			7
	行号	内容	权重	评分准则
	1	市财政局诚信管理情况	5	根据《深圳市财政委员会关于印发〈深圳市政府采购供应商诚信管理暂行办法操作细则〉的通知》（深财购[2017]42号）的要求，投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问题且在主管部门相关处理措施实施期限内的，本项不得分，否则得满分。投标人无需提供任何证明材料，由工作人员向评审委员会提供相关信息。
	2	市政府采购中心履约评价情况	2	近三年（以投标截止日期为准）在市政府采购中心有履约评价为差的记录，本项不得分，否则，得满分。投标人无需提供任何证明材料，由采购中心工作人员向评委会提供相关信息。