民权县国家储备林基地建设（一期）PPP项目（二次）资格预审公告

民权县国家储备林基地建设（一期）PPP项目（二次）

资格预审公告

1. 采购条件

本采购项目民权县国家储备林基地建设（一期）PPP项目（二次）已由民权县人民政府以民政文【2019】17号文批准实施，项目授权主体为民权县人民政府，项目实施机构为民权县林业发展服务中心（以下简称采购人）。项目已具备采购条件，特邀请有兴趣的潜在社会资本方（以下简称申请人）提出资格预审申请。

2. 项目概况及采购内容

2.1项目名称：民权县国家储备林基地建设（一期）PPP项目（二次）；

2.2招标编号：商政采【2019】1082号

采购编号：民财采购【2019】120号

  2.3项目地址：***

2.4采购方式：公开招标

2.5项目建设规模及内容：项目建设包括营造林工程、中幼林扶育和配套工程建设；总面积124226.9亩。其中：（1）营造林工程规模为120727亩，为集约人工林栽培。建设内容主要包括整地、植苗造林、浇水灌溉、抚育管护（含森林防火、林业有害生物防治）（2）中幼林扶育面积3499.9亩，主要包括间伐、修枝、抚育等建设任务（3）配套工程建设内容主要有新打机井及配套设施，新修作业巡护道路；购置机带高压喷雾器、林火视频监测设备、扑火设备、设置护林标志牌、隔离带、科普宣传教育设施设备、宣传栏等。  

 2.6 采购内容：本次采购范围为民权县国家储备林基地建设（一期）PPP项目（二次）的社会资本方,中标后，社会资本方应按《中华人民共和国公司法》及其他相关法律和政策规定组建项目公司，承担本项目的投融资、建设、运营维护、移交、绩效考核等工作，即：在建设期，项目公司进行项目建设资金的筹集，并负责项目的建设；在运营期，项目公司负责本项目的运营维护；项目合作期满后，项目公司将项目资产及相关权利等无偿、无债务、不设定担保移交给政府或其指定机构。

3. 采购需求

3.1项目运作模式：本项目采用“BOT”的合作模式，即建设-运营-移交；

3.2项目合作期限：本项目合作期限为25年，其中：建设期6年和运营期19年（如建设期时间调整，合作期限也相应调整）；

3.3项目总投资估算：约132023.13万元，申请政策性银行优惠贷款100000万元、规划项目资本金32023.13万元（其中地方政府出资比例为20%,社会资本方出资比例为80%），最终以财政或审计部门审定结果为准； 

3.4回报机制：本项目采用“可行性缺口补助”的回报机制。

4．申请人资格要求

4.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定（如以联合体形式提出申请，须联合体成员同时提供）。

(1)具有独立承担民事责任的能力（申请人为企业的提供有效的营业执照、税务登记证和组织机构代码证或三证合一的营业执照；申请人为事业单位的提供有效的法人证书；申请人为其他组织的提供相关证明材料；申请人为自然人的提供能身份证且具有完全民事行为能力）；

(2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

(3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

(4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供2018年1月1日以来近1年的依法缴纳税收证明和社保证明；依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应证明文件）；

(5)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

4.2财务要求：2016年度-2018年度财务均为盈利，无财产被接管、冻结等不良记录状态，无重大不良资产或不良投资项目（以经第三方机构审计的财务报告为准，企业成立年份不足三年的，从企业成立年份向后推算）（如以联合体形式提出申请，须联合体成员同时提供）；

4.3信誉要求：被“信用中国（www.creditchina.gov.cn）”查询“失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单”和“中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）”查询“政府采购严重违法失信行为记录”进行信用查询，列入上述名单的申请人不得参与本项目的政府采购活动。（申请人应在资格预审公告发布后对本单位信用信息进行查询并将查询结果加盖单位公章做在资格预审申请文件中，如以联合体形式提出申请，须联合体成员同时提供）；

4.4申请人营业执照经营范围内应含有园林绿化工程施工或造林等内容，并具有有效的安全生产许可证。（如以联合体形式提出申请，联合体成员任意一方提供即可）。

4.5社会资本方不得存在的情形：

（1）本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业（符合《国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知》国办发〔2015〕42号文件规定的除外）；

（2）为本项目提供过相关咨询服务；

（3）为本项目提供采购代理服务；

（4）被责令停业的；

（5）被暂停或取消投标资格的；

（6）财产被接管或冻结的；

（7）其他有关法律、行政法规及部门规章禁止的。
  4.6本项目接受联合体投标，以联合体作为申请人的，应满足下列要求：

（1）联合体各参与方均须实际出资项目公司，且不得以债务性资金出资。

（2）以联合体参加的，应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦成交，联合体各方将向采购人承担连带责任。

（3）联合体中有同类资质的申请人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的申请人确定资质等级。

（4）以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他申请人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。

（5）联合体牵头人法定代表人或其授权的授权代表负责签署本次资格预审申请相关资料，其他联合体各方必须同意并在签订的联合体协议书中体现。联合体成员原则上不得超过3家，应体现投融资、建设、运营优势。

（6）通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式或成员构成；在项目实施阶段，联合体各成员如果资格条件发生实质性变化（可能会影响报价的财务或法律状况以及承担责任）确需变更的，按《 PPP项目合同》有关约定并事先征得采购人同意后方可变更，但变更后不能降低联合体的资格条件。

5.资格预审方法

5.1 本次资格预审采用合格制。

5.2 本项目不限定参与竞争的合格社会资本的数量。

5.3本项目不允许未参与本项目资格预审和资格预审不合格的申请人参与投标。

6. 采购政策

6.1政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，促进中小企业发展等。但有下列情形之一的除外：

（1）采购内容在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；

（2）为在中国境外使用而进行采购的；

（3）其他法律、行政法规另有规定的。

6.2如有外方社会资本方的，对本国社会资本的优惠措施及幅度为：同等条件下优先中选。

7.投标报名及资格预审文件的获取

7.1、本项目采用网上报名：凡有意参加投标者，企业可直接在该公告下方相关附件下载也可以免费注册登录交易平台下载资格预审文件；

注：如确定要参与项目投标，因在电子申请文件制作和投标过程中需要用到CA数字证书的加密、解密、电子签章等功能，请在制作投标文件前办理CA数字证书，以免影响自身投标。

7.2、网上报名时间及文件下载时间：2020年3月24日上午8时00分至2020年4月17日上午9时00分；（北京时间，节假日除外）

7.3、在规定时间内报名，超过时间将停止报名。

8. 资格预审申请文件的网上递交时间及开标地点

8.1 网上递交资格预审申请文件的截止时间及开标时间：2020年4月17日上午9时00 分整（北京时间）。

8.2 开标地点：商丘市公共资源交易中心四楼第二开标室（商丘市中州路与南京路交叉口西南角）。

8.3资格预审申请文件解密开始和截止时间：2020年4月17日上午09时00分至2020年4月17日上午11时00分；投标人（供应商或申请人）在规定时间内无法完成解密的投标文件视为无效。

提醒：本项目实行不见面开评标，投标人（供应商或申请人）不需要再到现场（需要现场演示或样品展示的除外），投标人（供应商或申请人）签到、投标文件线上解密、投标人（供应商或申请人）在开评标过程中应保持系统登录状态。投标人（供应商或申请人）应根据交易中心2019年12月31日发布的“关于实行全过程不见面交易的公告”中的《商丘市公共资源交易平台操作指南2019-12-31版本》，按照招标文件要求，将本单位相关资料上传至市场主体库相应位置，为确保材料上传成功并方便评标评审专家查找核对，投标人（供应商或申请人）应在开标前完成资料上传并在投标文件中列明资料上传位置。市场主体诚信库中市场主体信息以评标评审专家核对时为准，核对后主体库信息发生的任何变更均不再作为评标依据。没有上传的视同没有提供相应评审资料，不再要求投标人（供应商或申请人）现场提交原件。

8.4其他有关事项：逾期送达或者未送达指定地点或未完成投标签到的资格预审申请文件，采购人不予受理。

9. 发布公告的媒介

本次资格预审公告在《招标网》、《中国政府采购网》、《河南省政府采购网》、《商丘市政府采购网》及《商丘市公共资源交易中心》上发布。

10. 联系方式

采购人：民权县林业发展服务中心

地  址：民权县博爱路南段  

联系人***

电  话：0370-8522355

招标代理机构：陕西信远工程造价咨询有限公司

地   址：金水区黄河路与姚寨路交叉口东南角天一大厦A座23楼2309室

联 系 人***

电    话：0371-65368168 、18937097187

监督单位：民权县政府采购管理办公室

地址：***

联系人***

联系电话***

                              发布人：陕西信远工程造价咨询有限公司

2020年3月23日