关于征求《深圳市国土空间分区规划审查监理服务》项目采购需求文件

项目名称

深圳市国土空间分区规划审查监理服务

采购类型

服务类

采购人名称

深圳市规划和自然资源局

采购方式

自行采购（单一来源）

财政预算限额（元）

1800000

项目背景

中共中央 国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发[2019]18号）提出建立空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，提出分级分类建立国土空间规划，包括总体规划、详细规划和相关专项规划。根据指导意见，深圳市正在探索建立全市两级三类国土空间规划体系，即市级、区级两级国土空间规划和总体规划、详细规划、专项规划三类。

深圳市国土空间分区规划（以下简称分区规划）是深圳市 “两级三类” 国土空间规划体系的重要组成部分，是落实、深化、优化市级国土空间总体规划、对区级国土空间开发保护做出的总体安排和综合部署，是指导下层次详细规划编制的重要规划，是落实规划传导机制、发挥承上启下作用的重要载体。

当前，深圳各区的国土空间分区规划正在开展编制工作，也即将面临成果审批、验收入库等多项技术环节，为保障各分区国土空间规划成果质量，落实市级规划传导机制，确保市级规划强制性内容得到有效落实，强化总体规划权威，有必要开展各分区规划审查监理服务项目研究。

投标人资质要求

一、投标人须为具有合法经营资格的独立法人或非法人组织；非深圳市注册的投标人需在深圳市具有合法登记的分支机构及固定的场所和服务人员。

二、投标人必须具有深圳市政府采购注册供应商资格，并提供深圳市政府采购供应商注册卡复印件。

三、具有独立承担民事责任的能力。

四、本项目不接受联合体投标，不允许转包分包。

五、投标人须签署《政府采购投标及履约承诺函》，否则做废标处理。

需求内容

具体技术要求

一、工作目标

根据国家、省、市相关规定和技术要求，在上层次国土空间规划指引下，保障各分区国土空间规划成果质量，体现规划战略性、科学性、协调性和操作性，落实市级规划传导机制，确保市级规划强制性内容得到有效落实，强化总体规划权威，完成全市10个分区规划审查监理服务，确保各分区规划成果符合国家、省、市相关技术要求。

二、工作内容

（1）分区规划核心内容审查。在上层次国土空间总体规划指引下，审查10个分区规划的规划目标、定位、策略等是否可行合理，用地、人口、建筑等核心内容是否与市级规划分解指标保持一致，根据实际提出意见。

（2）分区规划空间布局审查。审查10个分区规划的空间总体格局、三条控制线（生态保护红线、永久基本农田红线、城市开发边界）、自然资源保护与利用、市级规划功能分区及管制要求、建设用地结构、城市四线（蓝线、绿线、紫线、黄线）、重大交通市政设施、重大公共服务设施、产业空间布局、城市文化保护与风貌塑造、国土空间整治与生态修复、实施保障措施等内容的落实、深化及传导情况。

（3）分区规划主要指标落实审查。审查10个分区规划的建设用地总规模、城乡建设用地规模、用水总量、耕地保有量、永久基本农田、生态保护红线、自然岸线保有率、重要江河湖泊水质达标率等主要约束性指标的落实及分解情况。

（4）分区规划成果数据库符合性审查。结合国家、省关于国土空间规划数据质量检查的相关要求，审查10个分区规划成果的规划文本、规划图集、规划数据库、规划说明、评估报告和专题研究报告等是否符合相关技术要求，检查10个分区规划成果的数据质量，主要包括数据完整性、空间数据逻辑性、空间属性数据标准、空间图形数据、表格数据、上下级规划指标、空间数据与非空间数据一致性等。

三、预期成果

本项目预期主要成果包括10个：

（1）福田区国土空间分区规划审查监理服务报告；

（2）罗湖区国土空间分区规划审查监理服务报告；

（3）南山区国土空间分区规划审查监理服务报告；

（4）盐田区国土空间分区规划审查监理服务报告；

（5）宝安区国土空间分区规划审查监理服务报告；

（6）龙岗区国土空间分区规划审查监理服务报告；

（7）龙华区国土空间分区规划审查监理服务报告；

（8）坪山区国土空间分区规划审查监理服务报告；

（9）光明区国土空间分区规划审查监理服务报告；

（10）大鹏新区国土空间分区规划审查监理服务报告。

四、项目人员安排要求

1.投标方应有多年规划和国土行业管理与研究经验，了解和熟悉城市规划、土地管理相关法律法规和深圳市自然资源管理现状；

2.投标方需安排项目团队成员不能少于5人（包含项目负责人***

3.在服务期限内，中标单位应按照投标文件中承诺安排项目负责人和团队成员，服务期内，投标方不能更换负责人***

商务需求

一、服务期限

项目服务期限自合同签订之日起12个月以内。遇有特殊情况，经甲乙双方协商后服务期限可适当延长。

二、项目进度安排

（1）中标方应按合同要求按时、按质、按量推进项目工作。

（2）中标方项目组成员应按采购方的要求参加本项目审查和讨论的全部工作会议。

三、付款方式

合同生效后根据中标方申请，支付合同总费用的20%作为项目进度款；中标方提交分区规划初步成果的审查建议书后，经招标人相关处室同意，支付30%的款项；中标方提交分区规划中期成果的审查建议书后，经招标人相关处室同意，支付30%的款项；中标方提交全部项目成果并经采购方验收通过后，支付20%的款项。

四、成果验收

由深圳市规划和自然资源局业务会对中标单位完成的项目成果进行验收。深圳市规划和自然资源局出具通过验收的意见或凭证。

五、培训要求

中标单位应按采购人需求，对采购人的相关技术人员进行技术培训，使采购人能全面理解项目成果，确保项目实施。

六、售后服务要求

（1）售后服务期限从最后成果提交采购人之日起一年。

（2）提交售后服务承诺书，并加盖供应商的单位公章。

（3）在售后服务期限内提供相关咨询、协调、项目审查和报告更新等技术支持。

（4）安排专人负责售后技术支持，并提供其联系手机、电话、传真、email；如人员需要调整应及时通知采购人。

七、廉政建设要求

为加强廉政建设，投标人在投标时，必须签署《政府采购投标及履约承诺函》，否则做废标处理。