苏州市姑苏区民政和卫生健康局关于居家养老服务招标公告

苏州市姑苏区民政和卫生健康局关于姑苏区居家养老服务项目的招标公告

采购项目类别：服务类

苏州诚和招投标咨询有限公司受苏州市姑苏区民政和卫生健康局的委托，就其所需的姑苏区居家养老服务项目采购进行国内公开招标。欢迎有资格的供应商前来参加投标。

一、招标编号：SZCH2020-GS-G-001

二、招标内容 

（一）标的物名称：姑苏区居家养老服务

标段的划分：本次招标分为3个标段，具体划分如下；投标人可选择其中1个或者多个标段进行投标，只能中2个标段，开标顺序按标段顺序进行。若投标人按评标方法被确定为中标候选人的标段数超过上述规定的中标数量限定原则，则根据投标人的优先选择顺序确定其中标标段。其余标段将自动失去中标资格，并且由该标段的综合评分由高到低排名次高的投标人获得中标资格。

标段	服务内容	备注
一	双塔、平江、沧浪街道居家养老服务
二	虎丘、苏锦、白洋湾街道居家养老服务
三	金阊、吴门桥街道居家养老服务

（二）采购需求：

1、居家养老

（1）服务工作内容：

为居家养老政府援助、补助对象提供居家养老上门服务，包含但不限于家政服务、生活护理、失能照护、应急求助、健康服务、精神慰藉等养老服务内容。其中居家养老政府援助对象介护的每月每户提供48小时服务，介助的每月每户提供36小时服务；居家养老政府补助对象每月每户提供3小时服务。

（2）政府援助对象、补助对象根据经民政部门审批确定的正式名单为准。实际人数可能会增加或减少，请投标人在投标时综合考虑此类风险。

（3）居家养老援助对象为居住地在苏州市姑苏区范围内且拥有姑苏区户籍的8类保障对象，居家养老补助对象为居住地在苏州市姑苏区范围内且拥有姑苏区户籍的年满80周岁以上的老年人和70周岁以上的计划生育特别扶助对象。在优先满足政府援助、补助对象的同时乙方可以拓展和发展辖区内的自费服务对象。

（4）居家养老政府援助、补助对象的标准，以及其享受的服务时间，可能会根据市政府政策的调整而做出相应调整。

2、呼叫中心

（1）服务工作内容：

服务单位统一使用苏州市姑苏区虚拟养老院系统平台，中标单位自行建设呼叫中心，且呼叫坐席不少于5个。通过养老业务系统平台，呼叫中心进行服务派单、质量管控、员工管理、用户管理、经费结算等业务工作，从而实现居家养老服务及呼叫中心的信息化管理。

呼叫中心负责姑苏区的居家养老服务的协调、质量的监管、人文关怀等工作，具体包含服务工单的预约确认、分派、监管、跟踪、抽查，老年人应急求助服务，临时服务维修服务，生日问候、节日问候、健康问候、安全提醒等等，从区级层面对基层服务站点进行业务指导和全程质量监控。

（2）服务分派：每个补助对象服务预约率应达到100%，每个补助服务对象工单回访率达到100%（补助服务对象工单每月回访不少于1次），援助服务对象工单每月回访不少于2次，工单回访有可行的服务标准。

服务抽查和走访：对上月已经完成的历史工单和电话录音随机抽取不少于10%进行录音分析，每月对服务对象走访不少于5%进行质量抽查，并形成客观公正的服务记录分析和质量报告。

应急求助服务：能及时解决服务对象的各类临时性的服务和需求，包括临时的居家养老服务需求、各类业务咨询和诉求、临时维修服务、紧急求助电话等。

人文关怀：定期对服务对象进行生日问候、节日问候、健康问候、安全提醒等。

3、服务对象数量预测

第二年度居家养老服务对象测算表
标段	项目名称	月份	援助对象		补助对象		原三区固定补助			备注
			预估人数		预估人数	单价（元/小时）	沧浪	金阊	平江
			介护（48小时）	介助（36小时）	补助（3小时）		人数	人数	人数
1	双塔、平江、沧浪居家养老服务	3-8月份	12	123	7933	28.6	881	0	1
		9-次年2月份	13	130	8092	30.9	881	0	1
2	虎丘、苏锦、白洋湾街道居家养老服务	3-8月份	9	33	2738	28.6	1	22	0
		9-次年2月份	9	35	2793	30.9	1	22	0
3	金阊、吴门桥居家养老服务	3-8月份	2	72	5755	28.6	283	40	0
		9-次年2月份	2	75	5871	30.9	283	40	0

4、服务价格

本次服务单价及报价要求（本次投标公布的单价为暂定价，实际运营中按上级规定的指导价的调整比例，对投标报价作同比调整。）。在本项目的实际运行中，综合单价将按照《苏州市居家养老服务体系建设实施意见》（苏府办【2013】196号）文件的要求随苏州市最低工资标准的增长幅度实行自然增长机制。服务费报价参考：2020年3月至8月份服务费仍以26.5元计算；2020年9月至2021年8月份服务以26.5元/小时递增8%得出为28.6元/小时；2021年9月至2022年2月份服务费以28.6元递增8%得出30.9元/小时。

5、服务站点

中标单位必须建设不少于5坐席的呼叫中心，每个街道至少提供一个站点，由采购单位指定。

6、服务要求：

（1）居家养老：

①投标人每标段需配备至少1名项目负责人，项目负责人***

②标人需根据服务对象人数配备站点管理员，每标段管理员按服务老人户数配备标准为：每1000名服务对象至少配备1名管理人员（不满1000名按1000名计算），站点管理员必须在在职年龄段内。

③为确保养老服务项目的正常实施，合理配备一线服务人员，每标段一线服务人员按服务老人户数配备标准为：每50户至少配备1名一线服务人员。服务人员年龄不超过60周岁，须为苏州本地户籍，非苏州本地户籍的须由苏州本地户籍人员担保，确保养老服务项目的正常实施；

④制定完善的管理制度和保障机制，做到管理正规化、服务规范化、考核标准化；

⑤为服务对象提供标准化、个性化、多元化的服务项目；

⑥制定合理的薪资标准（含一切福利待遇、保险等）；

⑦负责添置服务内容需要设备的购置；

⑧前期投入要求：服务方须在居家养老服务开始前投入能达到项目实施相关要求的设备和服务队伍。其中所有本项目服务人员均要求雇员制聘用。中标后，中标单位需承诺在本项目服务期开始的当月为本项目服务人员签订劳动合同并缴纳社保，并于服务期的下一个月向采购人提供本项目服务人员上月的社保证明原件（并提供身份证复印件及社保编号），如不能提供，则采购人有权终止合同，同时没收其履约保证金。

⑨中标后，本项目服务人员在服务期间原则上不允许更换，如确实需要更换的，必须至少提前一个月跟采购人报备，更换后的人员同样需要在服务的当月签订劳动合同并缴纳社保。提交社保原件时间为服务的下一个月。如不能提供，则采购人有权终止合同，同时没收其履约保证金。新增服务人员要求同上。

⑩服务期间，采购人有权不定期抽查服务人员与中标单位的雇佣关系，如发现有未按时或停止缴纳社保或临时更换、增减人员未报备采购人的情况，采购人有权终止合同，同时没收其履约保证金。

（2）呼叫中心：

①运营系统监管：至少配备1名呼叫中心负责人***

②服务分派：每个补助对象服务预约率应达到100%，每个补助服务对象工单回访率达到90%以上（补助服务对象工单每月回访不少于1次），援助服务对象工单每月回访不少于2次，工单回访有可行的服务标准。特殊对象经民卫局报备后除外，服务流程、工单管理等有明确的管理制度。

③服务抽查和走访：对上月已经完成的历史工单和电话录音随机抽取不少于10%进行录音分析，每月对服务对象走访不少于5%进行质量抽查，并形成客观公正的服务记录分析和质量报告。

④应急求助服务：能及时解决服务对象的各类临时性的服务和需求，包括临时的居家养老服务需求、各类业务咨询和诉求、临时维修服务、紧急求助电话等。

⑤人文关怀：定期对服务对象进行生日问候、节日问候、健康问候、安全提醒等。

（三）服务期限：2020年3月1日至2022年2月28日

（四）服务地点：姑苏区范围内

（五）本项目采购预算金额：

人民币（大写）：肆仟伍佰壹拾伍万元整

人民币（小写）：￥45,150,000.00

包括：

标段一：双塔、平江、沧浪街道居家养老服务

人民币（大写）：贰仟叁佰肆拾贰万元整

人民币（小写）：￥23,420,000.00

标段二：虎丘、苏锦、白洋湾街道居家养老服务

人民币（大写）：陆佰捌拾叁万元整

人民币（小写）：￥6,830,000.00

标段三：金阊、吴门桥街道居家养老服务

人民币（大写）：壹仟肆佰玖拾万元整

人民币（小写）：￥14,900,000.00

三、合格投标人的条件

1、具有独立承担民事责任的能力； 

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；

4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6、法律、行政法规规定的其他条件。

四、合格投标人的特殊条件

无

五、报名及采购文件的获取

（一）报名时间：自招标公告发布之日起至2020年1月21日。

（二）报名方式：

1、申领CA。未在苏州市市级政府采购项目申领专用CA证书的供应商登陆“苏州市公共资源交易平台”-政府采购（姑苏区网上报名）进行网上注册及资料填报，并携带相关资料至苏州市数字证书认证中心有限责任公司服务网点进行审核并申领CA证书，申领时说明为“姑苏区区级政府采购项目专用CA证书”，有效期内的CA证书可以反复使用。

已经申领苏州市市级政府采购项目专用CA证书的供应商进行网上注册及资料填报后，携带CA证书至苏州CA服务网点开通姑苏区区级政府采购项目网上报名功能模块即可。

2、登录报名。供应商进入“苏州市公共资源交易平台”，“政府采购（姑苏区网上报名）”系统，插入CA证书登录后选择具体项目并点击“报名”按钮报名。报名后，系统会显示报名确认单，供应商须打印以供投标使用。报名成功的供应商不可撤销报名。

（三）供应商依法获取采购文件的方式。

供应商网上报名成功后，系统会自动推送本项目采购文件以供供应商下载，供应商报名成功的日期即视同为依法获取采购文件日期。

注：供应商打印、保留投标报名确认单，质疑时与质疑函一并提交。

未依照采购公告要求实行网上报名的供应商，视为未参与该项政府采购活动，不具备对该政府采购项目提出质疑的法定权利，但因供应商资格条件或报名时间设定不符合有关法律法规规定等原因使供应商权益受损的除外。

六、投标文件接收信息：

（一）现场解密。

开标时点截止前15分钟，系统经代理公司确认可自动解密全部报名供应商。代理机构现场打印出报名供应商名单，并核对相关资料。

（二）投标文件的递交及开标

投标文件递交时间：2020年2月10日上午9：00-9：30整

投标文件接收截止时间：2020年2月10日上午9：30整

投标及开标地点：苏州市公共资源交易中心

投标及开标地址：***

七、开标有关信息：

开标时间：2020年2月10日上午9：30整

投标及开标地点：苏州市公共资源交易中心

投标及开标地址：***

八、 本次招标联系事项：

采购人

名    称：苏州市姑苏区民政和卫生健康局

地    址：苏州市平川路510号

联 系 人***

电    话：0512-68727808

采购代理机构

名    称： 苏州诚和招投标咨询有限公司

地    址： 苏州市竹辉路477号咨询大厦二楼

联 系 人***

电    话： 0512-65161797

传    真： 0512-65262733

邮政编码： 215007

九、其他应说明事项：

1、本项目不接受联合投标。

本公告同时在中国政府采购、江苏省政府采购、苏州市政府采购网上发布 。

苏州姑苏区政府采购监督电话：***

十、公告期：公告之日起五个工作日。

 

苏州诚和招投标咨询有限公司

二〇二〇年一月十六日