无锡市梁溪区公益创投项目第三方监管服务招标文件

 

第一章  投标邀请

 

梁溪区民政局对梁溪区2020年区公益创投项目第三方管理服务进行公开招标，特邀请合格的投标人前来投标。

1.项目概况

1.1招标编号：lxqmz2020-01-001

1.2项目名称：2020年梁溪区公益创投项目第三方管理服务

1.3服务对象：本项目旨在为梁溪区承接“七彩工程”项目的社会组织提供综合管理服务

1.4项目实施地点：梁溪区

1.5项目周期：2020年01月01日——2020年11月30日

1.6最高限价：100000元

1.7付款方式：本项目分期付款（比例：预付款为50%，中期验收合格后付款为30%，终期验收合格后付款 20%）。

2.合格的投标人必须具备以下条件：

2.1依法登记且2017年度以来年检合格的社会团体、民办非企业单位和公益性非营利的事业单位（提供能够反映年检信息的登记证书副本复印件）并具备独立承担民事责任的能力。

2.2投标人在登录“梁溪区政府网”（www.wxlx.gov.cn）关注后请携带《社会团体法人登记证书》、《民办非企业单位登记证书》、《事业单位法人证书》、《组织机构代码证》、《税务登记证》（如有）法人身份证的原件、一套复印件以及公章，至梁溪区永丰路1号515进行现场审核。

2.3投标人所投项目应与其业务范围或组织宗旨相关。

3.领取招标文件

凡愿参加投标的合格投标人可于2020年1月7日15:55时（北京时间，下同）至2020年1月10日10:30时，登录“梁溪区政府网”（www.wxlx.gov.cn）下载招标文件。

4.递交投标文件

所有投标文件应当于2020年1月10日10:30时之前送达无锡市永丰路1号515室。迟到或不符合规定的投标文件恕不接收。

5.开标时间与地点

开标定于2020年1月13日10:30时在无锡市永丰路1号509室进行，请各投标人的法定代表人或其委托代理人届时出席。

6．评标时间与地点

评标定于2020年1月13日16:00时在无锡市永丰路1号509室进行，请各投标人的法定代表人或其委托代理人届时出席。

7.本项目招标人信息

需求单位：梁溪区永丰路1号515室

联系人***

电话：***

 

无锡市梁溪区民政局

2019年1月6日

 

 

第二章  评分指标说明

 

8.评分方法和评分指标：公益招投标的评分方法采用百分制计分法，在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项指标进行综合评审后，以评标总得分高低进行排名。其中，“一、书面初审；二、组织能力；三、实施方案；四、管理方案”总分值为90分，由评标委员会成员以记名方式独立打分，以每一评委所给分数的简单算术平均数作为投标人该指标的实际得分；“五、投标报价”分值为10分，由招标代理方工作人员根据规定直接计分，并在评审结束后报请评标委员会审核确认。最终得分即为：评标总得分＝评标委员会打分+投标报价分。

基准价为所有有效投标报价的算术平均值；投标报价为投标人向招标人提交的正式报价，《开标一览表》、《投标函》与《项目预算表》报价不一致时，以《开标一览表》中的投标报价为准。

评分指标包括以下几方面，以供参照。

废标要素	*《开标一览表》中的投标报价高于项目最高限价 *投标文件章节严重缺失不完整 *相关资格证明文件不能提供或不具备投标资格 *投标方案未实质性响应招标文件“服务要求” *初审合格的投标人不足三家 以上要素若出现其一即为废标，以下指标无须打分
一级指标	二级指标		指标说明
一、 书面初审（5）	1、准确性和完整性 （5）		*投标人名称前后不一致 *投标报价前后不一致 *《投标函》和《开标一览表》应填部分填写错误或缺失 *未按要求签字盖章 *预算明细总和与总价不一致 *实施方案细目应附预算缺失或与《项目预算表》不一致 *其他（除“相关资格证明文件不能提供或不具备投标资格”中规定的资格证明文件之外的其他应附附件缺失、《项目预算表》中管理费用超过业务活动费的10%、有合作机构但未填写合作机构情况简介等） 以上要素每出现一项，“书面初审”扣2分，上限5分。
二、 组织能力 （15）	2、组织资质 （3）		?成立时间长（3年及以上） ?机构架构图清晰，包括理事会、核心领导层、机构总人数、社工人数等 ?业务范围或组织宗旨与本项目适应
	3、专业优势 （6）		投标人在本项目涉及领域内的优势（如人员优势、资源整合优势、实务操作优势等）是否明显，是否有利于顺利实施本项目。
	4、项目经验 （6）		?有同类项目运作经验 ?项目运作经验丰富（3个以上） ?有项目获奖经历
三、 实施方案 （46）	实施计划子项目（活动）描述   （24）	5、实施内容 （4）	子项目（活动）内容是否详细完整。
		6、基本要素 （2）	?子项目（活动）实施时间明确 ?子项目（活动）实施地点明确
		7、服务频次（2）	子项目（活动）服务频次合计数是否满足服务要求。
		受益人群与人数 （2）	子项目（活动）受益社会组织与人数合计数是否满足服务要求。
		9、人员配置 （4）	子项目（活动）人员配置是否合理、具备可操作性。
		10、资源配置 （4）	子项目（活动）资源配置内容是否合理、具备可操作性。
		11、预算编制 （6）	实施方案经费预算编制是否合理（如服务单价、经费分配等）、有相关定价依据。
	设计合理性 （6）		?方案计划设计内容充实、具体 ?服务对象具有针对性 ?子项目（活动）设计围绕服务要求
	操作可行性 （6）		?了解项目实施地区情况，具备工作基础 ?进度安排能够保证完成标的要求 ?子项目（活动）设计内容务实、可操作
	14、评估指标 （6）		?项目成效可衡量，有量化的、具体的指标 ?用来证明该指标已实现的信息、资料等合理、可行
四、 管理方案 （24）	15、项目组人员管理 （5）		?岗位架构图清晰，设置合理 ?岗位责任明确，落实到人 ?承担本项目的人员职业资格、学历以及相关项目经验与岗位责任相适应
	16、质量管理 （6）		?具有针对本项目的自查制度，包括流程管理、预算执行、财务管理、进度控制、满意度调查等，内容具体、合理、可行 ?承诺遵守招标文件中”15.4项目监管要求”、“15.5项目结案要求”提到的内容
	档案管理 （5）		?具有基本档案管理制度 ?具有针对本项目的基本档案目录 ?具有相关常规性表格样表，如签到表、实物领用清单等
	公关管理 （4）		?具有公关管理计划，内容具体、合理、可行 ?承诺遵守招标文件中“15.6其他要求”提到的内容
	19、风险管理 （4）		?风险预测全面合理 ?应对方案科学有效，具有针对性
五、 投标报价（10）	20、得分=设定分值-|投标报价-基准价|÷基准价×100		本指标评标委员会不直接评分，由区纪委工作人员协助评标委员会计算。

    9.投标人排名方法：在用百分制计分法计算出各投标文件的最终得分后，评审委员按投标文件得分高低顺序排出名次，排名第一且得分不低于60分的投标人为中标候选人。如果有2位或2位以上的投标文件分数相同，则投标报价低者居前；如果报价仍然相同，则由评审委员会无记名投票确定相同者的排名。

    10.中标候选人推荐要求：投标文件的最终得分最高且不低于60分的方可被推荐为中标候选人；如果所有投标文件的得分均低于60分，则该招标项目流标。

11.实施进度：符合招标文件要求。

12.招标文件的澄清：任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应在投标截止期5日以前，按“第一章投标邀请”中的地址以书面形式（必须加盖投标人单位公章）通知招标代理人。对在投标截止期5日以前收到的澄清要求，招标代理人将在“梁溪民生公众号”（lxms0001）上发布答疑公告。

13.招标文件的修改：

    13.1在投标截止期前的任何时候，无论出于何种原因，招标方可主动或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。

    13.2招标文件的修改将在“梁溪民生公众号”（lxms0001）上予以公告。

 

 

第三章  项目需求书

 

    14.项目背景

14.1区域背景

梁溪区位于梁溪区是无锡市的中心城区，2016年2月20日正式成立，由原崇安、南长、北塘三城区合并而成，面积71.5平方公里，常住人口95万，下辖16个街道、157个社区。“梁溪”自古为无锡的别称，文化底蕴深厚，是无锡十分珍贵的历史文化遗产，原三城区合并后用“梁溪”来命名，体现了对古地名的传承和保护，也凸显了梁溪区作为无锡中心城区的地位。

14.2服务对象

本项目旨在为承接梁溪区公益创投项目的社会组织提供项目综合管理服务。

14.3立项依据

14.3.1需求调研：梁溪区社会组织处在成长阶段，实施能力参差不齐，需要第三方用专业的力量予以指导。

14.3.2相关文件或精神：《无锡市公益创投活动实施意见》、《无锡市梁溪区“七彩工程”公益创投实施方案的通知》，通过公益创投帮助社会组织良性发展，动员社会各界尊重与包容社会组织，营造良好的关怀社会组织的社会人文环境。

14.4问题分析

14.4.1社会组织自身能力不足。设计活动简单重复，对社区真实需求不明确。很多社会组织选择的服务内容大同小异，服务对象界限不够清晰，导致活动成效不够突出、明显。

14.4.2  社会组织缺乏财务专业人员，对民办非企业财务制度和项目的财务要求也不甚了解，财务管理不规范。

14.4.3供需信息不对称。社会组织对社区建设不了解，也没有把自己的组织发展与社区发展同频，经常造成重复服务的情况。

14.4.4  社会组织对服务对象的需求不了解，又不注重前期调研，只凭想象和拍脑袋策划项目，导致项目吸引力不够，服务对象参与率不高。

14.4.5  社会组织对公益创投项目认识不清，如为了补充工作经费而申报，为了政绩而申报；项目运作时将项目做成了活动。

14.5项目目标

14.5.1乙方须按照本合同约定，完成“七彩工程”项目的督导事项。

14.5.2.乙方须按照本合同约定，按时报送各项资料。

14.5.3.乙方有权根据项目进度向甲方申请费用。

14.5.4、乙方应接受并配合甲方或甲方组织的对本合同履行情况的监督与检查，对于甲方指出的问题，应及时作出合理解释或予以纠正

14.5.5.乙方应对各项目资金进行规范的财务管理和会计核算，加强自身监督，确保资金规范管理和使用。

14.5.6由于甲方政策变动造成公益创投成果不符合本合同及其他相关约定条件的，乙方不承担相应的责任。

    15.项目标的

15.1服务要求

15.1.1项目宣传:定期开展户外大型的项目宣传活动，传播服务理念，提升项目的知晓度，项目周期内不少于2次。

15.1.2财务培训：按照民办非财务制度要求，对社会组织进行财务业务培训不少于2次。

15.1.3主题沙龙活动：每月（每季）定期开展主题沙龙活动，促进项目实施社会组织的互动交流，增强社会组织实施项目的能力和质量。

15.1.4项目跟踪：根据社会组织的活动预告，对各社会组织的活动进行现场检查和指导。

15.2组织实施和风险控制要求

投标人提供的项目实施方案能有序进行，能够合理安排、调整各项活动的实施，并且定期做好项目的评估与优化工作；应提出可行的项目活动的计划时间表与内容；在项目实施过程中要考虑项目实施单位和落地社区（街道）的实际情况等特点；项目实施过程中针对项目实施单位和落地社区（街道）的特点，预测可能出现的风险并确定应急方案。

15.3从业经验与专业能力要求

本项目至少需要2名中级社工师以上资质的人员参与。

15.4项目监管要求

项目执行过程中投标方须接受需求方的检查要求，并向招标人准时递交项目中期和末期评估报告和项目完成情况、项目资金使用情况报表等。

    15.5项目结案要求

项目结束后投标方须向招标人提供项目决算表、项目总结报告等相关数据资料。

15.6其他要求

15.6.1“七彩工程”项目实施情况应予以公开，按要求在“梁溪民生公众号”（lxms0001）上及时发布项目动态和活动成果等信息，如实施项目中有志愿服务活动的，应在“梁溪民生公众号”（lxms0001）上公开发布志愿者招募和活动的相关信息。

16.招标人责任

项目协调机构为梁溪区民政局，在项目实施过程中为实施机构提供相关协调支持。

    17.说明

为保证招标的公平性，投标人认为上述指标存在排他性或歧视性条款，可以向招标人提出书面质疑并附相关证据。

如无特别说明，每个项目只允许有一个报价，任何有选择的报价将不予接受。