购买电动自行车注册登记服务单一来源公告

一、采购人：佛山市公安局

二、采购项目编号：FEGD-CT191270

三、采购项目名称：购买电动自行车注册登记服务

四、采购项目预算金额（元）：3362320元

五、拟采购的货物或者服务的说明

根据《转发公安部交通管理局关于加强电动自行车安全管理工作的通知》（广公（交）字〔2019〕80号 ）（以下简称《工作通知》）的相关内容要求：“2019年7月15日后，全省所有地市均应开展注册登记工作”，同时明确要求：“在过渡期内，为违标电动自行车发放载明有效期限的临时号牌”，为响应该文件精神，佛山市公安局交通警察支队积极筹备开办我市电动自行车注册登记服务，并委托第三方对佛山市内的电动自行车注册登记上牌服务进行评估，作为购买电动自行车注册登记服务的参考依据，经过对报告分析以及从实际情况考虑，决定采用单一来源采购的方式购买该服务。

六、采用单一来源采购方式的原因及相关说明：

 

（一）原因：

根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条的规定，采用单一来源方式采购，须符合下列情形之一：

（1）只能从唯一供应商处采购的；

（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

（3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的；

（4）法律法规规定的其他情形。

根据《中华人民共和国政府采购法》要求，本项目属上述规定的第一种情形。

根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十七条所指“因货物或者服务使用不可替代的专利、专有技术，或者公共服务项目具有特殊要求”的有关规定。

（二）相关说明：

（1）省内唯一与公安系统完成对接的单位

按照《工作通知》要求，需要使用统一的系统，中国邮政速递物流股份有限公司佛山市分公司（以下简称“佛山邮政”）是现时唯一已经与省交管局完成系统对接的单位，并在全省正式上线了“广东省电动自行车牌证申领小程序”和邮政网页登记系统，该系统已在中山、江门、清远、梅州等地开展电动车注册登记工作，对我市开展电动自行车注册登记服务有非常大的促进作用。

（2）时间急迫、服务需求量庞大

根据上级部署，我市计划在2020年1月初启动电动自行车注册登记上牌服务，参考佛山市公安局交通警察支队委托第三方制定的测算报告，全市估算需要登记上牌的电动自行车数量达到1,505,700辆，首年内，至少需要设立51个或以上的登记服务网点。

经了解，目前全市拥有51个或以上网点，并且网点具备成熟配置的，仅佛山邮政一家，同时，经过沟通后，该企业表示能在不提高单价的前提下，增加登记服务网点至最少68个，并且会根据服务需求量增加，提供流动或上门登记服务，实现让群众在家门口就能办理电动自行车注册登记服务。

（3）熟悉公安系统业务合作，有优秀的合作案例

 佛山邮政在出入境证件、二代身份证、以及各类车管证照寄递及相关便民服务有多年的运作经验，对服务流程非常熟悉，对各类特发情况也有成熟的处理机制，与公安系统沟通密切，在实施电动自行车注册登记上牌服务有明显优势。在2014年，公安部交通管理局和中国邮政集团公司签订合作协议，共同推动“警邮合作”便民服务，该合作在公安领域取得卓越成效。

（4）有助于推广“线下+线上”的便民办理模式

按照公安部出台《关于进一步深化“放管服”改革推进审批服务便民化的实施意见》，近年来，各部门围绕“马上办、网上办、就近办、一次办”积极推动各项便民服务，不断努力“让群众办理政务服务像网购一样方便”。

从便民角度考虑，我市电动自行车登记服务需要引入线上办理模式和牌证寄递服务，让群众足不出户，即可完成电动自行车注册登记上牌服务，依托佛山邮政覆盖全市的成熟配送网络，有足够能力实现该项目线上办理和牌证寄递。

综上所述，我局采购的购买电动自行车注册登记服务项目，既因货物或者服务使用不可替代的专利、专有技术及延续性，又因公共服务项目具有特殊要求，导致只能从某一特定供应商处采购，符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十七条的规定，从而适用于《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第一项规定“只能从唯一供应商处采购的”、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十七条所指“因货物或者服务使用不可替代的专利、专有技术，或者公共服务项目具有特殊要求”的有关规定。因此，本项目特申请单一来源采购。

 

七、拟定的唯一供应商名称、地址：

 

供应商名称：中国邮政速递物流股份有限公司佛山市分公司

供应商地址：***

 

八、专家论证意见：

（一）各专家对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见，专家的姓名、工作单位和职称：

 

1.专家姓名：梁汝坚； 工作单位：佛山市第二人民医院；        职称：高级医师

2.专家姓名：张跃东；工作单位：佛山市禅城区国土资源信息中心；        职称：高级工程师

3.专家姓名：陈嘉键；工作单位：佛山科学技术学院；职称：副教授

 

 

 

（二）专家小组综合意见：

经专家一致认定，同意采用单一来源论证。

九、本公示期限（不得少于5个工作日）自2019 年 12 月 23 日 至 2019 年 12 月 27 日 止。

十、联系事项

（一）采购项目联系人***

联系电话***