西北妇女儿童医院病案数字化归档服务采购项目公告

一、采购单位：西北妇女儿童医院

项目编号：XBFEX2019-023

项目名称：病案数字化归档服务采购

采购预算：36.5万元

二、采购时间安排：

采购报名时间：截止2019年12月15日17：00前

采购会议时间：具体时间另行通知

三、技术参数：

（一）病案处理要求

1.我院需对部分病历进行数字加工存档.①截至2018年底产生历史病例约4.3万份，每份约60页面（总价打包报价）。②2019年预计产生病例约1.5万份，每份约60页面（此包按照单页报价，最高限价0.17元/页，据实结算）。

2. 对原始纸质病案应用数码技术分页数字化加工制作，形成数码图像，并负责对后续产生的原始纸质病案处理。

3. 制作地点与病案保存地按采购人指定，中标人负责制作、短途搬运（搬运距离100米以内）、拆装、分类、编码、归档、首页录入等所有工作，不另收费。另根据使用科室要求，需由中标企业留工作人员常驻科室，处理每天产生的新病例。

4. 对病案数码图像与现有的电子首页准确对接；无电子首页的病案数码图像补充录入电子首页。

5.图像高清，数字化病案的图像尺寸为2048×1536（310万像素）及以上，必须同时提供彩色图像和黑白图像二份图片。

6. 原始纸质病案使用条形码技术装箱保存，定位管理，便于对原始纸质病案的快速查找，并运送指定存放点。

7.病案数字化系统是医院信息化建设的一部，需要整合到电子病历系统以及医院信息化平台中，以实现医院各系统的互联互通。

（二）软件功能

1. 系统符合国家、卫生部等各种标准和规范，符合医院实际需求。

2. 系统采用开放性设计，能根据医院实际需求进行应用系统的功能重组、二次开发。

3. 系统病案检索有单一和组合模式，按使用者需求检索所需病案。

4. 阅读显示病案图像具有水印，能防范数码相机偷拍。屏蔽非法拷贝病案，具有彩色和黑白阅读打印功能。

5. 设有使用权限数字化病案功能；设有网络申请和审批使用数字化病案功能；设有授权的时段内（永久、年、月、日、小时）功能（超出时间范围自动屏蔽）；医保、商业保险公司以及公检法等外部用户可以按系统临时授予的权限查看病案。

6. 病案访问权限分为阅读、打印和导出三类，每一级权限向下兼容，访问控制包括用户组权限、科室权限、有效期限制、医学分类限制、IP地址限制、显示字段限制和特殊病案锁定。

7. 系统自动记录用户在系统内所有操作的详细日志，并可形成报表，便于回溯追踪。

8. 系统可实现对病案数据的磁盘备份，提供定时定期的数据备份以及还原功能。

9. 数字化病案的图像清晰、无歪斜、打印清晰，每幅图像均有属性标注，病历索引数据与病历图像对应完全正确。

10. 病案数字化管理系统功能齐全，符合医院的实际应用需要，数字化系统功能模块应包括病案加工模块、病案管理模块、浏览查询模块、工作量统计模块、随访模块、病案上架管理模块、打印模块、随访模块。

（三）病案数字化验收

1. 验收方法：中标方协助采购人随机抽查一定数量的病案图像和纸质病案，比例为数字化病案图像总数的3%，前、中、后随机抽查，并与纸质病案对照核对数量及质量。

2. 验收标准：

① 数字化病案图像是否与纸质病案完全一致；

② 数字化病案图像格式和清晰度是否符合要求；

③ 数字化病案的文件夹命名是否合乎标准，是否已分段；

④ 差错率：依据“纸质档案数字化技术标准（中华人民共和国档案行业标准DA/T31-2005）”11.2.2之规定，数字化转换质量抽检的合格率应≥95%。

⑤ 首页信息的主要数据项（姓名、病案号、出院日期、主要诊断、手术）的差错率不得超过3‰。

（四）软件模块要求

1. 管理模块

- 用户管理：管理内部及外部用户的信息，可以对系统登录用户的信息进行查询/添加/修改/删除。

- 用户组管理：查询/添加/修改/删除用户组， 并可设置人员所属的用户组。

- 用户组权限：设置用户组所拥有的系统功能的权限。

- 科室管理：查询/添加/修改/删除科室信息，并可维护科室下包含的人员。

- 病案权限配置：配置病案浏览的权限（按用户及按用户组），可以按照用户的方式一个个地进行病案权限的配置，也可以按照用户组的方式进行整体分配（如直接将某个科室的病案分配给用户组），同时也可以设置病案图片医学分类的权限，可以分别设置病案的阅读，打印及导出的权限。

- 医学分类模板：设置病案图片的医学分类权限模板，在为病案分配权限时可以直接引用该模板，无需重复设置。

- 访问权限控制：可以设置禁止访问的机器的IP，被禁止访问的IP对应的机器就无法使用本系统。

- 显示字段控制：可以设置在浏览器中浏览病案时列表中所显示的字段。可以在用户级别和用户组级别上进行显示权限的控制。

- 水印设置：可以制作在打印时叠加上去的水印，并且在打印病案的时候可以将其叠加到病案图片上。

- 病案锁定：可以将一些特殊的病案进行锁定，被锁定的病案将无法在浏览器中被查询到。

- 病案申请审批：对浏览器中提交过来的病案阅读申请进行审批，可以为申请的病案阅读的时限等。

- 监控中心：查看各个系统的用户的使用的情况，包括：用户是否在前，用户有申请需要审批，用户的浏览病案的历史情况，用户权限等。

- 病案错误报告：处理病案浏览器上用户反馈上来的病案错误（如：图片缺页/分类错误等）。

- 病案定位：查询病案在库房中的位置，可按病人姓名，病案号，出院日期，条码号，打包号，库房号或库位名查询，并生成统计报表。

- 病案导出：可以将选择好病案进行打包压缩导出，配合相应的浏览工具可在离线的环境下浏览。

- 随访项目审批：审批随访工作站提交上来的项目申请。

- 病案浏览统计：可查询用户、科室在某一时间段内数字化病案使用情况，并生成统计报表。

2. 检索模板

- 关键词搜索：一个简洁的搜索方式，类似google的搜索方式。可以选择搜索分类（病案号/疾病/手术/科室/病人姓名/医生），多关键词搜索（可以填写多个搜索关键词及指定关键词之间的关系），精确与模糊的搜索方式。

- 高级搜索：可以按照列出的各种查询条件对病案进行查询，这种检索方式常用于检索条件比较多的情况下。

- 自定义搜索：可以自定义组织查询条件的组合进行搜索。这种检索方式常用于需检索的条件比较复杂的情况下。

- 经典搜索：传统的检索方式，左边是检索条件右边是检索结果。在检索时还可设定病案图片的医学分类，以便在查看病案图片时过滤掉无需查看的图片。

- 病案搜索结果：拥有两种显示结果的模式：列表方式与自由布局方式。列表方式为最常见的一行一行的现实，自由布局方式为卡片时效果，一份病案即一张卡片，显示效果清晰。

- 病案图片浏览：对病案图片的浏览进行了严格的权限控制（阅读/打印/导出）。可以设置需要过滤的图片分类（例如只显示病案首页或病程录等），查看病案图片的同时可利用提供的‘浏览工具箱’对图片进行一系列的处理（如放大/缩小/全屏/黑白彩色切换/裁剪/打印等等）。浏览期间可对感兴趣的病案收藏到收藏夹并且可以填写笔记。显示病案图片时可以设置阅读水印，用于病案的保护。

- 病案收藏夹：用于显示及搜索在浏览病案时收藏的病案并且可以显示当时记录的病案笔记，类似IE浏览器的网页收藏夹。

- 申请查看：可以浏览并查询用户曾经申请过的需要查阅的病案的记录，可以方便用户查看以往浏览过的病案，而无须再一次搜索。

- 浏览历史：查询用户曾经浏览过的病案记录，类似IE浏览器的历史记录，可以方便用户查看以往浏览过的病案，而无须再一次搜索。

- 个性化设置：可以按照用户个人的喜好设置一些系统设置，如：首页显示（进入系统后显示的第一个界面），浏览结果的显示方式（检索结果每戊显示的条数/检索结果排列的方式等），医学分类的设置（用于在浏览图片时预先过滤无需查看的病案），病案图片打印的设置（纸张/水印等）等。

3. 打印模块

- 打印申请：维护申请打印人员的信息及申请分类（打印或复印），可拍摄证件并归档保存，查询并选择需打印的病案，同时统计所需费用，并可自己调整实际收费。

- 快速打印：仅登记简单的打印申请信息，选择病案直接打印。

- 集中打印：未打印过的病案可以统一处理，按时申请人的记录完成打印任务。

- 集中复印：对未复印的病案进行集中统一处理。

- 申请查询：查询申请过打印或复印的申请人信息，并可查看申请人相应的申请信息，证件照，打印的病案记录，费用等。

- 打印参数：设置默认的打印参数（纸张大小/图片色彩/打印份数/打印分类及顺序/收费模式）

- 打印明细：按时间段及申请人统计申请人打印的病案的明细记录。

- 复印明细：按时间段及申请人统计申请人复印的病案的明细记录。

- 邮寄明细：按时间段、申请人及邮寄状态统计病案邮寄的明细记录。

4. 科研模块

- 科研项目管理：维护科研项目的基本信息，如课题编号、课题名称、课题说明以及费用等。

- 科研模板：根据不同需要，用户可自行设计并制作科研模板，生成科研记录表，以供病案科研使用。

- 病案科研：浏览当前项目中研究库中的所有病案，并在科研记录表中填写相关数据。

- 科研研究库：根据条件，查询出所需研究的病案，加入研究库，以供病案科研使用。

- 科研记录：查阅每份病案所对应的记录表。

- 数据导出：导出当前科研项目中各项记录的数据，生成xls格式的文档用于导入SPSS等软件进行建模。

5.系统接口要求

病历系统预留HIS系统接口：可导入已有的病案首页信息,通过视图方式；

电子病历系统接口：提供B/S形式或C/S形式的接口，方便电子病历系统的工作站调用。

本项目所提供的软件系统，需对我院免费开放接口，便于与我院信息化系统对接。

售后服务要求

故障保修时间的响应时间：7*24小时电话、远程服务。若电话、远程无法解决，8小时内到达现场进行维护。

合作期内，所有软件维护服务包含上门服务均免费，由此产生的费用均不再收取。

其他：合同签订后医院具有本项目提供的所有软件终身使用权

四、供应商应当具备下列条件：

（一）具有独立承担民事责任的能力；

（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；以及未被列人失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的书面声明。

（六）法律、行政法规规定的其他条件。

（七）必须在陕西省政府采购网进行供应商注册登记。

五、报名需提供的有关资料：

法定代表人授权书及被授权人身份证原件（法定代表人直接投标，须提交法定代表人身份证明和身份证原件）。

六、供应商所提供的采购文件应包含下列内容：

（一）投标供应商应仔细阅读采购公告中的所有事项、格式、条款和要求，对采购公告全部内容及要求作出实质性响应，提交相应资料。

（二）资质要求

1.供应商为合法注册的法人或其他组织，并出具合法有效的营业执照、组织机构代码证、税务登记证（或统一社会信用代码的营业执照）；

2.法定代表人授权书及被授权人身份证（法定代表人直接投标，须提交法定代表人身份证明和身份证）；

3.供应商书面声明函（提供参加政府采购活动前3年内经营活动中没有重大违法记录等声明）；

4.财务资料（提供会计事务所或审计机构出具的2018年度经审计的财务报告复印件（至少包括审计报告、资产负债表和利润表，成立时间至提交投标文件截止时间不足一年的可提供成立后任意时段的资产负债表）复印件，或基本开户银行出具的开标日前六个月的资信证明和开户许可证）；

5.纳税证明（自2019年1月1日以来已缴纳的至少一个月的纳税证明或完税证明复印件，纳税证明或完税证明上应有代收机构或税务机关的公章或业务专用章。依法免税的服务商应提供相关文件证明）；

6.社会保障资金缴纳记录（自2019年1月1日以来已缴存的至少一个月的社会保障资金缴存单据或社保机构开具的社会保险参保缴费情况证明复印件，单据或证明上应有社保机构或代收机构的公章或业务专用章。依法不需要缴纳社会保障资金的服务商应提供相关文件证明）。

以上资质证件复印件均需加盖持有者公章，否则无效。

（三）采购文件的编制及其他须知

1.供应商需自报项目技术响应情况及所投软件的授权。

2.各供应商自报最短项目完成期。

3.采购文件中应提供类似业绩证明资料（以合同复印件加盖公章为准）。

4.供应商需自报项目售后服务承诺。

5.采购文件须制作三份，一正两副。采购文件应装订成册，装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页装订。按规定进行密封（贴封条并加盖骑缝章）。

如供应商不满足以上要求，取消其参会资格。

6.其他须知：

（1）供应商要仔细阅读采购公告中所有的事项、格式、条款等要求，自行检查所递交的采购文件是否齐全。如果供应商没有按照采购公告要求提交全部资料，或者采购文件没有对采购公告在各方面都做出实质性响应，由此带来的不利于供应商的结果，其风险由供应商承担。

（2）各供应商应本着严肃、认真、诚实的态度按照采购公告的要求编制采购文件，内容应包括供货一览表、使用说明书、售后附属承诺等。

（3）如供应商未按要求密封，盖章，或者未在要求的时间提交文件，组织人有权不予接收。

（4）2018年底产生历史病历验收合格后按打包价1个月付款，2019年新产生病历验收合格后按实际工作量1个月后付款

七、采购报价：对小型和微型企业产品或监狱企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

供应商可根据自身实际分项报价，现场需进行二次报价。

八、评分标准：

我院将组建采购小组，严格按本公告要求对参与的供应商进行资格审查和综合评价。

1.以公平、公正、科学、择优为原则，合理低价，禁止不正当竞争。

2.本项目采用综合评分法。满分：100分，各分项分值分配如下：

九、采购项目需要落实的政府采购政策：

依据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国政府采购实施条例》的有关规定，落实政府采购政策。

1、《财政部 国家发展改革委关于印发〈节能产品政府采购实施意见〉的通知》（财库〔2004〕185号）；

2、《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发〔2007〕51号）；

3、《财政部环保总局关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库〔2006〕90号）；

4、《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）；

5、《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）；

6、《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）。

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西北妇女儿童医院

2019年12月9日