惠州市人力资源和社会保障局应届毕业生入户审批系统等保测评服务项目采购公告(第三次)

各潜在供应商：

    我局将于近期启动惠州市人力资源和社会保障局毕业生入户审批系统项目等保测评服务项目，根据政数局的评估，项目预算最高限价4.8万元，现向全社会进行公告，公告时间：2019年12月2日至12月4日。能满足本次采购需求的供应商，在公告时间内将投标相关材料及报价在公告时间内送到惠州市惠城区江北三新北路29号人力资源社会保障大楼6楼602室，逾期不再受理。联系人:吴先生，电话：***

    特此公告。

惠州市人力资源和社会保障局
   2019年11月29日

       一、供应商资格：

1. 具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条所规定的条件；

2、投标人为国内独立的事业单位法人或独立企业法人（提供中华人民共和国事业单位法人证书副本复印件或企业法人营业执照副本复印件）；

3、投标人具有中国合格评定国家认可委员会实验室认可证书（CNAS），且证书附件认可的检测范围包括“应用软件”，提供实验室认可证书和证书附件的复印件加盖投标人公章；

4、投标人在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采

购网”（www.ccgp.gov.cn）没有被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（提供上述两个网站的信用记录查询结果打印或网页截图页面加盖投标人公章）；

5、本项目不允许联合体投标。

二、项目预算： 最高限价：等保费用4.8万元；所有报价应包含本项目的所有费用（包含国家规定的所有税费）。

三、采购项目技术要求：

（一）采购项目需求一览表

序号	名称	单位	数量
01	惠州市人力资源和社会保障局应届毕业生入户审批系统等保测评服务项目	1	项

（二）基本要求

     1、系统建设背景

“科技是第一生产力，人才是第一资源”，实施城市人才战略，构筑人才高地是决定城市竞争力的一个重要因素。在城市化不断加快的进程中，把人才作为推进城市各项事业发展的关键因素，努力造就数以万计的高素质人才，建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍，充分发挥各类人才的积极性、主动性和创造性，开创人才辈出、人尽其才的新局面，卓有成效地提升城市核心竞争力和综合实力，是城市经济可持续发展和社会协调发展的重要保证。

当前，国家规划珠三角“粤港澳大湾区”建设，惠州市作为“粤港澳大湾区” 城市群的九大城市之一，面临重要的发展机遇。“百业待兴，人才为先”,当前我市社会经济和城市发展都进入一个新阶段，对人才的数量与结构需求在不断调整，对人才引进工作提出了更高要求。

新时期、新阶段人才引进工作非常重要，必须认真做好人才引进的中期规划和年度计划，大力吸引符合我市发展需要的优秀人才来惠州工作、创业，有序推进高校应届毕业生人才引进工作，积极为高校应届毕业生人才落户提供优质服务，促进我市人口与经济、社会、环境、资源的全面、协调、可持续发展。

最近5年来，每年到惠州报到的应届大学生都有1.5万人至1.7万人。2017年，我市推出“应届高校毕业生网上报到”服务，实现“数据多走路、群众少跑腿”。但在业务审批、学历审核、部门业务协同之间等还处于人工或半人工处理方式，尚未建设应届毕业生接收业务一体化系统。

2、系统建设目标

本系统建设目标如下：

（1）对应届毕业生人才引进入户实现全流程信息化管理。应届毕业生可通过“惠州市人力资源和社会保障局应届毕业生入户审批系统”进行业务申报和资料填写，系统通过政策要求的预设参数进行自动测评，自动调用学信网数据验证学历，与公安部门进行业务交互，在线打印毕业生接收申请表和介绍信。对能够通过信息化手段处理的工作，全程利用信息化技术自动审核无需工作人工参与，优化办公流程，提高办公效率，实现对应届毕业生人才引进入户的秒批；对少数因为个人身份信息变化、学信网信息不全、数据有误等个案，通过人工审核处理，作为确保业务顺利办理的辅助手段。

（2）市县（区）数据统一管理和汇集，信息实时共享，使用电子签章技术取代文件好需要人工盖章的部分，优化市局与区局之间数据传输方式和办公流程；

（3）依据省、市电子政务相关要求，实现系统与广东省统一身份认证平台对接，“惠州市毕业生秒批系统”的个人和单位用户，需要通过广东省统一身份认证平台进行实名注册，通过广东省统一身份认证平台进行登录身份验证，与惠州市全市一体化政务信息资源共享与交换平台对接，实现与公安部门的数据交换；

（4）通过惠州市政府和广东省政府协调，实现与学信网数据对接，通过系统自动验证应届毕业生学历的真伪；

（5）提供强大而灵活的业务数据查询功能，支持生成预设的统计报表；

（6）数据迁移，将目前毕业生报到系统的数据迁移到“惠州市毕业生秒批系统”，实现对历史数据的查询和管理。

3、系统建设内容及要求如下：

序号	类型	计量单位	数量	要求
1	单位立户	个	1	办理毕业生接收的单位，需要在惠州市毕业生秒批系统办理单位立户。单位需要先确定单位管理员和经办人，并且在广东省统一用户认证平台进行实名注册，注册信任等级为L1和L2等级的用户，然后再加为单位的管理员和经办人。 单位管理员或者单位经办人账户如需要修改账户信息，那么需要到广东省统一用户认证平台进行账户信息修改
2	单位立户	个	1	单位管理员登录毕业生秒批系统，填写单位立户信息。 系统调用省部提供的相关接口，根据单位社会统一信用代码验证单位是否为当前在惠州市注册的单位，并且是正常运营的单位，如果不是，再检查是否特殊备案的央企、各省市派驻惠州的单位，如果以上条件均不符合，那么不能注册。如果验证通过，自动完成单位注册。
3	单位特殊备案	个	1	对非惠州市本市注册的单位（包含企业、机关、社会团体），如果需要进行单位立户，需要先到惠州市人社局或者各区人社局进行特殊备案，特殊备案的承办人先审核单位的申请材料（社会统一信用代码证、法人信息、单位授权证明等材料），核实单位是否存在，核实通过，然后在系统录入备案信息：社会统一信用代码、单位名称、单位类型、联系电话*** 特殊备案采取受理、审核、审批三级办理
***	申请应届毕业生接收	个	1	普通高校应届毕业生以个人申报的形式通过互联网申请接收业务。毕业生分为本市户籍毕业生和非本市户籍毕业生。毕业生在线注册用户，提交个人信息，通过系统进行在线测评，系统快速给出测评结果，对于符合接受条件的毕业生，可以在线打印毕业生接受申请表，回学校办理毕业生报到证和户口迁移证明，并且通过线上上传毕业生报到证、身份证、毕业证相关电子材料。 在毕业生申请入户信息登记时，对于户口不在学校的毕业生，需要开准迁证的，应填写准迁证邮寄地址, 人社局对毕业生秒批通过后，毕业生的准迁证邮寄地址随毕业生接收信息同时通过系统接口发送给公安部门。 对于本市户口毕业生上传毕业生报到相关电子材料后，可以直接网上审核或到窗口进行报到和打印介绍信。如果毕业证书是学信网接口验证通过的，窗口报到可以一岗办结，受理同意后，生成介绍信，当场打印介绍信。       如果毕业证书通过学信网验证不通过，或者查无数据，需要转给领导复核，领导复核通过后同意报到，生成和打印介绍信。 对于非本市户口毕业生可以在线上全流程办理业务，上传毕业生报到相关电子材料后，系统自动对接学信网进行学历验证，如果毕业证书通过学信网验证不通过或者查无数据，需要人工复核。通过学历验证的毕业生信息直接对接到公安部门，公安部门通过系统办理入户相关手续后反馈结果回到本系统，毕业生可通过系统打印介绍信，整个业务办理完成。
5	个人账户注册和账户信息修改	个	1	个人通过广东省统一用户认证平台实名注册账户。在广东省统一用户认证平台注册了信任等级为L2、L3的用户，可以登录惠州市毕业生秒批外部申报子系统。 毕业生个人账户信息修改，需要到广东省统一用户认证平台进行账户信息修改。
6	个人登录	个	1	惠州市毕业生秒批外部申报子系统跟广东省统一用户认证平台对接，按广东省相关部门要求实现单点登录和交叉验证，通过广东省统一用户平台进行登录账户验证。
7	个人评测	个	1	毕业生登录惠州市毕业生秒批外部申报子系统，按系统设计的表单填写毕业生信息，系统提供暂存、测评和提交报到功能。 暂存时，信息可以是不完整的，但是已填写的信息要求符合格式要求，如日期格式、数字格式、文本格式； 测评的时候，要求信息按表单要求填写完整，系统检查信息的完整性、准确性，并结合惠州市的毕业生接收政策，判断当事人是否符合毕业生接收政策，系统给予测评结果的提示。符合毕业生接收条件的，才允许测评提交，并生成唯一的条码。。
8	打印毕业生接收申请表	个	1	毕业生测评通过后，当事人可以在系统自助打印《毕业生接收申请表》，系统对《毕业生接收申请表》实现电子签章（对个别因为文件问题无法电子签章的，业务窗口提供手动盖章的服务）。毕业生接收申请表的样式和电子章的样式，由惠州市人力资源和社会保障局提供。 备注：毕业生在提交报到之前，可以撤回修改信息，重新测评；信息修改后，《毕业生接收申请表》需要重新打印。
9	毕业生报到	个	1	毕业生持《毕业生接收申请表》回学校办理派遣手续，办理好毕业生报到证、学历验证报告、户口迁移证等材料，然后扫描成JPG\PNG等规定格式和文件大小的图片，按要求上传到系统，再根据系统提供的功能提交报到。 提交报到时，系统需要再次检查当事人是否符合毕业生的政策条件。检查的信息包含：学历层次、学历类别、毕业年份、年龄以及不良诚信记录等条件。
10	学历验证	个	1	毕业生测评通过后，按要求上传电子材料，然后提交报到。提交报到之后，毕业生不能再撤回修改信息。系统将每天定时调用学信网接口，对已提交报到并且待验证学历的毕业生进行学历验证。 学信网学历验证的内容通常包含：身份证号、姓名、学历层次、学历类别、毕业年份。（可根据实际需要，扩展验证毕业院校、专业）对无法通过学信网学历验证的，转人工审核，按照初核和复核两岗审批处理。
11	公安部门数据交换	个	1	不是惠州市户口的毕业生，毕业生接收之后需要到公安局办理落户。 惠州市户口的毕业生，毕业生接收之后，不涉及到落户，当事人可以直接到公安局恢复户口或者办理市内户口迁移。 不是惠州市户口的毕业生，毕业生提交报到并且学历验证通过（或者人工审核通过），即完成惠州市人社局的毕业生接收审批，惠州市毕业生秒批系统将调用接口，将审批通过的毕业生信息，根据公安局落户要求，将相关信息通过接口发送给公安局。 公安局接到毕业生秒批通过的信息，通知当事人去公安局办理落户。 公安局在毕业生完成落户之后，将落户信息通过接口反馈给惠州市人社局毕业生秒批系统，惠州市毕业生秒批系统生成有效的介绍信信息和PDF文件，并完成PDF文件的电子签章。
12	介绍信打印	个	1	惠州市户口的毕业生，上传电子材料并且提交报到之后，可在网上审核通过后，或持相关材料到业务窗口进行报到材料的审核，审核通过，可以在业务窗口现场打印毕业生介绍信，毕业生也可以用个人账户登录惠州市毕业生秒批外部申报子系统，自行打印毕业生介绍信，介绍信包含电子签章，允许多次打印。 非惠州市户籍的毕业生，办理完公安落户，公安局给惠州市人社局毕业生秒批系统成功反馈落户成功的信息，毕业生秒批系统生成有效的介绍信之后，毕业生可以用个人账户登录惠州市毕业生秒批外部申报子系统，自行打印毕业生介绍信，也可以到业务窗口打印毕业生介绍信。介绍信包含电子签章，允许多次打印。 对个别毕业生介绍信因为文件的原因，签章平台无法签字签章的，可以到业务窗口请求人工盖章。
13	办理毕业生介绍信遗失证明	个	1	毕业生介绍信丢失，可以申请遗失补办。 根据身份证和姓名检索，如果当前系统中存在该毕业生有效的介绍信，那么毕业生可以个人账户登录后直接打印。如果是当前年度的，直接按照原样打印介绍信；如果是往年的介绍信，打印的时候增加“补办“字样。 根据身份证和姓名检索，如果系统中找不到此毕业生有效的介绍信信息，那么毕业生需要根据要求补录申请信息，同时按要求上传身份证、毕业证等电子材料，业务人员收到申请后，在线受理和审批，审批通过后，生成有效的介绍信遗失补办信息。然后毕业生可以登录系统自行打印介绍信遗失证明，也可以到业务窗口申请打印介绍信遗失证明。
14	办理毕业生改派	个	1	惠州本市户口的毕业生完成报到、非惠州本市户口的毕业生落户完成后，毕业生有效介绍信生成一年之内，如果工作单位发生变化，可根据需要申请毕业生改派。改派需奥符合两个基本条件： 1）毕业生有效介绍信生成一年之内，惠州户口和非惠州都按照毕业生介绍信的生成时间计算，不按照毕业生公安落户时间算；同时非惠州户口的介绍信需为有效状态（即已入户）。  2）发起改派时，毕业生需要在毕业年份2年的择业期内； 3）原则上，一个毕业生接收后，只能申请改派一次。 改派的处理方式： （一）市内改派 第一步：毕业生个人实名登录人才引进系统，个人发起改派申请，填写改派申请信息，从系统选择新的接收单位；新的接收单位，必须是当前业务年份在 惠州市毕业生秒批系统的有效立户单位； 第二步：毕业生从系统打印改派申请表，签字，并将签字后的改派申请表作为附件上传。附件上传成功，再提交给新的接收单位。 第三步：新的接收单位经办人登录人才引进系统，看到毕业生改派申请，点确认通过，即完成改派。毕业生可以打印改派联系函，系统同时生成一笔新的介绍信，接收单位为新单位，介绍信的生成时间和审批通过时间为新的时间，介绍信关联的是原来的毕业生接收申请业务。即一笔申请业务，可能对应多笔介绍信，但是只有最后一笔有效。 （二）市外改派   市外改派，不需要新的接收单位确认，毕业生个人实名登录人才引进系统，发起改派申请，打印改派申请表，签字，上传附件，提交后系统校验是否符合毕业生改派条件，通过的即可完成改派，可以自主打印毕业生改派联系函；不通过的做出提示。  （三）改派原则 一个毕业生对一笔毕业生接收业务，不能无限次数的发起改派，只能发起一次改派业务。如果确实需要多次改派的，只能到窗口，由业务窗口发起改派业务。 毕业生市内改派，如果提交给单位后发现信息错误，在新单位没有确认的情况下，可以撤回并修改信息，或者作废申请。
15	查询统计	个	1	快速查询和统计当前业务办理情况，按毕业生信息、毕业院校、毕业年份等多条件组合查询所有当前及历史数据。定期统计人才引进情况和院校毕业生等信息。

4、测试服务要求

4.1、测试范围

依据项目的建设内容和要求，对“惠州市人力资源和社会保障局应届毕业生入户审批系统项目”等保测评服务。

备注：具体测试内容以采购人审核通过的验收测评方案为准。

4.2、测试目标

通过组织第三方测试机构对“惠州市人力资源和社会保障局应届毕业生入户审批系统”进行等保测试，及时发现软件项目中存在的漏洞并进行整改，提高项目建设质量，规范项目开发、验收流程，从而达到加强“惠州市人力资源和社会保障局应届毕业生入户审批系统”管理的目的。

4.3、测试准则

4.3.1、科学、客观、公正、高效原则：坚持科学、客观、公正、高效的基本原则，完成“惠州市人力资源和社会保障局应届毕业生入户审批系统”测试工作。

4.3.2、标准化原则：按照国家、广东省及行业相关标准开展测试工作。

4.3.3、规范化和制度化：服务过程中，严格按照规范化作风要求所有测试人员，做到纪律严明，按章办事，严守规则，提供高质量的测试技术服务。

4.3.4、保密原则：对在测试服务过程中所涉及的有关本项目的技术方案以及财务等方面的资料严格保密。

4.4、测试依据

软件测试是一种严格按照国家或国际标准、行业标准和软件需求所执行的测试。测试的依据包括但不限于以下所列：

4.4.1、国家或国际标准

4.4.1.1、GB/T 18905.1 《软件工程产品评价第1部分概述》。

4.4.1.2、GB/T 18905.2 《软件工程产品评价第2部分策划和管理》。

4.4.1.3、GB/T 18905.5 《软件工程产品评价第5部分评价者用的过程》。

4.4.1.4、GB/T 18905.6 《软件工程产品评价第6部分概述评价模块的文档编制》。

4.4.1.5、GB/T 14394-93 《计算机软件可靠性和可维护性管理》。

4.4.1.6、GB/T 16260.1—2006/ ISO/IEC 9126-1:2001软件工程 产品质量 第1 部分：质量模型。

4.4.1.7、GB/T 16260.2—2006/ISO/IEC 9126-2:2003 软件工程 产品质量 第2部分：外部度量。

4.4.1.8、GB/T 25000.51-2010/ISO/IEC 25051:2006 《软件工程  软件产品质量要求与评价（SQuaRE） 商业现货（COTS）软件产品的质量要求和测试细则》。

4.4.2、测试依据及规范

4.4.2.1、《软件研发成本度量规范》

4.4.2.2、惠州市人力资源和社会保障局应届毕业生入户审批系统项目的招标要求和相关规范。

4.4.2.3、经本项目监理单位和业主方确认的、深化设计后的用户需求资料。

4.4.3、项目相关文档

4.4.3.1、《项目招投标文件》；

4.4.3.2、《项目合同书》；

4.4.3.3、《需求规格说明书》；

4.4.3.4、《系统设计方案》；

4.4.3.5、《用户操作手册》；

4.4.3.6、《工程变更单》等。

4.5、项目实施具体要求

4.5.1、服务期限

合同生效之日起至“惠州市人力资源和社会保障局应届毕业生入户审批系统项目”整体建设完成及整改合格上线验收时止。

4.5.2、验收要求

4.5.2.1、中标人应提交每个测试阶段的测试报告，并按合同要求完成测试工作才予验收。

4.5.2.2、本测试工作的最终验收由甲方相关部门组织。

4.5.3成果要求

本项目要求提交的成果包括但不限于以下所列：

1）《惠州市人力资源和社会保障局应届毕业生入户审批系统项目应用软件等保测评报告》

2）《惠州市人力资源和社会保障局应届毕业生入户审批系统项目应用软件验收测评过程记录》等

4.5.4、其他要求

4.5.4.1、项目测试人员要求

中标人必须安排1名具备中级或以上职称的测试工程师负责本项目测试的全程指导工作，同时必须安排2名或者以上测试人员参与项目的测试工作，测试人员必须要有2年或以上信息化系统测试经验。

4.5.4.2、其他约定

4.5.4.2.1因不可抗力因素导致测试机构人员发生变更的，中标单位必须在2个工作日内书面通知业主方，替代人员必须具有与原人员相当或更高的资质和能力。

4.5.4.2.2出现下列情况之一的，中标单位必须在3个工作日内书面通知业主方：工程设计机构人员辞职或解聘；其他原因已不适合在本项目做测试工作的。

4.5.4.2.3业主有权书面要求中标单位撤换任何不称职的测试人员，更换人员必须具有与项目工作需求相当或更高的资质和能力。

4.5.5、保密要求

4.5.5.1、中标人承担本项目范围内的所有技术情报和资料的保密义务，不向第三方传泄，不论本项目是否变更、解除或终止，本条款均有效。

4.5.5.2、中标人在合同期内或合同终止后，未征得采购人书面同意，不得向第三方泄露本项目及本合同业务有关的一切资料。否则造成泄密的，中标人需承担采购人由此引起的损失，若后果严重且触犯法律的，采购人依法追究其法律责任。

四、采购项目商务要求

1、报价方式：按总价报价的报价方式。最终报价超过采购预算的视为无效报价，最终报价低于采购预算70%的，须澄清报价理由并列支实施成本，否则视为无效报价。

2、项目实施地点：采购人指点地点。

3、确认成交供应商：同等条件下，有效报价最低的为本项目服务供应商。

4、付款方式

4.1、合同签订生效，中标人开具发票给采购人，采购人为中标人办理中标合同总额的30%的财政支付手续。

4.2、完成”惠州市人力资源和社会保障局应届毕业生入户审批系统项目”等保测评工作，提交的所有项目成果经采购人认可后，中标人开具发票给采购人，采购人为中标人办理中标合同总额的70%的财政支付手续。