津市高新区工业污水处理厂建设工程PPP项目社会资本采购资格预审公告

津市高新区工业污水处理厂建设工程PPP项目社会资本采购（政府采购编号：津财采计[2019]000352，委托代理编号：HNYX-ZB-19210），已由津市市人民政府授权津市高新技术产业开发区管理委员会作为本项目实施机构，政府方出资代表为津市嘉山实业有限公司，采购代理机构为永信和瑞工程咨询有限公司。本公告已报财政监管部门备案，现邀请符合要求的社会资本参与本项目的资格预审。

一、项目概况

1.1项目名称：津市高新区工业污水处理厂建设工程PPP项目社会资本采购

1.2项目地点：位于常德市津市高新区孟姜女大道东侧，鸿祥路南侧，沿江路以西。

1.3建设运营内容：本项目设计处理规模为2.0×10⁴m3/d。污水收集区域为津市大道以南工业废水及部分生活废水。其中一期为存量工程，设计处理规模为0.5×10⁴m3/d，二期为改扩建工程项目，土建按远期规模20000m3/d一次建成到位，设备按近期规模15000 m3/d安装。由于工业污水处理厂一期工程已建规模为5000m3/d，因此二期扩容土建规模为15000 m3/d，新增设备规模10000m3/d。

1.4项目总投资：本项目二期扩建及一期工艺改造投入项目总投资估算为12915.15万元，其中建筑工程费6182.76万元；安装工程费1401.84万元；设备购置费2592.71万元；其他费用2737.84万元（含土地费）。

投资金额的确定，按津市市政府投资项目审计程序，最终以财政评审中心以及相关政府投资审计部门审定的金额为准。

1.5项目运作方式及合作期限：结合津市市现有情况，本项目拟采用“O&M+BOT”模式，存量项目采用O&M方式，新建项目采用BOT方式，其中O&M模式的合作期为8年，BOT模式合作期限30年（含建设期1年）。

1.6采购需求：出资代表与中标的社会资本签订股权投资协议，组建项目公司，对于新建项目，由项目公司负责新建项目的投融资、设计、建设和运营维护，合作期满后，项目公司将项目设施、资料及相关权益全部完好、无偿移交给津市市人民政府或政府指定的其他机构。对于存量项目，政府保留资产所有权，项目公司负责其运营管理，由政府向项目公司支付委托运营费。

1.7回报机制：本项目采用“使用者付费”的回报机制。

1.8项目投融资结构：本项目总投资12915.155万元，其中工程总投资（即建设投资和建设期利息之和）12843.55万元，流动资金为71.60万元，项目资本金占工程总投资的25%，共3210.89万元，由政府方出资代表及中标社会资本方参照股权比例分别出资（其中政府方股东通过污水处理厂管网作价入股321.09万元，占全部股权的10%；社会资本方出资2889.80万元，占全部股权的90%。），剩余75%，共9632.66万元非资本金部分由中标社会资本方以项目公司的名义依法依规融资，以项目公司收益权质押，确保融资根据项目工程建设进度和实际需求分批到位，若资金不能足额如期到位，由中标社会资本方负责解决，由于融资不及时导致的损失由中标社会资本方承担。

二、申请人资格要求

2.1申请人基本资格条件（以联合体形式投标的，联合体各成员需均满足）：

申请人须是在中国境内依法注册的企业法人，符合《政府采购法》第二十二条规定：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

（7）投标人不得为信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）中列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的投标人，不得为中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为记录名单中被财政部门禁止参加政府采购活动的投标人（处罚决定规定的时间内）。

2.2申请人特定资格条件： 

（1）具有建设行政主管部门颁发的市政公用工程施工总承包壹级及以上资质，且安全生产许可证处于有效期内（以联合体形式投标的，联合体成员至少一方需满足此要求）；

（2）申请人财务状况良好，最近连续三年（2016年至2018年，如申请人成立不足三年，应自成立之日起）每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目（以联合体形式投标的，联合体各成员均满足）；

（3）具有相应的投融资能力，申请人银行贷款可用授信额度不低于人民币1亿元(以银行出具的在有效期内的授信协议（含预授信协议）或自资格预审公告发布之日后银行出具的项目贷款意向函为准，协议或项目贷款意向函必须加盖银行公章，否则不予认可）（以联合体形式投标的，联合体各成员单位之和确定）；

（4）①商业信誉良好，近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量事故，未出现重大安全事故的承诺书；②在经济活动中无重大违法违规行为，近三年内财务会计资料无虚假记载的承诺书；③银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录的承诺书；④且未被取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域城市基础建设市场且处罚期未满的承诺书（以联合体形式投标的，联合体各成员均满足）；

（5）申请人法定代表人或者负责人为同一人或者存在控股、管理关系的两个以上申请人，不得同时作为独立申请人参加同一项目的投标，申请人法定代表人或者负责人***

（6）拟任项目经理必须是注册在本单位的市政公用工程专业壹级注册建造师，具有行政主管部门颁发或核发的B类安全生产考核合格证书，且为投标单位正式职工，无在建项目（以联合体形式投标的，联合体至少有一方需满足此要求）。

（7）申请人近三年内在中国大陆地区至少具有一个日处理量大于5000m3/d的污水处理厂运营业绩，且具有相关管理运营经验（业绩证明材料提供合同及项目已投入运营的业绩证明，以联合体形式投标的，联合体至少有一方需满足此要求）。

2.3本项目接受联合体投标，但组成的联合体应满足以下条件：

（1）联合体各方应签订共同联合体协议，明确联合体各方拟承担的工作和责任，明确联合体牵头方和联合体其他成员的权利义务、出资额或出资比例；

（2）联合体各方不得再以自己名义单独投标，也不得参加其他联合体在本项目中的投标；

（3）联合体组成后不得再发生变化；

（4）联合体各方必须指定牵头方，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并应当向采购人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书；

（5）尽管委任了联合体牵头方，但联合体各成员在投标、中标与组建项目公司过程中，仍负有连带的和各自的法律责任；

（6）联合体中标后，未经采购人书面同意，联合体的成员结构、相互关系均不得变动。

三、资格预审方法

本次资格预审采用合格入围法。

四、获取资格预审文件的方式

4.1凡有意参加投标者，请在《中国湖南常德市政府采购网》（http:changd.ccgp-hunan.gov.cn）或《常德市公共资源交易网》（http://ggzy.changde.gov.cn）进行网上下载资格预审文件。其下载的资格预审文件与书面资格预审文件具有同等法律效力。

4.2下载方式：申请人须办理CA认证卡（数字认证卡）并在《中国湖南常德市政府采购网》注册后自行下载，办理CA认证卡的方法见《中国湖南政府采购网》（http://www.ccgp-hunan.gov.cn）或《中国湖南常德市政府采购网》“CA数字证书办理专栏”。 其下载的资格预审文件与书面资格预审文件具有同等法律效力（以常德政府采购网下载的为准）。

4.3澄清更正采用“网上澄清更正”方式。采购代理机构对资格预审文件的澄清和修改更正均会在《中国湖南常德市政府采购网》和《常德市公共资源交易信息网》上发布，恕不另行通知。如有遗漏，本采购代理机构概不负责。

4.4获取资格预审文件时间：2019年11月25日至2019年12月2日

五、递交资格预审申请文件

5.1递交资格预审申请文件截止时间及资格审查时间为2019年12月23日13:30。

5.2递交资格预审申请文件地点为：常德市公共资源交易中心（第2开标室）

5.3逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。

六、发布公告的媒介

本次资格预审公告、澄清、答疑等同时在中国湖南常德市政府采购网、常德市公共资源交易网同时发布。

七、联系方式***

采购人：津市高新技术产业开发区管理委员会

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采购代理机构：永信和瑞工程咨询有限公司

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