苏州市吴中区木渎镇人民政府关于东北片区道路保洁外包服务招标公告

（招标编号：SZYS2019-W-G-003）

类别:服务类-市容市政

苏州悦思招投标咨询服务有限公司受苏州市吴中区木渎镇人民政府（苏州市吴中区木渎镇环境卫生管理所）的委托，就其要求采购的东北片区道路保洁外包服务进行公开招标，现欢迎具有独立法人资格的符合相关条件的服务商参加投标。

一、项目名称：东北片区道路保洁外包服务

二、采购预算：陆佰肆拾万叁仟贰佰元整（￥：6403200.00）

三、服务期限：自合同签订之日起2年。

四、服务地点：珠江北路、花苑东路南、花苑东路北（金枫路—枫瑞路）、枫瑞路、玉山路（东）、玉山路（西）、玉山路西延伸段、塔园路、金长路、沈东路、长石路、长石路（临时菜场）、长塔路、大治路、永盛路、新向阳路、纬四路、横一路、横二路。

五、采购内容清单及基本要求：木渎环境卫生管理所下辖珠江北路、花苑东路南、花苑东路北（金枫路—枫瑞路）、枫瑞路、玉山路（东）、玉山路（西）、玉山路西延伸段、塔园路、金长路、沈东路、长石路、长石路（临时菜场）、长塔路、大治路、永盛路、新向阳路、纬四路、横一路、横二路道路保洁服务项目。

项目概况：本项目以主次干道保洁的运作方式，旨在全面提高道路保洁质量和环境卫生管理的整体水平。须针对主次干道的综合保洁工作进行全面安排，运用统筹兼顾、整体协调的管理方式把主次干道的保洁工作有机地结合起来，达到内外环境一致，保洁效果明显提高。

服务内容及范围：（1）道路两侧小广告（路灯杆、信号灯杆、果壳箱、公交车站、交通指示牌、电线杆、树干、公示牌、公告栏及配电箱等到围墙为止）的清理、清洗；道路路面、人行道、绿化带等实施清洁、保洁（垃圾桶、箱生活垃圾的清运由环卫部门负责）；区域内街巷、弄垃圾房、垃圾桶、垃圾箱周边、路面、绿化带的经采购单位认定的无主建筑垃圾、杂物、树枝等（生活垃圾及需动用机械的垃圾除外），定期清理（洗）、清运至指定地方，针对出现的新情况应及时通报。（2）对责任区域内的夜市及垃圾桶产生的油污，应使用高温高压热水清洗机，实行日常清洗，冲洗后无残留油污，无异味。（3）不得占有盲道和其它违反交规现象出现，及时做好劝说工作，共同维护好文明秩序。（4）重大活动保障和采购单位临时交办的各项任务，必须无条件服从采购单位对作业时间的调整，应积极配合，做好一切相关工作（5）对责任区路段、弄堂两侧保洁范围延伸至20米。（6）当年度新增的道路及相应设施、设备纳入清理保洁范围，不再新增服务保洁费用。

人员配备表：

类别	作业人员	人数	备注
项目组人员	项目经理	1	具有一定环卫管理和安全管理经验
	保洁主管	1
	安全管理员	1
	督察员	1
道路保洁作业人员	日间保洁员	50	女性不得高于55周岁，男性不得高于60周岁
	夜间保洁员	7
	飞行保洁员	7
	乱涂帖清理、果壳箱清洗	7
垃圾收集作业人员	垃圾清运车驾驶员	2
合计		77
注：以上人数为最低配置人数，各投标单位不得低于最低要求人数，否则投标无效。

道路保洁区域及人员一览表：

序号	路段	路段总面积（m²）	路面面积（m²）	道板面积（m²）	绿化面积（m²）	路段长度	路段宽度	道板宽度	果壳箱数	人数	夜间保洁	飞行保洁	上门收集	备注
1	珠江北路	47496	30400	8740	8356	1900	16	4.6		7	2	2	1
2	花苑东路南	32188	18000	9200	4988	2000	9	4.6	13	6
3	花苑东路北（金枫路—枫瑞路）	55611	24000	9200	22411	2000	12	4.6	13	5
4	枫瑞路	26756	17600	5060	4096	1100	16	4.6	18	4	2	2
5	玉山路（东）	32731	8000	2300	6131	500	16	4.6	4	2
6	玉山路（西）		14000	2300		500	28	4.6		3
7	玉山路西延伸段	19988	8416	9468	2104	526	16	18	0	2
8	塔园路	53871	34704	7230	11937	1446	24	5	29	6
9	金长路	45372	19800	10120	15452	2200	9	4.6	50	4
10	沈东路	14145	7200	3680	3265	800	9	4.6	9	2	1	1	1
11	长石路	10558	8410	0	2148	1450	5.8	0	0	2
12	长石路（临时菜场）	394.4	394.4	0	0	68	5.8	0	0
13	长塔路	22100	12000	4600	5500	1000	12	4.6	21	2	1	1		商圈
14	大治路	19460	19460	0	0	1946	10	0	6	2				商圈
15	永盛路	5440	5440	0	0	340	16	0	0	3	1	1
16	新向阳河路	5057	5057	0	0	389	13	0	0
17	纬四路	6606	2541	1386	2679	455	5.58	3	0
18	横一路	4260	4260	0	0	426	10	0	0					商圈
19	横二路	2350	2350	0	0	235	10	0	3					商圈
20	乱涂帖清理、果壳箱清洗									7
21	项目经理									1
22	保洁主管									1
23	安全管理员									1
24	督察员									1
总计		404383	242032	73284	89067	19281			166	61	7	7	2

 注:未备注核心及商圈的道路都为非商圈区域

（一）项目要求：

1、人员要求: （人数为本项目最低配置人数，各投标单位不得低于本次的最低要求人数，否则投标无效；所配备人员花名册及简历一份交苏州市木渎环境卫生管理所备案）。

（1）操作人员配备及要求: 最低人员配备：人员配备不低于77人；人员到位期：应在作业合同服务期起始日期前完成人员培训并按投标承诺的人员数量配置到位；服务人员须经过专业培训，了解苏州市吴中区木渎东北区域的整体布局以及保洁要求；委派服务人员应遵守国家法律法规及采购单位的规章制度，违者依法必究；服务人员应接受苏州市木渎环境卫生管理所专业指导、管理和考核；人员素质要求：保洁人员，具有苏州户籍或本地居住证，本市长住人员优先，身体健康，有沟通能力，必须会说标准普通话，态度良好，工作认真负责、吃苦耐劳。

（2）管理人员配备：项目至少配备1名项目负责人、1名保洁主管、1名安全管理员、1名督查员。配备的管理人员必须专职、具有一定环卫管理和安全管理经验。环卫作业期间项目负责人***

（3）对工作人员的要求及其他：①聘用的服务人员年龄女性不得高于55周岁，男性不得高于60周岁，且必须给上述人员按照国家及苏州市的有关规定支付工资、高温费，交纳正常的社会保险等，报价不得违反《劳动法》相关规定，且不得低于苏州市最低工资标准，对于所有的项目人员必须购买意外保险。②须承担所有环卫作业人员及管理人员的安全责任及相关费用。服务人员在岗履行职责期间（包括上下班途中），发生自身的人身伤害、伤亡，均由中标单位负责处理并承担所有责任，采购单位不承担任何责任。中标单位违反国家相关法规，与聘用人员发生纠纷，均由中标单位负责调解与处理，采购单位不承担责任。③必须为作业人员提供统一的工作服、胸卡及必要的劳动防护用品等；服装背面统一印上“木渎环卫”字样，正面胸前可以设置企业名称或徽标，经采购单位确认后方可购置。④保洁管理服务期内，采购单位根据工作需要召开会议，中标单位的法定代表人或项目负责人必须准时参加。⑤须固定1名负责人***

2、车辆配置最低要求：须提供飞行保洁车7辆，三轮电瓶垃圾清运车1辆，电动三轮水扫车1辆，小型机械化燃油清扫车1辆；投标单位中标后领取中标通知书之日起7天内所有响应本项目的车辆必须到位；必须采用符合采购单位要求的环卫专业车辆，车辆外观、上门收集车设置的音乐需统一标准，经采购单位确认后方可上路作业；环卫作业车辆符合法律法规要求，并具有机动车辆保险手续，一切事故所产生费用及事故责任均由中标单位承担；中标后，所有车辆须按采购单位要求安装统一的车辆GPS智能管理系统，费用由中标单位承担。

3、其它要求：（1）保洁服务内容以实际情况为准，清单内容（仅作参考）。各管理责任区域、作业点、垃圾堆放位置、存放工具场所等，由投标单位现场踏勘选址租用，费用由投标单位自行承担。投标时应充分考虑作业现场实际情况，采购单位不负担因投标单位对作业现场情况考虑不周而产生的任何费用；（2）各区域配备的人员及车辆为本项目专用，不得用于其他项目；（3）中标单位所需的全部工作装备和耗材均由中标单位负责提供；（4）涉及交界保洁区域，交界双方相互协调保洁路段，不得推诿扯皮。

（二）作业质量标准要求：

清洁卫生做到随脏随扫，服务质量必须达到“五无”、“五净”标准。“五无”即无堆积物，无砖头沙土，无污泥积水，无纸屑胶袋，果皮箱无残留垃圾。“五净”即路面净，沟眼净，边角净，果壳箱周边净，花坛树头净。

1、道路的清洁标准：①保洁时间：核心区域为早上4:00-晚上22:00，其他区域：商圈为早上5:00-晚上21:00，非商圈为早上6:00-晚上20:00，中午10:30-13:00为飞行保洁，晚上16:30-20:00（21:00）为夜间保洁及飞行保洁。②保洁范围实行道路从墙根到墙根保洁，含快慢车道、人行道、绿化带、隔离栏等；③地面无杂物、积水、油污，无明显污渍、泥沙；④道路、人行道无污渍，白色垃圾每100平方米控制在3个以内；⑤行人路面干净无浮尘，无杂物、垃圾和痰渍；⑥在半小时内需循环保洁，路面垃圾滞留时间不得超过30分钟。⑦店面垃圾上门收集为上午、下午各一次，每天二次；⑧慢车道机械化机扫率需达到80%以上；⑨联动工单及保洁科日常巡查整改单按每单30元进行扣款，区环卫月度考核按每单500元进行扣款；喷涂类乱涂乱贴清理或遮盖必须与墙体基本同色，不符标准每处扣30元；对于区域内发现垃圾桶、果壳箱、垃圾周转箱清理后仍有明显残留的，每处扣除50元；对于群众举报、新闻媒体曝光、公开受到上级领导点名通报批评的，经查实，每处扣500元；文明城市测评中曝光问题在24小时内未及时整改到位的，每件单扣500-1000元；对环卫从业人员劳动保障不力，造成保洁人员上访或媒体曝光，情况属实，扣款5000元，以此类推；⑩如保洁质量发生异常，启动约谈机制，第1次约谈，扣除当月合同总金额的1%保洁款；第2次约谈，扣除当月合同总金额的3%保洁款；第3次约谈，终止合同。

2、绿化带的清洁标准：①绿化带无明显垃圾、落叶、枯枝、砖块及杂物；②每10平方米烟头控制在1个以内；③花坛外表洁净无污渍。

3、垃圾箱、果壳箱、垃圾箱的清洁标准（根据环卫部门清运时间）：①垃圾桶、果壳箱、垃圾箱无满溢、锁好密闭；②垃圾筒、果皮箱周围无积水；③地面无散落垃圾、污水、污渍。

4、雨水排泄边井的清洁标准：应达到干净无污迹，无青苔、杂草，排水畅通不堵塞。

5、清洗、清运标准：①投标单位无条件服从采购单位的领导和管理，并每天在采购单位指定的区域内开展清理（洗）、清运活动；②按照采购单位要求，使管辖区域内垃圾房（桶）周边的无主杂物及混合垃圾、无主建筑垃圾、卫生死角、绿化带内偷倒垃圾等清理及时。

6、乱涂帖清理、果壳箱冲洗的清洁标准：①对责任区域视线范围内道路两侧及支路（巷）（视线可及）的建（构）筑物立面、道路路面、围墙、桥梁、卷帘门、路灯控制箱、路灯杆及底座箱、广告设施、配电箱、电线杆、电线电视接线箱、电缆线杆、电话亭、书报亭、邮箱、红绿灯杆及岗亭、交通隔离带、台阶、侧石、行道树、垃圾箱、果壳箱、公厕外墙面等公共设施的乱涂乱贴。清理时，应保持立面原有色彩风格的协调整洁，与原墙面基本一致且整齐，不挂尘，该是何形状就成何形状。②面砖墙面、玻璃幕墙面、花岗石、大理石、各类亭、杆、箱处的乱涂乱贴以药水清除为主，且应不损坏表面、不留明显痕迹。对乱张贴及胶痕，基本以高温高压热水清洗机冲洗为主，也应保持不损伤表面，不留明显痕迹。③对垃圾桶、果壳箱、垃圾周转箱的清洗，需使用高温高压清洗机冲洗，冲洗后无残留油污，无异味。

7、对保洁人员的要求：保洁人员上岗必须身着统一的保洁服装，佩戴统一的标志符号。保洁服装、标志符号和证件的设计、制作和供应，按国家规定执行；保洁员服装需报采购单位确认后方可配备。

8、特别说明：①在道路保洁承包区域范围内的场地、公交站台的垃圾清扫、清理均由中标单位承担；②在道路保洁承包区域范围内的机动车、非机动车道的日常清扫由中标单位承担，同时道路路面上工程车辆抛洒滴漏下来的渣土、小范围偷倒的垃圾等,必须及时清扫干净并清运出现场，非机动车道保洁车辆数量不少于7辆；③在道路保洁承包区域范围的绿化带内垃圾（不含绿化修剪下来的垃圾）、隔离带内的垃圾（不含绿化修剪下来的垃圾）、人行道彩板上的垃圾，均由中标单位负责清理；④在道路保洁承包区域范围内，垃圾桶周边的垃圾必须每天清理干净，确保垃圾桶、果壳箱周边无积灰、污迹，保持环境干净、整洁；⑤在任何情况下（特别是灾害天气期间或重大保障活动期间），均应服从采购单位要求和安排，做好道路保洁工作。降雪天气，应及时组织铲雪、清雪作业；⑥道路做到从墙根到墙根的保洁，且道路衔接处要各向两端延伸5米；⑦采购单位在实际运作过程中，如发现夜间时间需增加，采购单位提前告知，中标单位应配合采购单位做好调整。

（三）考核管理标准及说明：

采购单位将派指定负责人***

序号	项目	项目、标准	考核方法	考核结果
1	从业人员仪表仪态的标准	未按规定穿着统一工作服，穿着不规范不整洁	每人扣2分
		工作时间内聚堆闲聊、瞌睡、言语举止不文明、捡拾废品等与作业无关的事项	每人扣2分
		作业工具随意摆放	每次扣2分
2	道路的 清洁标准	未按保洁时间进行道路清扫	每条路扣2分
		地面有杂物、积水，有明显污渍、泥沙	每处扣1分
		道路、人行道有污渍，白色垃圾每100平方米内超过5个以上	每处扣2分
		早上7:30点前未进行道路清扫(二路一街7:00前）	每次扣10分
		行人路面有浮尘、杂物、垃圾和痰渍	每处扣1分
3	绿化带的 清洁标准	绿化带有明显垃圾	每处扣1分
		每10平方米烟头超过1个以上	每个扣1分
		花坛外表有污渍	每处扣1分
4	垃圾桶、果皮箱的清洁标准	垃圾桶、果皮箱有污渍、油迹（含涂贴）	每个扣1分
		垃圾桶、果皮箱周边有污水、有散落零散垃圾	每个扣1分
		垃圾桶、果皮箱周边有堆状或面状垃圾	每个扣2分
		垃圾桶、果皮箱消杀不到位、有明显异味	每处扣1分
		垃圾桶、果皮箱清运不得少于两次，早晚各一次	每个扣2分
5	排水沟的 清洁标准	不干净、有污迹、有青苔、杂草	每处扣1分
6	立面清洁标准（存有乱涂乱贴、乱写）	建筑物立面、道路路面、围墙、桥梁、卷帘门、路灯控制箱、路灯杆、配电箱、电线杆、广告设施、电话亭、书报亭、邮箱、红绿灯杆、岗亭、交通隔离带、台阶、侧石、行道树、清理时有掉落纸屑、掉渣等杂物、垃圾桶、果壳箱、公厕外墙等	每处扣0.5分
7	喷涂类覆盖与墙体同色	乱涂乱贴或遮盖与构筑物未显基本同色	每处扣0.5分
8	垃圾桶，果壳箱的清洁标准	垃圾桶、果壳箱清理后有明显胶痕残留，垃圾桶、果壳箱冲洗后有明显痕迹残留	每处扣0.5分
9	媒体通报及文明城市测评	群众举报、媒体曝光、公开受上级点名通报批评经查实，曝光问题在24小时未及时整改	每处扣3分
总计

注：镇、局日常考核分数以及区市环卫月度、季度考核分数排名，在合同期满后实行末位淘汰制，最后一名取消下一轮竞标资格。

六、投标单位资质要求：

A、服务商应当具备下列条件：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

B、资格性审查资料：

（1）投标单位三证合一的营业执照复印件；

（2）提供投标单位法定代表人身份证复印件，委托代理人参与投标的还需提供投标单位法人委托书和委托代理人的身份证复印件；

注：①投标单位网上报名后，须按以上要求提供一份《资格性审查资料》；要求《资格性审查资料》单独装订成册装袋密封，每页均需加盖投标单位公章，封面注明投标单位名称、联系人、联系电话***

②《资格性审查资料》递交截止时间：参加投标的单位于投标文件提交截止时间前递交至招标代理机构。同时须递交《资格性审查资料》原件（或公证件）及评分标准中要求提供的原件（或公证件），相关原件（或公证件）将在评标结束后退回。

③《资格性审查资料》经采购人或者采购代理机构审查合格的服务商方可参与评标。

七、报名及采购文件的获取

（一）网上报名截止时间：自招标公告发布之日起至2019年12月2日。报名日期视同为依法获取采购文件日期。注：供应商报名请至新系统报名

（二）报名方式：

1、CA办理

1.1已有CA证书且满足系统使用要求的用户，只需激活区级政府采购模块；

1.2已有CA证书不满足系统使用要求的用户，需更换CA证书、办理电子签章业务及激活区级政府采购模块；

1.3未办理CA证书用户，需办理CA证书、电子签章业务及激活区级政府采购模块；

2、登录报名。供应商进入 “苏州（区级）政府采购交易管理平台”系统，点击“供应商”图标，选择ca锁登录，插入CA证书登录后报名。报名成功的供应商不可撤销报名。

3、依法获取采购文件：服务商需在“苏州（区级）政府采购交易管理平台”上报名后方可下载本项目采购文件，报名日期视为依法获取采购文件日期，并自行打印保留“网上报名确认单。未按照采购公告要求实行网上报名的服务商，视为未参与该项政府采购活动，不具备对该政府采购项目提出质疑的法定权利，但因服务商资格条件或报名时间设定不符合有关法律法规规定等原因使服务商权益受损的除外。若有询问，可按网上报名相关流程提出，质疑等相关事宜按照政府采购相关法律法规及采购文件要求执行，质疑时“网上报名确认单”必须与质疑函一并提交。有关该采购活动的澄清、修正及中标信息亦在苏州市政府采购网发布，请定期关注。

4、现场递交文件：报名服务商在开标截止时间前递交投标文件，并同时递交报名确认单、投标保证金、身份证等资料，所需递交的资料详见具体项目的招标公告和采购文件。

开标时点截止前15分钟，系统经代理公司确认可自动解密全部报名供应商。代理机构现场打印出报名供应商名单，并核对相关资料。

5、报名成功的服务商通过“苏州市政府采购网”的“采购公告”自行查看所报项目的补充通知。

6、技术咨询：供应商在网上报名过程中如有疑问，请拨打CA办理咨询电话：***

7、本项目报名采用资格后审，投标单位网上报名后须将资格性审查资料单独装订成册，纸质响应时间截止前提交给招标代理公司。采购文件规定要求提交的原件（或公证件原件）须在响应时间截止前提交，如复印件与原件不一致的，以原件（或公证件原件）为准。资格审核不通过的投标单位不进入评标。

八、投标文件接收信息：

开始接收时间：2019年12月16日13：00（北京时间）开始

接收截止时间：2019年12月16日13：30（北京时间）

文件接收地点：苏州市莲升路苏州城市生活广场西楼五楼，市公共资源交易中心K501公开开标大厅（一） [政府采购]

九、开标有关信息：

开标时间：2019年12月16日13：30（北京时间）

开标地点：苏州市莲升路苏州城市生活广场西楼五楼，市公共资源交易中心K501公开开标大厅（一） [政府采购]

十、本次招标联系事项：

联系人：向多、陈月琴         联系电话：18571578481、18550086565      传真：***

联系地址***

采购单位联系人：葛军林       联系电话***

采购单位地址：***

十一、公告期：本招标文件公告期为公告之日起五个工作日。

 

                                                      2019年11月25日