“最高人民法院数字图书馆广东法院分馆2019年建设运营服务项目”项目单一来源公示

一、采购人：广东省高级人民法院

二、采购项目编号：0835-190Z23308911

三、采购项目名称：“最高人民法院数字图书馆广东法院分馆2019年建设运营服务项目”项目

四、采购项目预算金额（元）：1870000.00元

五、拟采购的货物或者服务的说明

(一)、项目概况

1. 项目建设依据

（1）最高人民法院《人民法院第五个五年改革纲要(2019—2023)》；

（2）最高人民法院《人民法院信息化建设五年发展规划（2016-2020）》。

2. 项目建设必要性

    广东作为司法体制改革的第一批试点省市，根据中央、广东省委和最高法院的决策部署，于2014年启动司法改革试点工作。改革试点以来，广东法院坚持先行先试，形成了具有特色的“广东版”司改经验。面对越来越多样的案件类型和复杂的审判情况，提高审判人员的审判能力现代化显得尤为重要。这就需要审判人员不断强化政治意识、更新司法理念、扩充法律知识、拓宽审判思路，这个过程中丰富完备的党建理论知识和法律文献资源发挥着不可替代的作用。

    同时，根据《人民法院第五个五年改革纲要（2019-2023）》提出的“充分运用大数据、云计算、人工智能等现代科技手段破解改革难题、提升司法效能……为促进审判体系和审判能力现代化提供有力科技支撑”的要求，广东法院作为司法改革的排头兵，对充分运用大数据等手段，增强办案人员的政治意识、提高审判人员办案效率，保障随时获取高效权威的法律知识服务，进而提高案件审判质效便捷提出了更高要求。

    最高人民法院数字图书馆作为全球最大的中文法律数字图书馆，运用大数据引擎，将丰富的党建理论知识、海量的电子法律文献集成在同一平台，是智慧法院的重要成果，为审判人员增强党性修养、扩充法律知识储备、提升审判能力现代化提供了一个高效便捷的数字化平台。为贯彻落实《人民法院第五个五年改革纲要（2019-2023）》和《人民法院信息化建设五年能力发展规划（2016-2020）》的相关要求和精神，广东省法院有必要通过最高人民法院数字图书馆来提升审判人员的政治意识和现代化审判意识。

(二)、选择单一来源供应商的理由

一、来源唯一性

    1、海量资源的无可比拟性，最高人民法院数字图书馆是全球最大的中文法律数字图书馆，拥有合法授权。最高人民法院数字图书馆的海量资源包括电子图书、电子期刊、电子报纸、数据库、音视频资源、网络资源，目前总汁囊括了国内外199个数据库、l.505亿篇文献、法律培训音视频达8046小时、文献总字数达到2.049万亿字。海量资源分布在不同的系统中，形态不同，组织方式各异，既包括传统文献的数字化，也包括各种类型的原生数字资源，还包括其他虚拟馆藏。数字图书馆资源内容独有且经过合法取得授权，整体上资源呈现方式独有，因此具有唯一性。

    2、最高人民法院数字图书馆为目前国内外数据库资源聚集最大、最多的平台，且版权来源专业权威。在中文数据库方面，数字图书馆汇集了政治、经济、人文、社会等四大类社科资源的数据库，还囊括了最高人民法院公报、法信平台、中国司法案例网等知名权威的法律数据平台，是我国目前聚集专业法律数据库数量最多的数字化平台。在国外数据库方面，数字图书馆收录了123个外国和国际组织数据库。包括英文、阿拉伯文、日文等九种语言的数据库。上述这些中、外数据库资源容量及权威性都是其他平台无法超越的。

    3、独家自有版权内容。最高人民法院数字图书馆拥有二十五个自建特色专区和九大自建数据库版权内容。最高人民法院数字图书馆由数字图书馆内容服务知识团队自主研发建设，包括天天学习区、大法官专区、法学知名专区、历史案件档案文献库等25个特色自建专区，以及图书、期刊、报刊资源库、学论论文库、年鉴数据库、外国法律图书、期刊、资料库等9大自建数据库，上述内容系数字图书馆团队独家智力成果，受著作权法保护，该部分内容是其他数字图书馆无法复制的。

    4、最高人民法院的唯一性。拥有得天独厚的优势，部分数据资源直接来自最高人民法院。最高人民法院数字图书馆是按照院党组和周强院长“建设世界一流的法律数字图书馆”的要求，由最高人民法院主办，并由最高人民法院唯一直属的数字化文化出版机构一人民法院电子音像出版社作为牵头建设单位。人民法院电子音像出版社拥有直接获取最高人民法院部分数据的得天独厚的资源优势。同时，最高人民法院作为全国法院最高的审判和指导机构，最高人民法院自己所独有的数字资源蕴藏在最高人民法院数字图书馆，比如数字图书馆最高人民法院审判委员会专区、大法官专区，这些专区对全国法院的司法审判工作极具有指导性，而这些专区的权威数据的来源都是唯一的，也是其他数字图书馆平台都无法匹敌的。

    5、拥有全国法院唯一一支数字化建设和运维的专业团队。为认真贯彻落实中央关于网络强国战略，加快人民法院信息化3.0版和“智慧法院”建设、人民法院电子音像出版社作为唯一牵头建设单位，联合国内外四十多家法体内容技术服务商，并为最高人民法院数字图书馆项目的建设专门打造了一支既熟悉本行业业务又具有较高素质的建设和运维团队，历时一年研发和建设而成。这种数字化智能服务的平台的打造和建设目前是系统内的唯一的团队基础力量，这也是其他平台都无法实现的。

二、最高人民法院数字图书馆内容具有核心竞争力

    1、全维度呈现古今中外案件全貌。数字图书馆汇集了一批古今中外极富研究价值的大案名案，并从裁判原文、诉讼档案、庭审视频、历史影像、文献记载和舆论报道等多维角度去全方位审视中国古代案例库、民国时期案例库、历代判牍案例库、民国时期案例库、新中国案例库。所收录案例包括中外案件收录总数不少于500件，为古代案例研究、域外案例的比较法研究提供一手资料，这都是其他数字图书馆平台无法获取并提供的。

    2、首次启动了法律文献在系统内外和国内外的流转互通。数字图书馆为全国司法干警通过互联网搭建了一座世界化的“数字桥梁”，通过国际借阅可调用12家国际知名图书馆馆藏资源，通过馆际借阅可获取25家国内公立图书馆馆藏图书，通过文献传递实现与900多家图书馆即时数字借阅。有了这座桥梁，全国法院干警就能从互联网世界便捷获得无限海量知识资源，实现馆藏图书借阅与文献传递。这些便捷、即使全面的优势是其他平台无法匹敌的。

三、最高人民法院数字图书馆广东法院分馆定制化分馆服务有不可替代性

    数字图书馆能结合地方法院司法审判的工作实际，通过定制化服务实现唯一法院系统内的互通。最高人民法院数字图书馆利用总馆资源优势覆盖全国各级法院，将各级法院的自有资源与最高人民法院数字图书馆的海量资源结合，通过自上而下、自下而上的资源的直联互通、共享，形成特色鲜明、高效便捷，集中展示地方各层法院具有本院审判、执行特色的独特司法实践经验，以文献、图书、报道、视频等多形式集中展现地方法院工作成果，成为各地方法院分馆风采展示的窗口。这是其他平台不能替代的。

六、采用单一来源采购方式的原因及相关说明：

（一）该项目属于下列第1种情形

    （1）只能从唯一供应商处采购的；

    （2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

    （3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

    （4）法律法规规定的其他情形。

（二）资格条件

    1.应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件：

    1）具有独立承担民事责任的能力；

    2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

    3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

    4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

    5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

    6）法律、行政法规规定的其他条件。

    2.供应商信用记录经采购代理机构于投标截止日当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询，未被列入失信被执行人、税收、政府采购、环境保护、知识产权等领域严重失信行为的主体；如查询结果未显示存在失信记录，视为评审时未发现不良信用记录；

    3.本项目不接受联合体投标。

七、拟定的唯一供应商名称、地址：

拟定的供应商名称：人民法院电子音像出版社

拟定的供应商地址：***

八、专家论证意见：

（一）各专家对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见，专家的姓名、工作单位和职称：

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（二）专家小组综合意见：

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九、本公示期限（不得少于5个工作日）自2019 年 11 月 21 日 至 2019 年 11 月 27 日 止。

十、联系事项

发布人：广东元正招标采购有限公司

发布时间：2019年11月20日